На каждого из нас скоро будет заведено свое досье. Это предусмотрено в законопроекте “О персональных данных”, подготовленном МВД РК.
Предполагается, что все данные будут собираться неким уполномоченным государственным органом только в добровольном порядке. Но в этом же законопроекте уже прописана такая масса исключений, что обойти базу будет трудно.
Человек будет обязан сдавать свои данные в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка, органам и организациям соцзащиты населения, для получения образования, при уплате налогов, при получении патентов на предпринимательскую деятельность, а также когда является участником гражданского и уголовного процесса.
Предполагается, что все данные о человеке должны надежно храниться и использоваться только в самом крайнем случае. Но число госорганов, которые имеют доступ к таким данным, делает такую защиту информации бессмысленной. Исходя из текста документа, доступ к персональным данным могут получать все силовые структуры страны, Национальный банк, органы здравоохранения и даже связисты при оказании услуг в области связи. А кто будет держателем базы данных – пока непонятно. Это будет определено позднее.
Пока законопроект только поступил в Парламент. 15 мая Мажилис проведет “круглый стол”, на котором будет представлен новый документ. До ноября переработанный законопроект должен быть представлен уже в Мажилисе.
Мы попросили прокомментировать эту информацию депутатов и экспертов.
– Разработчиком законопроекта является МВД. Сам законопроект был подготовлен в соответствии с планом законопроектных работ правительства РК, – сказал “Каравану” депутат Мажилиса, член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Нурлан АБДИРОВ. – Вопрос о сборе досье не стоит. Цель документа – законодательное регулирование сбора и дальнейшей обработки в большинстве своем уже существующей в различных базах всевозможной информации о жителях страны. Например, большой объем информации о водителе автотранспорта “зашит” в чип его водительского удостоверения. Свой массив информации есть в Министерстве труда и социальной защиты населения, налоговой службе, центрах крови, центрах по недвижимости. Есть спецучеты на преступников в МВД. Однако вопросы формирования и использования, а также защиты персональной информации системно не отрегулированы, не сведены в одном специальном законе. Это меня беспокоит.
А что произойдет, если эту базу данных украдут? Или часть базы? В соседних странах, если захотеть, уже можно купить базы ГАИ. Для нас, может быть, это не так актуально – пока.
За и против
– Как бывший сотрудник МВД, я понимаю, что полиции необходимо иметь базу данных о гражданах. Тогда будет меньше неопознанных, потерявшихся людей, – считает юрист Палада ТЕПСАЕВА. – В таких случаях я “за”. Но, будучи юристом, я знаю, как не соблюдаются права человека сотрудниками полиции. Если такой законопроект примут, то мы будем знать, что за нами постоянно следят, и постараемся сами себя контролировать. Мы будем постоянно оглядываться: не смотрят ли за мной, не слушают ли? Правильно ли я говорю, правильно ли делаю? Могу ли что-то делать свободно? Поэтому я абсолютно против такого закона.
Епископ Каскеленский ГЕННАДИЙ полагает, что такой законопроект должен быть вынесен на всенародное обсуждение:
– Мы отдаем себе отчет, что живем в мире, который таит множество угроз. И понимаем, что в противостоянии терроризму государство имеет право на сбор самой разнообразной информации. Однако неоднократно среди верующих, которые хранят память о тотальном преследовании людей с религиозными убеждениями и инакомыслящих, справедливо высказываются опасения, что вся эта информации, попав в руки злонамеренных людей, может быть использована во вред гражданам. Потому очень важно, чтобы параллельно с мерами, которые принимаются государством для искоренения терроризма и противостояния криминальным явлениям, принимались законы, которые обеспечивали бы неприкосновенность личной жизни и гарантировали бы гражданские свободы нашим соотечественникам. В любом случае обсуждение таких мер должно проходить публично, с вовлечением в дискуссию самых разных слоев общества.
На самом деле это и для нас актуально, “Караван” не раз писал о том, что базы данных дорожной полиции, БТИ и даже некоторых банков можно свободно купить на алматинских рынках за небольшие деньги. Даже расследование проводили и получали официальные ответы о том, что, мол, порядок навели, утечку устранили… Но через некоторое время обновленные база данных вновь были в продаже…
Светлана Шамычкова, юрист:
– Законопроект “О персональных данных”, к рассмотрению которого приступили депутаты Мажилиса Парламента, вызывает больше вопросов, чем гарантирует безопасность для граждан страны. И как бы ни уверяли его разработчики о сохранности персональных сведений, трудно с этим согласиться, зная высокий уровень коррумпированности наших чиновников. Статьей 18 Конституции РК гарантировано, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и т. д. Как утверждают создатели законопроекта, противодействовать утечке информации они собираются введением специальной нормы в Кодекс об административных правонарушениях. Но никакая административная ответственность не может компенсировать пострадавшему человеку его реальные переживания или ущерб от разглашения сведений, относящихся к его персональным данным. Поэтому и возникает вопрос, а готово ли наше общество к такого рода законопроектам и инициативам? И кто конкретно в итоге будет отвечать за нарушение конституционных прав граждан? Министр?