"Вольная" закончилась: пенсионные деньги под надежным замком

К числу таких нововведений относится и долгожданное утверждение пенсионных схем для вкладчиков, состоявшееся на прошлой неделе. Если раньше состоявшиеся пенсионеры могли сразу изъять свои пенсионные взносы из накопительных пенсионных фондов, то теперь для большинства из них эта привилегия отменена.
Для стариков, успевших выйти на заслуженный отдых и только собирающихся это сделать, есть хорошая новость и плохая. Хорошая — это то, что с 1 июня произведен перерасчет размеров пенсий. Президент дал поручение министерству труда и социальной защиты населения произвести надбавку к пенсиям, парламент «уточнил» бюджет, выделив дополнительно 19,4 миллиардов тенге на пенсионное обеспечение граждан. Уже в июле повышенные пенсии получат более 1 миллиона пенсионеров, средняя прибавка по стране составит не полторы буханки хлеба, как раньше, а около 2300 тенге. Даже воинствующие пенсионеры вроде «поколенцев» не посмели выразить свое недовольство по поводу против выборочного и несправедливого повышения пенсий. Тем более, что дифференцированное повышение пенсий произведено именно так, как того долгие годы требовала общественность: «государственная благотворительность» не коснулась тех, кто получает и без того максимальные пенсии, а также тех, кто в свое время работал без охотки. Благодаря надбавке, размер средней пенсии в целом по стране вырос с 6484 тенге до 7915 тенге. При этом минимальная пенсия — 5500 тенге. И еще в довесок к хорошей новости — обещание в ближайшие три года довести дифференциацию пенсионных выплат до совершенства. На эти цели дополнительно будет выделено еще 40 миллиардов тенге.
Теперь новость плохая. Впрочем, плохая она не для всех. Например, эксперты не считают постановление правительства «Об утверждении правил осуществления пенсионных выплат из пенсионных накоплений…» (полное название займет несколько строк), вступившее в силу 8 июля, подарком судьбы для людей, особенно предпенсионного возраста. В то же время для накопительных пенсионных фондов, которые примут основной удар за это решение исполнительной ветви власти на себя, это на руку. Отныне люди, выходящие на пенсию, либо пенсионеры, продолжающие работать, смогут изъять свои накопления только в строго определенных случаях. Таким образом НПФ, ранее не застрахованные от единовременных изъятий средств в больших объемах, теперь получили косвенную гарантию того, что им не придется срочным образом изымать из оборота солидные средства, принося в жертву инвестиционный доход.
На пенсионные выплаты по графику имеют право только те граждане, которые получили формальное право выйти на пенсию: как известно, это женщины 58 лет и мужчины 63 лет. Впрочем, сюда относятся и граждане, проживавшие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска в период с 29 августа по 5 июля 1963 года не менее 10 лет и получившие таким образом право на досрочное назначение пенсии: мужчины по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 25 лет и женщины, достигшие 45 лет и наработавшие стаж не менее 20 лет. На досрочную пенсию в 53 года могут рассчитывать и матери-героини, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста (причем сегодня это не только сельчанки, но и горожанки).
Эти правила регламентируют и изъятие накоплений лицами, выезжающими или выехавшими на постоянное место жительства за рубеж, а также наследниками.
Вот реальные изменения. Теперь уехать за пределы страны и сразу получить все накопления становится практически невозможным. Невозможно целиком изъять наследную массу из НПФ. Сегодня уже невозможно, выходя на пенсию, забрать сумму своих накоплений и получать только солидарную пенсию из республиканского бюджета.
Теперь получатель может изъять всю сумму пенсионных накоплений только в одном случае: если эта сумма менее 100 тысяч тенге или менее двенадцатикратного размера минимальной пенсии (в настоящий момент это 66 тысяч тенге) — в зависимости от того, какая из величин окажется большей.
Таким образом подведена логическая черта под пенсионной реформой. «Вольная» закончилась — теперь даже свои деньги можно получить в строго определенных случаях.
Конечно, данный шаг правительства не вызовет среди участников пенсионной системы (то есть нас с вами) восторга. Нас загоняют в жесткие рамки и заставляют играть по правилам, которые изобретены в высоких кабинетах. Но, с другой стороны, если вспомнить вал незаконных изъятий денег с пенсионных счетов по подложным документам, то становится понятным стремление правительства жестко регулировать пенсионный рынок. По некоторым оценкам, за годы существования НПФ незаконно было снято с пенсионных счетов порядка 5 миллиардов тенге. Конечно, эта сумма не могла свести на нет все усилия по реформированию пенсионной системы, однако «минусовка» была неизбежна — любое незапланированное снятие со счетов денег сразу же бьет по доходности.
И еще один штрих на эту же тему. Конечно, у нас есть право выбора: каким образом получать пенсионные выплаты. Либо из накопительного пенсионного фонда, либо — из страховой организации, заключив предварительно договор пенсионного аннуитета. Если кто думает, что большой разницы между ними нет, то глубоко ошибается. Пенсионные средства из НПФ могут наследоваться, из страховой организации — нет. Поэтому, если получатель, заботясь о своей обеспеченной старости, заключил договор со страховой фирмой, то наследники могут спать спокойно: внезапно свалившееся наследство им не грозит. Однако если бы дедушка (бабушка, мать, отец и т.д.) жил сто лет, то все заботы по его содержанию несла бы страховая компания. НПФ, напротив, этого не обещают: пенсия для мужчин рассчитывается на 11 лет жизни после выхода на пенсию, для женщин — на 19. И в случае непредвиденного долголетия человек преклонных лет может исчерпать свои пенсионные взносы и остаться без средств к существованию. Однако последние изменения в законодательстве наталкивают граждан на мысль, что аннуитет — та соломинка, за которую можно ухватиться.
Ясно, что данная схема далека от идеальной.
Впрочем, она очень даже устраивает правительство. Поскольку, если люди бросятся в страховые организации, то у государства сама собой исчезнет головная боль по поводу того, достигнуты ли желанные успехи пенсионной реформы. Если помните, то главная цель была — не только покончить с уравниловкой, а именно — простимулировать всех граждан заботиться о своей старости: чем больше отчисляешь, тем больше получишь. Теперь, спустя пять лет, об этом замысле почти никто не помнит.