В среде застройщиков города, да и просто частных лиц, собравшихся отстроить себе дом, упорно ходят слухи, что свободной земли не то что в центре, на переферии не осталось: вся распродана в свое время.
А те свободные лакомые кусочки, что умудряются отыскать особо пытливые граждане, отметаются чиновниками. Схема следующая: предприниматель, либо частное лицо подает заявку на свободный участок, о наличии которого по какой-то причине не знали власть имущие. Заявитель на первых порах получает одобрямс чиновников, от которых в принципе ничего не зависит. Этим вроде как усыпляют бдительность соискателя на свободный клочок земли. Но это вовсе не значит, что человек получит вожделенный участок. Затем под разными предлогами рассмотрение и подписание заявки затягивается, выходя за рамки положенных по закону трех месяцев. Затягивается… Затягивается… Пока эту землю не переоформят на другое лицо. Часто подставное или близкое к чиновничьему телу. А зачинатель получает от ворот-поворот, мол, опоздали гражданин — эта земля уже давным-давно частная собственность, которая затем успешно перепродается в три, а то и в десять раз дороже. Официально квадратный метр земли в центре города стоит около 1500 тенге, тогда как стоимость перепроданного квадрата равна уже 50 долларам. Как ни парадоксально звучит, но при огромных территориях области, земля навсегда останется одним из самых востребованных товаров в регионе.
Аким сказал — аким сделал
18 февраля 2004 года предприниматель Роман Кислер подал заявку на земельный участок в самом центре города по адресу ул. Комисарова, 28 на строительство жилого четырехэтажного дома с объектами соцкультбыта на первом этаже. Проектом была предусмотрена детская площадка и озеленение прилегающих территорий. После выезда на место главного архитектора города Кайрата Джиембаева, заявка была подписана: «…испрашиваемый земельный участок свободен от строений, зеленых насаждений, не нарушает строительных и пожарных требований и норм… Учитывая изложенное, на основании… правил застройки территорий города Караганды, утвержденных решением городского маслихата, отдел архитектуры сообщает возможным строительство четырехэтажного жилого дома…».
Также за подписью председателя Карагандинского областного комитета по управлению земельными ресурсами г-на Мусульманбекова была подготовлена справка, разрешающая передачу участка в частную собственность, с его выкупом: «на материалах откорректированной топосъемки, проведенной отделом геодезии кадастрового центра, на основании выбора земельного участка, выполнен проект землеустройства».
— Согласно земельного Кодекса, после главного архитектора заявку рассматривает комиссия по предоставлению земельных участков, — говорит юрист ТОО «Юридическая компания «Гранд» Анастасия Бибарсова, представляющая интересы Романа Кислера. — После изучения заявки, на основании заключения этой комиссии, выносится результативная часть акима города.
Компетентная комиссия, в которую входили специалисты земельного комитета, городского акимата и депутаты городского маслихата дала добро на строительство. А заместитель акима города Анатолий Ессе даже подготовил проект постановления о выдаче этого земельного участка.
Роману Кислеру, собравшему абсолютно все разрешительные документы, оставалось лишь получить дозволение на выкуп земли и последующее строительство от последней инстанции — главы города Юрия Литвинова. Только вот господин Литвинов не поторопился ставить свою подпись под значимым для предпринимателя документом в установленный законом срок.
Роман Кислер старался урегулировать этот вопрос мирно. Записывался к акиму города на прием, привозил макет предполагаемого строительства. На что получал однозначный ответ акима — «нет». И вообще, жильцы против строительства на этом участке, дескать, это акиму лично сказали люди, когда он выезжал на место (хотя ни в одном законодательном акте не указано, что для строительства объекта на отдельном земельном участке требуется разрешение жильцов близлежащих домов).
И к тому же на месте предполагаемого строительства по плану детальной планировки находится детская спортивная площадка и зеленые насаждения, поэтому Юрий Михайлович пообещал жителям близлежащих домов, что никакого строительства не будет. В общем, аким сказал, аким сделал.
Этот ответ заставил Кислера усомниться в истинности самой последней инстанции, предприниматель обратился за информацией относительно плана детальной планировки к директору института «Карагандагражданпроект» Александру Золотареву.
— Директор института нам ответил, что по плану детальной планировки города, данным земельным участком спортивная площадка не предусмотрена и никогда не разрабатывалась, — рассказывает Анастасия Бибарсова.
На обращение о причинах невозможности получения участка, архитектура отвечает, что на этот земельный участок притязают два предпринимателя — Кислер и Карманов, который, к слову, подал заявку гораздо позднее первого претендента — 12 марта.
