— В целом положительно оценивая деятельность Правительства и акимов областей, мы должны обратить внимание на то, что нам предстоит сделать. Как вы знаете, текущий год будет непростым, и необходимо очень четко и слаженно работать по всем направлениям. В октябре 2013 года мы подводили итоги 9 месяцев, обсуждали проблемные вопросы, и я дал конкретные поручения. Из 33 поручений, срок исполнения которых уже наступил, полностью исполнены только 11. Это одна треть. Остальные поручения проработаны некачественно и всё еще находятся на исполнении. По сокращению «теневой экономики» практически ничего не сделано. Нет четкого видения в сфере подкрепления органов местного самоуправления доходными источниками. Правительством и Национальным банком не отработаны предложения по привлечению средств институтов развития, пенсионных фондов, финансовых организаций к проектам государственно-частного партнерства. Блок вопросов по сельскому хозяйству практически не проработан. Список можно продолжать. Все эти вопросы имеют важное значение для качественной реализации Послания, — сказал Президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев напомнил о семи конкретных задачах на текущий год и долгосрочных планах, озвученных в Послании, которые должны быть качественно исполнены.
— Три дня назад в стране произошла корректировка обменного курса тенге. Данная мера позволит обеспечить рост экономики на 6%, а это основной показатель для достижения всех поставленных целей и задач. Необходимо строго следить за спекуляцией и строго наказывать в случае выявления таких негативных фактов. С учетом тенденций в мировой экономике и внутренней ситуации, важная задача Правительства и Национального банка — реализация предупредительных мер по сохранению макроэкономической и социальной стабильности. Такие меры должны быть реализованы по семи направлениям, — сказал Глава государства.
Касательно поддержки доходов населения, Президент Казахстана отметил, что Правительство должно обеспечить стабильность цен на основные виды продовольственных и социально значимых товаров, ГСМ, лекарственных средств, а также не допустить дефицита продукции и необоснованного роста тарифов на услуги монополистов.
— Необходимо принять комплекс мер по социальной поддержке населения. В этой связи поручаю Правительству с 1 апреля 2014 года предусмотреть ежемесячную доплату к должностному окладу гражданских служащих, занятых в государственных учреждениях и государственных казенных предприятиях, в размере 10%. Это, в первую очередь, работники образования, науки, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты, — сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства напомнил, что в Послании было поручено Правительству с 1 июля 2015 года внедрить новую модель оплаты труда гражданских служащих.
— Она должна обеспечить повышение зарплаты работникам здравоохранения и образования до 29%, социальной защиты – до 40%. Таким образом, если в целом обобщить рост зарплат гражданских служащих, то с учетом дополнительного повышения, к 1 июля 2015 года они вырастут от 36 до 52%, в зависимости от сферы деятельности. Также поручаю, с учетом повышения с начала текущего года, довести рост размеров пенсионных выплат до 14%, а государственных социальных выплат — до 12%. Повышение размеров адресной социальной помощи довести до 12%. Повысить размеры стипендий студентам на 10%, — сказал Президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что Правительству необходимо обеспечить фискальную стабильность.
— Посмотрите еще раз бюджет, при необходимости внесите корректировки. Исключите неэффективные расходы, задействуйте резервы доходов. Подчеркиваю, что принятые социальные обязательства и расходы на бюджет развития социального характера должны быть выполнены в полном объеме.
Также поручаю фонду «Самрук-Казына» в компаниях, входящих в его состав, обеспечить с 1 апреля 2014 года увеличение заработной платы работникам, непосредственно занятым на производстве, на 10%. Только производственникам — рабочим, инженерно-техническому персоналу, а не офисным сотрудникам, — сказал Глава государства.
Кроме того, Президент Казахстана обратился к крупным компаниям горнорудного сектора и металлургического комплекса, таким как «Казахмыс», «Арселор Миттал», «Казцинк», ENRC, а также крупным нефтегазовым компаниям и предприятиям в других сферах с предложением рассмотреть вопрос 10%-ного повышения заработной платы работникам, занятым на соответствующих производствах.
Нурсултан Назарбаев отметил, что Национальный банк и Правительство должны обеспечить стабильность на финансовом рынке, не допустив всплеска инфляции.
Глава государства также акцентировал внимание на стимулировании развития предпринимательства.
— Правительство должно выработать и реализовать системные меры, которые дадут новый импульс развитию предпринимательства, особенно малого и среднего бизнеса. В первую очередь, должен быть расширен доступ субъектов малого и среднего бизнеса к финансированию. Экономика страны, наши предприниматели нуждаются в долгосрочных кредитных ресурсах. Внешних источников стало недостаточно. Нам придётся использовать резервы государства для оказания экстренной поддержки экономике и обеспечения её роста на 6-7%, — сказал Глава государства.
В этой связи, Президент Казахстана поручил выделить из Национального фонда 1 триллион тенге в 2014 и 2015 годах для обеспечения экономики кредитными ресурсами, определив направления их использования.
