Выход нашли в партнерстве государства и бизнеса – это опыт, который теперь применяется во многих сферах жизни горожан. Практика показала: такое сотрудничество особенно эффективно в работе дошкольных учреждений, и его нужно развивать дальше.
Лет 10–12 назад я с боем пыталась попасть в отдел дошкольного воспитания районного акимата, где проходило распределение мест в детсады. Все учреждения, что были рядом с домом, оказались переполнены. Через год история повторилась: снова огромная очередь в акимат, которую мамы, папы занимали с пяти часов утра, ругань, крики. Досталось место в группу дошкольной подготовки на полдня, чему мы были очень рады.
В то время эта проблема стояла настолько остро, что городские власти объявили акцию по возврату типовых зданий детсадов, находящихся в руках арендаторов.
А в них тогда расположились пельменные цеха, офисы, мини-гостиницы и даже тренировочная база одного из спецподразделений. Сын уже пошел в школу, а знакомые, чьи дети только достигли детсадовского возраста, искали лазейки, связи, чтобы найти свободное место под солнцем. Прошло несколько лет, и недалеко от нашего дома теперь работает с десяток новых детсадов. Еще недавно это были жилые особняки с большой территорией (благо любят у нас строить огромные домища), а теперь – уютные дошкольные учреждения с яркими вывесками.
Потребность всегда будет высокой
В озвученной в конце ноября “Стратегии развития Алматы – 2050” в долгосрочной перспективе ожидается, что 85 процентов горожан будут жить в шаговой доступности от места работы или остановки общественного транспорта. А расстояние от дома до детского сада в алматинских микрорайонах составит всего 250–500 метров. Естественно, увеличение территории города, численности населения за счет естественного прироста и миграции приведет к значительному росту спроса на дошкольное образование.
Если посмотреть статистику, в южной столице численность детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет включительно составляла в 2016 году – 217,8 тысячи человек, в 2017 году – 231,4 тысячи, в 2018 году – 239,3 тысячи. Охват детей от года до 6 лет дошкольным воспитанием и обучением за 2016 год составил 49,2 процента, в 2018 году – 60,5 процента, в 2019 году – 63 процента. Рост достигнут за счет увеличения количества дошкольных организаций с 560 единиц в 2016 году до 818 единиц в 2018 году. На конец 2019 года мы имеем 897 детсадов.
– Цифра внушительная, – комментирует руководитель отдела дошкольного воспитания и обучения управления образования г. Алматы Алия САГИЕВА. – Причем из 897 детсадов только 185 – государственные. 340 частных и 370 частных мини-центров. Последние бывают с полным днем пребывания – таких у нас 208, и с неполным, когда деток приводят на занятия на пару часов – их 151.
Всего в городе 712 частных дошкольных организаций. Хочется отметить, что сильное развитие идет последние три года.
С 2010 года работала Государственная программа развития образования “Балапан”, когда мы давали частным детсадам деньги на содержание детей. В данное время она подразумевает размещение госзаказа в частных дошкольных организациях. И эта программа дала плоды.
Городской акимат уделяет большое внимание открытию частных дошкольных организаций, мы понимаем, что Алматы – очень привлекательный город для внутренней миграции. Ежегодно подбиваем статистику и видим рост числа прибывших детей. К тому же в мегаполисе очень хорошая рождаемость. Поэтому, сколько бы детсадов ни открывалось, потребность будет высокая. Охват дошкольным воспитанием детишек в возрасте от 1 до 6 лет – 63 процента. Детей с 3 до 6 лет – 87 процентов (в 2020-м планируется увеличить его до 93 процентов. – Прим. авт.). Если посмотреть картину по республике, такие регионы, как Алматы, Южный Казахстан, Алматинская область, Нур-Султан, находятся в конце списка, потому что в них самый большой приток населения.
Ограничений в средствах для бизнесменов нет!
– А сколько ежегодно в городе открывается частных дошкольных организаций?
– В 2016 году открылось 175, в 2017-м – 151, в 2018-м – 170, в текущем году – более 120 дошкольных организаций. Акимат города создает для этого все условия. Управление образования разработало пошаговую схему открытия детского сада. Любой частник может прийти к нам, мы разъясним план-схему – с чего начать, какие необходимо получить разрешения, документы на открытие, дадим список нормативных документов. В 8 районах консультируют наши специалисты.
В 2019 году Алматы выделил на госзаказ в частных дошкольных организациях более 5,5 миллиарда тенге. Если частник трудится и хочет взять деньги у государства, работать с ним в партнерстве, ограничений в средствах нет!
Для сравнения: в 2010 году было выделено всего около миллиарда тенге, а в 2018 году – уже 4,9 миллиарда.
– Какие отзывы вы слышите от предпринимателей?
