Как заявил глава Лиги защиты прав ребенка (ЛЗПР) Юсиф Бекиров, одними из основных моментов, которые должны найти отражение в законопроекте является квартирный вопрос детей-сирот и деинституализация детских домов и интернатов.
Как сообщил Эхо глава ЛЗПР, в Азербайджане есть Закон «О правах ребенка», который Милли меджлис принял в 1998 году после замечаний, сделанных нашей стране Комитетом по правам детей ООН.
В этом законе нашли отражение практически все вопросы, касающиеся детей.
В частности, в нем есть положения, касающиеся детей-сирот, инвалидов, а также их образования, положения в обществе и т.д. Но есть в нем и ряд упущений, которые защитник детей предлагает устранить в разрабатываемом законе «О детях и молодежи».
Например, как он говорит, в проекте нового закона в первую очередь должны быть учтены такие моменты, как квартирный вопрос детей-сирот после того, как они покинут детский дом и вступят во взрослую жизнь, а также вопрос деинституализации детских домов и интернатов.
По его словам, сегодня вопрос жилплощади детей-сирот регулируется законом «О социальной защите детей-сирот», который был принят в 1999 году. Согласно закону, за детьми закрепляется право на недвижимость родителей.
Однако квартира может перейти к оказавшемуся ненужным чаду только после достижения совершеннолетнего возраста. До того момента, пока ребенку не исполнится 18, квартира передается исполнительной власти района, где прописан ребенок. Однако и этот закон, как утверждает эксперт, «хромает на обе ноги».
«Как правило, если квартира переходит к исполнительной власти, чиновники тут же продают ее, а дети остаются без крыши над головой. Я считаю, что это большое упущение в законе, поскольку дети не защищены от чиновничьего беспредела», — сказал Бекиров.
При этом он указал, что в новом законе можно было бы учесть, чтобы квартиру, фактически отобранную у нерадивых родителей, не отдавали исполнительной власти, а оформляли на руководителя детского дома, приюта или патронажного заведения, в который был определен ребенок.
Таким образом, можно добиться прозрачности в этом вопросе, полагает Юсиф Бекров.
Больше того, эксперт предлагает сдавать эту квартиру в аренду нуждающимся семьям, а вырученные средства перечислять на счет ребенка. Когда ребенок выйдет из детского дома, у него будет и квартира, и начальный капитал, подчеркнул глава КЗПР. «Было бы неплохо, если бы этот момент нашел свое отражение в готовящемся законопроекте».
Что касается деинституализации интернатов, то, как утверждает Юсиф Бекиров, программа, направленная на постепенной уменьшение численности таких заведений, находится на стадии разработки.
«В этом году президент подписал Указ о подготовке соответствующей госпрограммы, но на какой стадии она находится, трудно сказать», — указал правозащитник. При этом он отметил, что сама практика деинституализации давно стало мировой. «Это положительный опыт, который применяют многие государства в мире. Речь идет о том, что дети передаются в семьи, где они будут жить и воспитываться, а государство будет платить им за это деньги. Таким образом, необходимость в детских домах и интернатах отпадет сама собой», — разъяснил Бекиров, добавив при этом, что было бы не плохо, если бы этот момент также нашел отражение в Законе «О детях и молодежи».
В свою очередь депутат Милли меджлиса, член постоянной парламентской комиссии по международным отношениям и межпарламентским связям, глава Детской организации Азербайджана Гюляр Ахмедова в интервью «Эхо» отметила, что было бы неправильно ограничиваться некоторыми моментами, касающимися детей.
По ее словам, в проект закона должны войти все вопросы, связанные с мерами ответственности родителей, а также государственных органов, ответственных за попечительство, здравоохранение, образование и в целом воспитание детей. И за те аспекты, за которые должны отвечать родители перед обществом.
«К сожалению многие родители считают, что если они произвели ребенка на свет, кормят и одевают его — этого вполне достаточно. Но это неправильно. Я считаю, что родители должны отвечать за успеваемость ребенка, за посещаемость школы или другого образовательного учреждения, его здоровье и т.д.», — сказала «Эхо» парламентарий.
Она добавила, что в Азербайджане, как и во многих других странах постсоветского пространства колоссальные средства уходят на содержание людей, получивших увечья в младенческом и раннем возрасте.