— Во-первых, кредитование малого и среднего бизнеса на проекты по развитию обрабатывающей промышленности. Во-вторых, кредитование проектов по приоритетам программы индустриализации, в том числе с иностранным участием. Ресурсы выделяются только на производство продукции. Поручаю Правительству совместно с Национальным банком детально проработать весь комплекс этих вопросов и до 20 февраля текущего года внести мне конкретные предложения по реализации такого механизма, — сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства подчеркнул, что данные меры необходимо реализовать совместно с международными финансовыми институтами, что обеспечит их прозрачность.
— Возлагаю персональную ответственность на Премьер-Министра и Председателя Национального банка за эффективность использования выделяемых средств. Поручаю создать Комиссию по контролю за расходованием средств во главе с Национальным банком, которая должна представлять ежеквартальный прозрачный отчет, — сказал Президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев отметил, что Правительству также необходимо кардинально пересмотреть разрешительную систему и упростить административные процедуры.
— Я уже поручал провести ревизию всех нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательство. Эта работа должна быть завершена не до 1 декабря, а до 1 июня 2014 года, — сказал Глава государства.
Касаясь вопроса повышения устойчивости финансового сектора, Президент Казахстана обратил внимание, что в банковской системе сохраняется острая проблема неработающих кредитов.
— Поэтому поручаю Национальному банку и Правительству до 1 марта 2014 года внести предложения по выкупу у банков проблемных кредитов. Ставлю задачу перед Нацбанком — доля неработающих кредитов в банках второго уровня должна быть снижена к 1 января 2015 года до 15% и к 1 января 2016 года — до 10%. Пусть банки примут все необходимые меры для реализации этой задачи. Подчеркиваю, одним из главных критериев предоставления финансовых ресурсов из Национального фонда должно стать обязательство банков снизить уровень неработающих кредитов. От этого будет зависеть выкуп проблемных кредитов государством, — сказал Нурсултан Назарбаев.
Для снижения инфляции до 3-4% в среднесрочной перспективе Глава государства поручил Национальному банку в срок до 15 марта 2014 года внести предложения по переходу на режим инфляционного таргетирования.
— В целях обеспечения эффективности такой политики также поручаю Национальному банку совместно с Правительством разработать комплекс мер по определению политики в сфере регулируемых цен и тарифов. Эта работа должна быть завершена в первом полугодии текущего года, — сказал Президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев подчеркнул необходимость принятия ряда кардинальных мер по оживлению фондового рынка.
— Программа «Народное IPO» не получила логичного продолжения. Процесс создания Единого накопительного пенсионного фонда необоснованно затянулся. Поручаю Правительству и Национальному банку в рамках разработки Программы развития финансового сектора до 2030 года и Концепции развития пенсионной системы дать четкое видение по вопросам развития пенсионной системы и фондового рынка. Срок – 1 июня 2014 года, — сказал Глава государства.
Президент Казахстана также затронул вопрос снижения участия государства в экономике.
— В 2012 году была запущена программа «Народное IPO». Планировалось вывести на рынок еще 5 компаний: «Кегок», «Эйр Астана», «КазТрансГаз», «Самрук-Энерго» и «Казмортранфлот». Надо продолжить эту работу. Поручаю ФНБ «Самрук-Казына» совместно с Правительством в месячный срок внести соответствующие предложения, — сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства напомнил, что в Послании было поручено Правительству совместно с фондом «Самрук-Казына» разработать в первом квартале комплексную Программу приватизации на 2014-2016 годы.
— Должен быть проведен анализ всех компаний с государственным участием и определен перечень предприятий для передачи в частный сектор. Поручаю до 1 мая 2014 года разработать проект закона для закрепления принципов Yellow Pages. При этом надо предусмотреть четкий перечень условий и процедур возможного входа государства в капитал частных компаний. В целом, до 2020 года доля государственной собственности должна быть доведена до уровня стран ОЭСР — 15% от ВВП, — сказал Президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев отметил необходимость реализации мер по сокращению «теневой экономики».
— Согласно официальным источникам, в тени «прячется» пятая часть ВВП. По другим оценочным данным – еще больше. А это недополученные налоги, которые можно направить, в том числе, на решение социальных вопросов, почва для развития лжепредпринимательства и экономических преступлений. Поручаю Правительству разработать конкретные предложения. Срок – до 15 марта 2014 года, — сказал Глава государства.
Президент Казахстана отметил важность улучшения инвестиционного климата.
— По всем вопросам инвестиционного климата нам необходимо ввести четкие, прозрачные и предсказуемые правила игры. Чего хотят инвесторы? Их интересует ряд базовых факторов: стабильность контрактов и законодательства, стабильность в обществе, инфраструктура, энергоресурсы, транспорт, рабочая сила, удобный визовый режим. Всё это у нас есть, но не работает совершенно и если работает, то не в пользу инвесторов, — сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства подчеркнул необходимость создания всех условий для диверсификации инвестиций, чтобы привлекать иностранный капитал в обрабатывающие отрасли, сектор услуг и сельское хозяйство.
