Всегда готовая к услугам - ваша мышеловка

Речь не о недостающей звездочке на вывеске отеля. Речь о работе, которую, не обращая внимания на призывы о бдительности, так стремятся получить многие казахстанцы. И безоглядно верят заманчивым обещаниям о больших деньгах и достойном тамошнем статусе.
Греческие апельсины, над которыми сквозь слезы хохотала вся страна, оказались неистребимы. Дело братьев Карамазовых, объявляющих конкурс на участие в их сборе, живет и побеждает все логичные доводы и разумные внутренние голоса — очень уж хочется народу срубить деньжат по-легкому. В прошлом году в представительства Международной организации по миграции в РК поступило почти около 10 тысяч жалоб от казахстанцев, пострадавших при вывозе за границу. Международные эксперты считают, что количество обманутых иммигрантов в реальности значительно больше — во-первых, не каждый из них решится признаться в собственной глупости, во-вторых, многие просто не знают, куда обращаться после того, как вырвутся из мышеловки.
Правоохранительные органы, как правило, стараются отбояриться от подобных сигналов — дело хлопотное, трудоемкое. Криминальную вину турфирмы, обещавшей благородный труд в библиотеке, а на самом деле предоставившей в качестве рабочего места панель, доказать очень сложно. За десять лет в Казахстане было возбуждено единственное уголовное дело по статье 128 УК (вербовка с целью сексуальной и иной эксплуатации), когда удалось-таки припереть к стенке нашего соотечественника, зазывавшего симпатичных девушек «поработать» в Швейцарии. Не успел он расширить бизнес, как получил четыре года отнюдь не швейцарского режима. Но это — прецедент, на самом деле немалое количество подобных «кадровиков» остается на свободе.
Как ни хотелось бы оставить проблему Западу — увы. По-страусиному делать вид, что это «где-то там, далеко», уже не получится. Загадочное слово «траффик» вошло в нашу действительность и ничего хорошего не принесло — одни унижения. По определению, принятому Транснациональным семинаром по незаконному вывозу женщин в 1998 году в Будапеште, «незаконный вывоз людей (Trafficking) включает в себя все действия по набору для работы или транспортировке людей внутри страны или за границу, включающие обман, принуждение или силу, злоупотребление властью, долговую кабалу или мошенничество, с целью помещения людей в унизительные условия эксплуатации, такие как: принудительная проституция, практика, подобная рабству, избиение и крайняя жестокость, рабский труд либо эксплуатация в домашнем рабстве; незаконный вывоз может также включать похищение людей, незаконное или произвольное лишение свободы, изнасилования, избиения, принудительный труд либо другие действия, которые нарушают основные права человека».
По данным ООН, в мире ежегодно в алчные руки траффикеров — торговцев людьми — попадает около 5 миллионов жертв. Оборот этого бизнеса составляет порядка 9 миллиардов долларов. Сегодня общественность обеспокоена ускоренным развитием процесса и ставит его в один ряд с такими транснациональными бедствиями, как терроризм и наркомафия. Сырьевые базы для поставки людского «материала» — это естественно, неразвитые страны с высоким уровнем безработицы и нищенскими доходами на душу населения. Вошел в адресную книгу ловцов душ и тел и Казахстан. По официальным данным, в республике сегодня около 800 тысяч безработных. Социологи считают, что реальная цифра как минимум в 10 раз больше. Мы, правда, регулярно проводим всевозможные семинары и конференции, посвященные борьбе с безработицей и бедностью. Иногда кажется, что ученые наши — ну просто уж вовсе оторвались от земли грешной и путают причины со следствиями. Словно бы страна вовсю процветает, а тут, откуда ни возьмись, такие нехарактерные явления, которые надо как-то побороть. А мне сдается, что метод прост — разумная экономика. Невозможно искусственно создать новые рабочие места при разрушенном производстве и повышенной любви к иностранной наемной силе, а каждого бедняка обогатить разовой кредитной подачкой. По сведениям министерства труда и социальной защиты населения РК, сегодня около 1,5 миллиона казахстанцев живут за чертой бедности. Как известно, в подмогу им и всем готовым отправиться за эту черту, был принят закон «Об адресной социальной помощи», который сведущие в вопросе специалисты сразу назвали несовершенным. По каким критериям должны распределяться эти бюджетные деньги — не ясно до сих пор. Ясно лишь, что вряд ли они надолго подсластят жизнь — ее нужно менять кардинально. Не надеясь на государство, наши граждане подаются за границу, чтобы заработать. В основном — это представительницы прекрасного пола. Им и должен помочь закон с длинным названием: «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам борьбы с незаконным выездом и нелегальной миграцией женщин с целью их последующей трудовой и сексуальной эксплуатации (траффиком)».
