Уж заграницу невтерпеж

Почти год вы трудились и наконец-то решили отдохнуть. Взяли отпуск и подумываете о поездке в Европу, Америку или Канаду. Посмотреть, как «загнивает» западная цивилизация. Да не тут-то было. Придется вам ограничиться востоком.
Турцией, виза в которую не требуется. Малайзией или Таиландом, где особых проблем не возникает. Или просто поехать в соседнюю Киргизию на Иссык-Куль. Если, конечно, у вас нет солидной недвижимости, жены или мужа, а еще лучше — детей, приличного счета в банке и прочих общественных ценностей, которые докажут вашу крепкую привязанность к Казахстану. В противном случае не видеть вам западных ценностей кроме как в проспектах туристических агентств.
Что нужно иностранному гражданину, чтобы приехать в РК? Загранпаспорт, срок действия которого истекает не менее чем через три месяца после предполагаемого возвращения из страны. Заполненная анкета установленного образца. Одна фотография. Ксерокопия паспорта. Авиабилет с фиксированными датами прилета и вылета. Оригинал приглашения установленной формы. И 40 у.е.
Что нужно казахстанцу, чтобы выехать в западную страну? Справка о прописке, справка с работы с указанием заработной платы, сведения о банковском счете или травэл-чеки, справка о семейном положении и еще многие другие документы, удостоверяющие вашу любовь к родине. И много-много терпения, пока посольство проверит предоставленную информацию и согласится реализовать ваше право на отдых.
Или не реализовать. Это их право. Даже если все ваши документы в порядке, вы бывали за границей сотни раз (о чем свидетельствует количество штампов в паспорте) и пригласили вас родственники. Как Полину Ландышеву. «Я подала на визу по приглашению моих немецких родственников. На три месяца. Мне дали отказ. Ничем его не мотивировали. На это, как было указано в бланке отказа, они имеют полное право. С выдачей права на апелляцию. Я подала на апелляцию. На немецком языке письмом на имя консула, объяснила, что я неоднократно была в Германии, ничего там не нарушала, всегда возвращалась обратно и так далее. В посольстве сообщили, что рассмотрят мою жалобу в течение двух месяцев, о чем сообщат в письменном виде. Месяца через два письмо, действительно, прислали. Дескать, явитесь, пожалуйста, в немецкое посольство, когда вам будет удобно, на беседу с консулом. Пришла, принесла справку с работы с указанием оклада (500 долларов США) и попросила визу всего на три недели. Не на три месяца, как это было в начале. Визу мне дали, но при предъявлении билета в оба конца».
К нашим гражданам немецкое посольство очень требовательно. А вот к гражданам ЕС, стран ЕЭС и Швейцарии, Австралии, Израиля, Японии, Канады, Новой Зеландии, и Соединенных Штатов Америки относится совсем по-другому. Откуда такая несправедливость? По словам Эвелины Красиной, туроператора, в этом виноваты сами граждане. «Было множество очень неприятных случаев, после которых посольства западных стран стали относиться к нашим туристам с опаской. Довольно большое количество туристов, просивших политическое убежище в Бельгии, давным-давно закрытой для эмигрантов. Финский инцидент, когда целый оркестр не пожелал возвращаться на родину. Казахстанские бизнесмены, гоняющие из Германии машины, которые пытались оформить визу через французское посольство, когда Германия отказывала. Таких случаев много. А также тех, когда наши нарушали законы заграницей и представляли фальшивые документы. Какое доверие будет к казахстанцам после таких действий?».
Однако случаи с нелегальными эмигрантами, подлогом документов и прочими неправомерными действиями единичны, а страдают от этого многие. Наши граждане вынуждены теперь подавать документы даже на получение туристической визы самостоятельно, тогда как раньше это можно было сделать через турагентство. Казахстанцы выстаивают огромные очереди, место в которых нередко занимают затемно. Они вынуждены доказывать свою платежеспособность, терпеть не слишком любезное отношение представителей зарубежных стран и чуть ли не выпрашивать путевку на отдых. Частные случаи посольства не рассматривают, в наше положение входить не собираются и мерят всех под одну гребенку. Нарушая наши права.
Евгений Жовтис, директор Казахстанского Международного бюро по правам человека, говорит: «Ситуация с возможностью поехать отдыхать в какую-либо страну с учетом небольшого заработка — это проблема достаточно сложная и совсем неоднозначная. Она возникает, главным образом, со странами Западной, а теперь уже и Восточной Европы после их входа в ЕС, и со странами Северной Америки: Канада и США. Проблема эта крайне острая. Я знаком с ней на протяжении последних как минимум 10 лет. За это время вступал в определенные конфликты с посольствами. Был случай, когда моя учительница литературы, мать которой живет в США, собиралась ее навестить. В визе ей отказали. Она получала небольшую зарплату, а сын ее жил в Новосибирске. Отказ мотивировали тем, что, по их словам, ее » здесь ничего не держало». И ее мать, находящаяся при смерти, не могла увидеть дочь. Мне стоило значительных усилий и какого-то авторитета уговорить посольство США и настоять на том, чтобы ей дали визу. Является ли это нарушением прав человека? Бесспорно. Это является прямым нарушением права человека на свободу передвижения. Это не проблема другого государства определять, каково твое финансовое положение. Если человек купил билет в оба конца, хочет совершить ознакомительную поездку, то это его право».