Президент Казахстана отметил, что улучшения требуют и процедуры привлечения иностранной рабочей силы. Также нужно принять комплекс мер по улучшению таможенного администрирования.
Нурсултан Назарбаев поручил Правительству до 1 мая 2014 года проработать вопросы кардинального сокращения административных процедур при ведении внешней торговли. В частности, прохождение любого груза через таможенную границу страны не должно занимать более 3 дней.
Глава государства также поручил в срок до 1 мая текущего года создать комиссию и внести конкретные предложения по внедрению нового пакета стимулов для инвесторов, основой которых должны стать инвестиционные соглашения.
— Необходимо обеспечить стабильность этих соглашений и контрактов. Инвестиции приходят туда, где меньше издержек и высокий потенциал для работы. Мы должны создать транспортно-логистическую систему международного уровня. Для этого консолидировать все национальные логистические активы и выстроить альянсы с партнерами под управлением АО «НК «Қазақстан Темір Жолы», — сказал Президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев отметил необходимость активной диверсификации экономики, что является главной задачей в средне- и долгосрочной перспективе для обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивого роста.
-Цель индустриализации – это не набор разрозненных проектов, а развитие сильной обрабатывающей промышленности. Правительство должно иметь четкий план привлечения иностранных и отечественных инвестиций. Для каждого приоритетного сектора необходимо определить список лучших транснациональных компаний и разработать стратегии по привлечению каждой из них. Правительству необходимо начать конкретную работу с ведущими компаниями по производству нефтегазового и горнорудного оборудования, сельхозмашиностроения. А также определиться с инвесторами, готовыми открыть у нас производства, и всячески поддерживать их, — сказал Глава государства.
Президент Казахстана поручил Правительству совместно с акимами областей сосредоточиться на определении специализации регионов.
— Это послужит базой для последующего развития кластерной инициативы. В первую очередь, необходимо развивать наши конкурентные преимущества в базовых отраслях экономики. Здесь снизилась инвестиционная активность. Это, прежде всего, связано с недостаточным уровнем инвестиций в геологоразведку. В январе текущего года мне был представлен Атлас нефтегазоносных и перспективных осадочных бассейнов, — сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства подчеркнул, что углеводородные ресурсы и твердые полезные ископаемые являются системообразующими элементами нашей экономики.
— Поэтому надо реализовать программу геологоразведочных работ. Эти вопросы должны регулироваться отдельным государственным органом, — сказал Президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев отметил, что в нефтегазовой сфере необходимо значительно активизировать технологическую политику.
— В Казахстане коэффициент извлечения нефти составляет около 30-35%, в мире он достиг 50%. До 2020 года необходимо повысить этот коэффициент. Сегодня международные эксперты едины во мнении, что газовая отрасль имеет большую перспективу. Особое внимание уделяется развитию сектора сжиженных газов и других, газохимии и энергетике на газе. В целом необходимо разработать Концепцию развития газового сектора до 2030 года, — сказал Глава государства.
В сфере энергетики Президент Казахстана отметил важность разработки Концепции развития топливно-энергетического комплекса до 2030 года.
— В первом квартале текущего года также рассмотрите и внесите предложения по строительству и размещению АЭС. При этом необходимо обратить внимание на усиление роли казахстанской науки для использования возобновляемых природных ресурсов – водных, земельных и биологических, — сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства отдельно остановился на вопросах развития АПК.
— Здесь очень важно также обеспечить приток инвестиций, особенно иностранных, для создания современной аграрной науки. Правительство должно разработать и утвердить Карту специализации регионов по оптимальному использованию сельскохозяйственных угодий для производства конкретных видов сельхозпродукции. Производство сельхозтоваров должно развиваться одновременно с переработкой продукции. Одним из путей повышения производительности и эффективности в сельском хозяйстве является развитие кооперации мелких хозяйств. Поэтому необходимо разработать единый Закон «О сельскохозяйственной кооперации», — сказал Президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев поручил в течение месяца внести предложения по созданию международного исследовательского университета в сфере сельского хозяйства на базе Казахского агротехнического университета в Астане.
Президент Казахстана отметил необходимость активной и качественной работы Правительства для достижения указанных целей.
В ходе заседания также выступили Премьер-Министр С.Ахметов, Председатель Национального банка К.Келимбетов, министр экономики и бюджетного планирования Е.Досаев, министр труда и социальной защиты населения Т.Дуйсенова, аким Мангистауской области А.Айдарбаев, аким Восточно-Казахстанской области Б.Сапарбаев, аким Северо-Казахстанской области С.Ескендиров, аким Алматинской области А.Мусаханов.