Как только в тех или иных государственных органах возникают условия для получения материальных или иных выгод отдельными чиновниками, как тут же возникают персоны, вовсю этим пользующиеся, — таков вывод Серикбая Кусаинова, начальника управления по надзору за соблюдением законности в деятельности госорганов областной прокуратуры.
— Коррупционные проявления преимущественно затрагивает сферу распределения бюджетных средств — проведение государственных закупок, предоставление прав пользования ресурсами и недрами, выдачу определенных разрешений, незаконное вмешательство, (или невмешательство) в предпринимательскую деятельность, — сообщил прокурор на координационном совете правоохранительных органов, посвященном борьбы с коррупцией.
Так в частности в сфере государственных закупок коррупционные проявления выражаются в нарушении Правил проведения госзакупок, оказание неправомерного предпочтения определенным лицам, оплатой за невыполненные, или некачественные работы, фактами списаний и прямых хищений.
В настоящее время в Южно-Казахстанской области прокуратура проводит анализ всех заключенных договоров о государственных закупках. И, как отмечает прокурор, в некоторых договорах указано лишь об ответственности государства за несвоевременную оплату, в то время как ответственность подрядчика за качество и сроки выполнения работ — вообще не оговаривается.
И даже при наличии пунктов об ответственности подрядчиков, соответствующие государственные органы не принимают мер к взысканию сумм неустойки в случаях грубых и значительных нарушений договора.
К примеру, как сообщает С. Кусаинов, отделом строительства Отрарского района в сентябре 2007 года предъявлено четыре иска о взыскании сумм неустойки свыше 27 млн. тенге с подрядчика за нарушение сроков сдачи объектов водоснабжения по программе «Чистая вода» в аулах Чилик, Темир, Кокмардан и Аккум.
Однако специализированным экономическим судом иски были возвращены истцу для дооформления. Но несмотря на истечение более чем нескольких месяцев, отдел строительства Отрарского акимата документы так и не дооформил, и более исковые требования в суд не предъявлял.
Сейчас с судебными претензиями к подрядчикам о взыскании суммы неустойки вышла прокуратура района.
И такие факты не единичны, — отмечает руководитель управления прокуратуры. — Однако никем вопрос о включении таких подрядчиков в реестр недобросовестных поставщиков не поднимается.
В сфере предоставления права недропользования прокуратурой также выявлены ряд нарушений в проведении тендерных конкурсов, попустительство к фактам неисполнения контрактных обязательств и пр.
Только прокуратурой области были отменены свыше 50 конкурсов о предоставлении права недропользования, проведенных с грубыми нарушениями законности.
Повсеместно имеют место факты нецелевого и неэффективного расходования бюджетных средств. При этом непонятна позиция некоторых городских и районных акимов, когда практически все руководители школ привлекаются к ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств, а вышестоящее руководство отделов образования, на глазах которых происходят подобные нарушения, благополучно избегают ответственности.
К примеру, в Сарыагашском районе за нарушение финансовой дисциплины к ответственности привлечены 114 заместителей директоров школ. Но ни один директор школы или руководитель районного отдела образования «не пострадал».
Можно только предполагать, какую координирующую роль после этого продолжат выполнять роно в работе учебных заведений…
Сюда, кстати, можно было бы еще добавить главную «боль» бюджетных организаций — проблемы со своевременной выплатой заработной платы учителям и медикам.
К началу года Южно-Казахстанская область подошла со своеобразным рекордом долгов по заработной плате — 3 млрд. 400 млн. тенге! Как выяснилось, эта сумма понемногу набиралась в течение нескольких лет. При этом областной бюджет исправно направлял в районные акиматы деньги для своевременного и полного расчета со школами и больницами. Но на местах исполнительная власть уже направляла эти средства на финансирование каких-нибудь «горящих» проблем, коих в районах всегда наберется с десяток.
Или другой пример. Акиматом г. Шымкента в нарушении требований бюджетного кодекса неправомерно выделены 11 миллионов 795 тысяч тенге для проведения в Шымкенте шестого Конгресса журналистов. При всем уважении к представителям СМИ, — отмечает прокурор, Конгресс журналистов является все-таки общественным объединением, к городскому бюджету отношения не имеющий.
Между тем отделом внутренней политики акимата г.Шымкента вышеуказанные денежные средства были израсходованы на приобретение услуг по проживанию и организации обедов в коммерческих структурах, при этом процесс госзакупок полностью проигнорирован.
По данному факту, в марте этого года К. Наумагаметов, являвшийся заведующим отделом внутренней политики шымкентского акимата и другие служебные лица, привлечены к дисциплинарной ответственности. Принимаются меры по возврату почти 12 миллионов тенге.
Фото с сайта http://www.russianny.com