– Частными детсадами охвачено более 28 тысяч из 70 тысяч детей. 365 частных детсадов работают в рамках госзаказа. Ежемесячно получают средства от государства. Всем хорошо: и предприниматели зарабатывают, и государству, родителям огромная помощь. Бизнесменам не нужно ничего изобретать – мы поможем, расскажем. Через социально-партнерскую корпорацию Алматы (СПК) в каждом районе запущен проект “Бастау”, где консультируют предпринимателей. Также управление образования проводит совещания, семинары по государственному общеобразовательному стандарту – как и что преподавать, по питанию детей, по электронной базе очередности. Кто хочет работать в рамках норматива, у нас двери открыты. В целом помощь от бизнеса очень большая. И деловая активность по городу только растет.
– Детсады открываются в густонаселенных районах?
– Да. Окраина сейчас хорошо строится. Особенно Наурызбайский, Алатауский районы. Алатауский район обогнал всех – здесь больше всего детсадов.
Не так давно новое учреждение дошкольного образования на 50 мест открылось в Наурызбайском районе. В целом там в течение последних лет заработало более 80 частных детских садов. Работают 3 государственных. Новое образовательное учреждение открыла семья предпринимателей в коттедже, в котором раньше они жили сами. Довольные родители говорят, что с появлением детсада решилось множество проблем – больше не нужно тратить время на дорогу, стоять в пробках.
Никто не может повлиять на очередь
По итогам 2018 года, в городе очередность в дошкольные организации составила: детей в возрасте от 1 до 6 лет – 57 514 человек (2016 г. – 60 812 чел.), детей в возрасте от 3 до 6 лет – 21 400 человек (2016 г. – 24 915 чел.).
– Повторюсь, миграция населения очень большая, и этот процесс неуправляем, – продолжает Алия Сагиева. – Сейчас в очереди в возрасте от 3 до 6 лет стоят более 20 тысяч детей. И работа по увеличению числа детсадов продолжается. Так, 2015 год был рекордным – тогда построили аж 17 государственных детских садов.
На самом деле, возвести типовой детсад в Алматы сложно: в центральных районах нет свободных земельных участков. На окраине они есть, но процесс долгий.
Поэтому для нас большое подспорье, когда бизнес помогает и открывает детсады. Это намного быстрее, чем построить государственный садик. Бизнесменам, работающим в сфере образования, – зеленый свет! У нас и в школах запущено подушевое финансирование. Приезжают из стран СНГ коллеги и всегда удивляются, что государство создало такие условия. Кто хочет – участвует в конкурсе, берет госзаказ и работает. Как будет функционировать новая система очередей в алматинских детсадах
– Больше нет очередей, как 10 лет назад, когда приходилось штурмовать акимат?
– Нет. Вся система на сто процентов автоматизирована. Вы сами можете встать в очередь через электронную цифровую подпись (ЭЦП). Никто не может ее сдвинуть. Вы сами мониторите весь процесс. У нас единая очередь по городу, и родители могут выбрать детсад рядом с домом. Если очередь подошла, но детсад не устраивает, они идут в тот, что поблизости, и повторно встают в очередь и также его мониторят. Вся ответственность сейчас – на родителях.
Надежда – на частный капитал
В планах управления – завершить строительство 5 государственных детсадов в ближайшее время. На 2020-й запланировано построить еще 3. Вместе с Казахстанской и Республиканской ассоциациями частных организаций образования управлением поставлена задача – повысить качество работы дошкольных учреждений.
Дуэт государства и бизнеса заявляет о себе и в сфере среднего образования. Дефицит мест в школах Алматы составляет 30 тысяч. Для решения этих проблем разработана программа строительства школ на принципах государственно-частного партнерства. В ближайшие два года будет построено 8 школ почти на 13 тысяч мест. К началу следующего учебного года будут введены в эксплуатацию две школы на 1 800 мест, а также 5 пристроек к существующим школам на 2 017 мест.
Кроме того, привлекается частный бизнес путем размещения государственного образовательного заказа. В 2020–2022 годы за счет частных инвестиций планируется открыть 4 школы на 2 240 мест, 300 детсадов на 8 000 мест.
– Таким образом, данные меры позволят сократить дефицит в школах почти на 30 тысяч мест при двухсменном обучении, а также снизить очередность в детсадах на 10 тысяч мест, – сказал недавно аким Алматы Бакытжан САГИНТАЕВ.
В “Программе развития Алматы – 2020” также говорится о том, что вопрос недостатка детских садов и школ будет решаться через принятие специальной программы, ориентированной на широкое привлечение частного капитала. Для достижения поставленных целей планируется активно привлекать инвестиции для строительства детсадов в рамках развития ГЧП, малого и среднего бизнеса для открытия частных детских садов путем размещения государственного образовательного заказа. А также – проведение анализа использования зданий бывших детских садов города с целью возврата в сеть дошкольных организаций, организация детских садов на первых этажах при строительстве новых жилых комплексов. И, наконец, создание доступной среды для развития инклюзивного образования.
Алматы