То, что казахстанское правительство включило его в план законопроектных работ, вовсе не говорит о внезапной озабоченности судьбами и правами наших женщин. Все объясняется проще: Казахстан ратифицировал ряд международных актов, в частности, конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» и «Об упразднении принудительного труда» и теперь должен соответствовать. Мировое сообщество, сосредоточенное на правах человека, всерьез озабочено глобализацией траффика. Преступный синдикат, где трудятся лучшие на свете экономисты, почуял перспективы хорошей и постоянной наживы. Тем более, что не так уж много стран, принявших законы, которые связывали бы руки траффикерам или хотя бы припугнули их. К примеру, два года назад в США введен в действие закон «О защите жертв торговли людьми», но его статьи в большей степени акцентированы на различные виды помощи пострадавшим. В Австрии, Голландии и Германии торговля людьми считается преступлением, но только если осуществляется с целью сексуальной эксплуатации. Но зато здесь работают центры по оказанию поддержки жертвам траффика, финансируемые государством. В Армении можно сесть в тюрьму, продав невесту супротив ее желания, в Косово — за незаконное удержание документов, удостоверяющих личность. Казахстанский уголовный кодекс предусматривает, в общем-то, ответственность за похищение человека (статья 125), вовлечение в проституцию (статья 270), но разработчики нового проекта предлагают ввести самостоятельную статью именно о торговле людьми. Необходимо определить статус жертв, обеспечить защиту свидетелей, дающих показания против траффикеров. Но, по мнению экспертов Международной организации мигрантов, одних законов для борьбы с процессом недостаточно. Борьба должна быть комплексной и реальной, поэтому сейчас в ряде стран создаются специальные подразделения по контролю за деятельностью сомнительных «туристических», «брачных» и «модельных» фирм. Естественно, на это нужны деньги.
О том, что пришлось пережить людям, попавшим в цепи траффика, написано и наговорено немало страстей. Всеми — едут ли они в ночной клуб или на апельсиновую плантацию — движет одно желание: заработать. Желание вполне понятное и объяснимое. Один из пунктов Правил оказания посреднической помощи гражданам по трудоустройству за границей, утвержденных постановлением правительства РК еще в июне 1999 года, гласит, что физические и юридические лица, оказывающие такую помощь, «должны гарантировать возврат граждан к месту постоянного жительства в Республике Казахстан». В Казахстане зарегистрировано около 40 турфирм, имеющих лицензию министерства труда на ввоз и вывоз рабочей силы. Но, как собственно лицензия не дает никаких гарантий безопасности наших граждан за рубежом, так и ни одна фирма. Не думаю, что наши граждане, покупаясь на посулы красноречивых посредников, сплошь так наивны, что и впрямь верят в райские дали. Наш человек, скорее, привычно надеется на «авось». Даже начитавшись газет с рассказами несчастных, прикованных к койкам в заграничных борделях, он утешает себя, что уж с ним-то этого не случится. Зря — работорговцы предпочитают не знать, что такое права человека — ведь им подобное незнание ничем не грозит. Сыр в гигантской мировой мышеловке всегда наготове, одним лишь принятием законов — даже самых правильных, и эксклюзивными судебными процессами ее не разломать.