Калории – не роскошь
– Международная практика показывает, что прожиточный минимум необходимо пересчитывать каждые 5 лет, – пояснил в интервью “Каравану” Муса Айтжанов. – Наш минимум действует с 2006 года. То есть уже прошло почти 7 лет. Пора менять его в целом и продовольственную составляющую в частности.
Прежде всего, убежден профессор, надо увеличить энергетическую ценность самой продовольственной корзины. Сегодня ценность минимального набора продуктов, необходимых для жизни человека, составляет 2175 килокалорий в сутки:
– Во-первых, в последние годы мы получили новые данные по энерготратам для различных групп населения. Во-вторых, при определении энергопотребности для женщин надо учитывать дополнительные калории, необходимые на периоды беременности и кормления ребенка грудным молоком. По данным Всемирной организации здравоохранения, беременным нужно дополнительно 280 килокалорий, а кормящим женщинам – 500 килокалорий в сутки. С учетом уровня рождаемости в стране поправка составит 20 килокалорий. При учете этой поправки и современных данных об энерготратах мужчин и женщин, а также нынешней демографической ситуации минимальная энергопотребность должна составлять 2250 вместо 2175 килокалорий, на которую сейчас и рассчитывается продовольственная часть прожиточного минимума. Такое изменение в два раза увеличит потребление фруктов и наполовину – объем потребляемых овощей. В итоге все это увеличит стоимость самой корзины. В России ценность минимальной продовольственной корзины – 2237 килокалорий.
Меню для среднего казахстанца
В Казахстане в продкорзину входит 42 продукта. Предполагается, что для нормальной жизни среднему казахстанцу надо съесть в месяц чуть больше килограмма муки, около 9 кг хлеба, 3,5 кг мяса, 400 г макарон, 1,4 кг круп, 8 кг картофеля, 6,7 кг овощей, 12 яиц и выпить 7 литров молока. Сейчас состав корзины менять смысла нет, считает профессор Айтжанов, но надо менять ее структуру пособия по бедности.
– Сегодня малообеспеченная часть населения на продукты тратит примерно половину общих расходов. Поэтому есть смысл изменить соотношение – 50 на 50, – считает Муса Айтжанов. – В развитых странах продовольственная часть составляет порядка 18–25 процентов. Чем меньше процент средств, идущих на продовольствие, тем уровень жизни выше.
Дело в том, что, согласно Закону “О республиканском бюджете на 2012–2014 годы”, с 1 января 2012 года величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат составляет 17 439 тенге. Причем продовольственная часть равняется 60 процентам от прожиточного минимума. Остальные 40 процентов, которые по замыслу должны тратиться на непродовольственные товары, просто прибавляются к стоимости продовольственной корзины. Получившаяся сумма является и минимальной заработной платой.
Если же сделать стоимость продовольственной и непродовольственной частей равными, то порог бедности существенно вырастет. Так, даже если использовать как базу значение прожиточного минимума на 2012 год – 17 439 тенге – то даже без изменения стоимости продовольственной корзины порог бедности составит почти 21 тысячу тенге.
Почем корзина для народа?
Исходя из размеров продовольственной корзины, самым недорогим городом страны оказался Семей. Здесь стоимость корзины составляет всего 7475 тенге в месяц. Здесь самые дешевые в Казахстане хлеб – 42 тенге, картофель – 45 тенге, яблоки – 145 тенге и мясо (говядина) – 950 тенге.
Самыми дорогими, как и следовало ожидать, оказались две столицы – официальная Астана и “нефтяная” Атырау. Здесь стоимость корзины подскочила до 10 286 тенге, а черта бедности (исходя из официальных методик) – до 17 144 тенге.
Как ни странно, сомнительное третье место заняла Кызылорда, где продкорзина стоит 10 263 тенге. Близость к производителям недорогих овощей мало сказывается на уровне цен в регионе. Вывод: областным властям не удается контролировать даже четыре основных продукта – хлеб, мясо, картофель и молоко.
Именно их цена определяет стоимость продовольственной корзины.