Спустя некоторое время по неофициальным данным Роман Кислер узнает, что этот участок был продан конкуренту — господину Карманову.
— После всех этих событий мы вновь обратились в отдел архитектуры, — говорит юрист Анастасия Бибарсова, — где нам дали официальный ответ, что «Кислеру подготовлено заключение», а Кармановым «в настоящее время уже получено постановление акима города Караганды о предоставлении права частной собственности».
Такой же ответ предприниматель получил и от Литвинова: Кислеру — отказать, на основании постановления акимата города Караганды.
Правда, чуть позже, после того, как в прокуратуру области поступила жалоба, где конкретно указывалось, что своими действиями аким города нарушает действующее законодательство, в том числе и затягивая сроки рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, Кислеру пришел еще один ответ. На этот раз о том, что 27 июля 2004 года постановление на предоставление земельного участка было приостановлено: «учитывая изложенное, в связи с неоднократными жалобами госправовой отдел аппарата акима города будет принимать меры в пользу жителей». Дескать, все справедливо, участок не достался никому.
А между тем аким города опять же лично выезжал, чтобы пообщаться с жильцами близлежащих домов. Только на этот раз дабы уговорить последних в необходимости планируемой стройки нового хозяина. А между тем из неофициальных источников стало известно, что новоиспеченный владелец благополучно перепродал вожделенный кусок земли.
А проблема и ныне там
По мнению исполнительного директора Ассоциации предпринимателей Карагандинской области Гульнар Курбанбаевой, причина всей этой непонятной возни со свободными земельными участками кроется в элементарной халатности и безалаберности в деятельности соответствующих государственных органов, начиная с акима города и заканчивая всеми исполнителями по цепочке вниз.
— Я уверена — если бы аким захотел, то не было бы всей этой бюрократической волокиты в акимате, — говорит Гульнар Курбанбаева. — Не было бы этих бесконечных согласований по многочисленным отделам. Если бы он захотел, все было бы легко и просто, как в бытность его предшественника Шаймердена Уразалинова. Тогда все это делалось продуманно, без затяжных вариантов… Но безалаберность — только одна из причин, и, наверное, самая поверхностная. В основе всего — личные интересы чиновников. Сегодня земля стала очень привлекательным товаром. И происходит так, что какие-то «карманные» компании покупают землю, а потом перепродают ее гораздо дороже. Сейчас предприниматель готов заплатить хорошие деньги за землю, имеющую коммерческую ценность, но не в карман чиновнику, а в бюджет государства.
Кстати
Не самый маленький карагандинский застройщик ТОО «Азия Курылыс» подало заявку на земельный участок в районе переулка Цикличный ( центр города), где в случае благоприятного исхода собиралось строить два многоэтажных жилых дома. Товарищество было первым кандидатом на этот не занятый никем участок, позже число соискателей увеличилось еще на два кандидата.
По прошествии некоторого времени ТОО «Азия Курылыс» получило официальный отказ в связи с тем, что это земли общего пользования, где расположен сквер.
Как выяснилось позже, по плану детальной планировки города, этот участок вовсе не являлся землей общего пользования. Зато он оказался собственностью одного из предпринимателей, подавшего заявку гораздо позже ТОО «Азия Курылыс».
Кстати, в областном акимате регулярно заседает комиссия по проблемам малого и среднего бизнеса, которая пытается решить так называемый «земельный вопрос».
И эту тему даже взял под личный контроль аким области Камалтин Мухамеджанов. Председатель комиссии, заместитель акима области Жомарт Таласпеков, не раз уже вызывал на заседание представителей акимата города. Только так получается, что главе города все некогда посетить это мероприятие.
Вместо послесловия
Из выступления акима области во время аппаратного совещания в акимате города в 2003 году:
— Мне известно множество примеров того, как заявления предпринимателей на выделение участков земли рассматривались долгие месяцы. Хотя согласно закону в течение трех месяцев на заявление должен быть дан или объективно обоснованный отказ, или объективно обоснованное разрешение. А хотите я расскажу, как решается вопрос? Первому заявителю место не выделяется, второму заявителю на это же место опять отказывают, а третьему, по телефонному звонку оформляют разрешение в течение недели. Маленькие чиновнички во всех этих кабинетах берут документы, не регистрируют, кладут их под сукно и выжидают — кто позвонит и будет проталкивать это заявление. И в зависимости от «веса толкача» принимают решение.
фото Вячеслава Бахарева