Тем не менее, по его словам, представителей посольств можно понять. Законодательства большинства стран Западной Европы и Северной Америки в области миграции населения в большинстве случаев осложняют странам процедуру высылки нелегалов обратно. Ведь в этих странах, в отличие от Казахстана, права человека действительно защищены. Юридическая процедура не так проста и занимает много времени, потому человека проще не пускать, чем потом выдворить обратно. Кроме того, сотрудники консульских отделов рискуют своей будущей карьерой. Именно поэтому для них лучше перестраховаться, чем потом оказаться крайними в такой ситуации. Что же делать казахстанцам, имеющим средства на отдых, но не имеющим возможности воспользоваться своим правом? Продолжать отдуваться за дела давно минувших дней и проступки своих же соотечественников?
«В свое я время предлагал трем послам из США, Великобритании и Германии, стран, где возникает большинство таких проблем, следующее решение. Говорил, что честнее будет работать в залоговом режиме. Если человек в состоянии набрать денег на такую поездку, он может занять две-три тысячи долларов и положить их на депозит в посольстве. Если вдруг он не вернется, то эти деньги могут быть использованы на то, чтобы вернуть его на родину. А если нет, то ему эти деньги возвратят, и он раздаст все долги. В таком случае это будет значительно честней по отношению к тем людям, которые не собираются нигде оставаться, а просто желают посетить Монмартр, Эйфелеву башню или Голливуд. Но пока никто такого решения не принял».
А проблема остается проблемой. Летом отпуск, скрипя зубами, можно провести в теплой азиатской стране. Но в последнее время казахстанские работодатели практикуют вариант с двухнедельным сроком на отдых, но два раза в год. Как правило, вторая половина отпуска выпадает на холодное время года. Туристические агентства в это время переходят на европейские предложения. И проблема возникает по-новому. Очереди, недоброжелательное отношение, стрессы, возможный отказ.
«Я думаю, судебная процедура о причиненном моральном вреде, которая здесь возможна, мало эффективна. Это проблема не судебная, это проблема дипломатическая. Честно говоря, хочется знать, что делает МИД? Потому что это проблема нашего МИДа. Который согласно конституции должен защищать наши права и свободы, как на территории страны, так и за ее пределами. Это прямая проблема Правительства Республики Казахстан. Вопрос того момента, когда наши граждане «поддавят» своих депутатов и свое правительство, и скажут: «За что мы платим налоги? На что идут налоги, если вы не можете нас защитить и заставить обращаться с нами так же, как вы обращаетесь с гражданами той же Германии?». Отношение должно быть одинаковое. Давайте начнем проверять у каждого американца его платежеспособность и наличие у него детей. Мне бы очень хотелось посмотреть на американского гражданина, который будет предоставлять такую информацию. Какой там будет визг, и какие ноты будет отпускать госдепартамент США! А так это жуткое унижение, когда люди стоят в очередях, где тебя по головам считают, потом какой-то западный дядя через губу сообщает: «Извини, уважаемый, ты либо мордой не вышел, либо происхождением, либо семейным или финансовым положением».
И вопрос, почему я это должен доказывать — остается без ответа. Это проблема Министерства иностранных дел и в целом Правительства РК. Оно должно защитить своих граждан, в рамках межгосударственных переговоров договориться о том, каким образом эти процедуры будут нормальными и не будут унижать казахстанского гражданина, не будут создавать ему очень идиотское и неприятное состояние, когда он вынужден чего-то доказывать. И обеспечить в рамках двухстороннего либо многостороннего соглашения уважительную процедуру с учетом интересов тех стран, но в первую очередь с учетом интересов своих граждан. К сожалению, как мне представляется, в этом отношении ни Правительство, ни МИД ничего не делают. В ряде случаев бывают исключения, к примеру, для государственных служащих, крупных бизнесменов, но не для простых граждан. Накопивших денег на ту же Барселону или Париж. Сложно уехать одному, еще сложнее — с детьми, практически невозможно поехать семьей. Это не проблема наших граждан, это проблема их иммиграционных служб. Борьба с недобросовестными туристами, которые хотят остаться, не должна вестись за счет добросовестных», — говорит Евгений Жовтис.
А пока ситуация не меняется. У МИДа свои заботы, граждане же толком не знают своих депутатов. «Поддавить» некого, да и времени на это нет. Во Всеобщей декларации прав человека, признанной Казахстаном еще в 1992 году самим фактом вступления в ООН, черным по белому в статье 13 записано — человек имеет право на свободу передвижения. Похоже, что к казахстанским гражданам это не относится. Отпуск на исходе, а казахстанцы так и не отдохнули. Кто-то до сих пор ждет ответа из посольства, кто-то переживает стресс от полученного как минимум на год отказа, кто-то пытается разобраться со своими многочисленными теоретическими правами, которые на практике, увы, не действуют. Если перечислить все права человека, которые нарушают многие посольства в Казахстане по отношению к нашим гражданам, можно было бы устроить ликбез и ознакомиться практически со всеми положениями конституции, из раздела «Человек и гражданин».
Спрашивается, зачем нам тогда вообще нужна конституция, если ее положения не выполняются? А между тем, это основной свод законов государства. Жили бы без нее и работали на благо страны, отдыхать ведь все равно не предвидится. Или не там, где хотелось бы. А если очень нужно будет, спросим разрешения у консула или посла. Если уж МИДу не до своих граждан. А пока послушаем совета психолога.
Марина Таргакова, вице-президент международной лиги альтернативных психологов, предлагает: «На полученный отказ нужно реагировать философски. Быть может, через год вы будете радоваться, что получили его. Подумайте о своем здоровье и не принимайте близко к сердцу. И потом, если вы все-таки ощущаете нужность этой поездки, попытайтесь еще раз».
На данный момент — это единственное, что нам осталось.