Как правило, в этом бывают виноваты родители и районные организации здравоохранения, где живет ребенок. «Государству всегда выгодно иметь дееспособных граждан, поэтому мы должны быть заинтересованы в том, чтобы дети росли здоровыми, как физически, так и интеллектуально», — заявила Гюляр Ахмедова.
Что же касается квартирного вопроса детей-сирот, то, в Азербайджане, по словам депутата ММ, такое положение существует, но то, как оно выполняется — большой вопрос. «Порой чиновники или родственники ребенка сами присваивают его имущество. А человека или госструктуры, которые отстаивали бы права 5-10 летнего ребенка в нашей стране нет. Поэтому этот момент нужно предусмотреть в новом законе. У государства должен быть рычаг, используя который можно было бы защищать права ребенка на собственность.
Пока ребенок не достигнет совершеннолетия и не станет полноценным гражданином общества, власти должны взять ответственность за него на себя и установить строгий надзор за имуществом, которое по праву принадлежит малышу», — сказала Гюляр Ахмедова. Кстати, лишиться квартиры рискуют в будущем и нерадивые российские родители.
Соответствующий законопроект об ужесточении мер ответственности за воспитание детей внесен на рассмотрение в Госдуму РФ. В России сегодня несовершеннолетних, отцы-матери которых были лишены родительских прав, как правило, помещают в детские дома и интернаты. Таким образом, дети попросту освобождают отчий дом, а их непутевые родители продолжают вести еще более свободный образ жизни. Авторы подобной инициативы считают подобное положение несправедливым и намерены добиться введения более жестких мер за надлежащее воспитание детей.
В случае принятия соответствующих поправок в Семейный кодекс РФ, в целом лишенных родительских прав граждан, проживающих в неприватизированных квартирах, станут выселять в так называемое социальное жилье.
А освободившаяся жилплощадь будет закреплена за несовершеннолетним ребенком до достижения им 18 — летнего (в отдельных случаях 23 — летнего) возраста.
Вполне приемлемой для Азербайджана такую практику считает юрист Рамиз Зейналов. По его словам, было бы не плохо, если бы дети сироты, выходя из детского дома, уже имели свой дом, и им не приходилось бы начинать взрослую жизнь на улице.
В свою очередь, депутат Милли меджлиса, зампред постоянной парламентской комиссии по социальной политике Муса Гулиев в беседе с «Эхо» отметил, что применение российской практики в Азербайджане сыграет положительную роль. «Необходимо проверить, есть ли в нашем законодательстве пункт, согласно которому можно лишить недобросовестных родителей квартиры в пользу ребенка, и если такого пункта нет, то нужно вместе с поправками внести его в закон», — считает парламентарий.
По его словам, права детей, это права нашего будущего и о них должны заботиться не только родители, но и государство. Он также отметил, что в конце июня состоялась конференция, где со стороны председателя постоянной парламентской комиссии по социальной политике Хады Раджабли и председателя Госкомитета по вопросам женщин, детей и семьи Хиджран Гусейновой был поднят вопрос, касающийся закона «О детях и молодежи».
«Они отметили, что необходимо еще раз рассмотреть проблему детей в нашей стране и создать такой закон, либо сделать соответствующие изменения в действующем законодательстве», — сказал Гулиев.
По его словам, в Азербайджане принято много законодательств, в которых оговариваются права детей и, кроме того, наша страна присоединилась к различным международным конвенциям о правах детей. Народный избранник также отметил, что в планы постоянной парламентской комиссии на следующий год входит пересмотр, т.е. Семейного кодекса. «Необходимо внести определенные коррективы, в частности, в главы, касающиеся детей, лишенных родительской опеки и находящихся в детских домах», — подчеркнул Гулиев.
Кроме того, депутат является противником того, чтобы азербайджанские дети усыновлялись иностранными семьями. «Право на усыновление должно быть предоставлено только азербайджанским семьям и этот вопрос я подниму на осенней сессии», — заключил Гулиев.
Н.АЛИЕВ, Р.МАНАФЛЫ, Л.ФАХРЕТДИНОВА
Фото с сайта http://www.echo-az.com