журналистов, связанные с подписанным 17 августа Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым Указа « О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в РК», передает Казинформ.
И. Рогов, отвечая на один из вопросов, напомнил опыт Грузии: «Опыт Грузии мы тоже изучали. Собственно, ничего принципиально нового я там не увидел. В чем суть их эксперимента — это хорошо платить и жестко с них (правоохранительных органов — прим. агентства) спрашивать. Причем именно в этой взаимосвязи — жестко спрашивать и хорошо платить. Если делается что-то одно, то никакая борьба с коррупцией не станет эффективной. Я думаю, что где-то в этом направлении необходимо работать», — сказал И. Рогов.
По мнению председателя Конституционного совета РК, бессменно занимающего этот пост на протяжении 6 лет, реформа правоохранительной системы в формате, предложенном Главой государства,
— инновационная в Казахстане. Эта реорганизация, по мнению И. Рогова, «повысит в целом эффективность работы правоохранительных органов и послужит мощным толчком для дальнейшей гуманизации уголовного права и декриминализации общества». Если преступления, не представляющие большой общественной опасности, перевести в категорию административных правонарушений и усилить административную ответственность за их совершение, то это, по его мнению, уменьшит количество заключенных в разы.
«Президент потребовал, чтобы максимально были приняты меры по упрощению казахстанского уголовного и гражданского судопроизводства, повышению быстроты рассмотрения уголовных дел, но — не в ущерб качеству. Для этого было поручено обратить внимание на необходимость изучения и внедрения передового зарубежного опыта, который нами сегодня изучается. Я думаю, что мы сегодня готовы его использовать уже на практике, но надо делать это разумно», — сказал И. Рогов.
В этом вопросе, как отметил И. Рогов, необходим точный ориентир.
«Когда мы говорим о том, что нам необходимо перенимать западный опыт, то необходимо понимать, что мы имеем в виду под словом «Запад». В Европе тоже есть различные правовые школы или мы имеем в виду англо-американский опыт в этом вопросе. И это все должно быть тщательно изучено и только после апробирования внедрено на практике», — сказал И. Рогов.
«Если вы обратили внимание, — добавил он, — один пункт президентского Указа вводится не сразу, а по мере подготовки соответствующей нормативно-правовой базы и апробирования ее на практике. То есть Президент РК подходит здесь с научной точки зрения: насколько эти предложения вписываются в нашу правовую систему, и следует главному принципу — не навредить», — подытожил И. Рогов.
Напомним, как сообщали ранее СМИ, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев во вторник 17 августа подписал Указ, кардинально реформирующий правоохранительную систему РК. Указ затрагивает функции следственных органов, судов, прокуратуры, министерства юстиции. Он предусматривает сокращение численности министерства внутренних дел и разработку предложений по введению института частной детективной деятельности.
В частности, функции МВД РК, связанные с работой медвытрезвителей, переданы Министерству здравоохранения, а по техосмотру транспортных средств — Министерству транспорта и коммуникаций РК.
Функции МВД РК по охранной деятельности передаются в конкурентную среду, за исключением функции по охране особо важных стратегических объектов.
Правительству поручено обеспечить реорганизацию Следственного комитета и Комитета криминальной полиции МВД РК путем их слияния в Комитет по расследованию МВД РК.
Глава государства распорядился также образовать Комитет миграционной полиции Министерства внутренних дел Казахстана.
По данным МВД РК, в сравнении с показателями начала 90-х, в 2009 году количество зарегистрированных преступлений уменьшилось на 40 процентов и снизилось с более чем 200 тысяч до 121 тысячи. Численность сотрудников полиции и других органов правопорядка за этот период, напротив, существенно возросла. При этом эффективность внедрения новых форм и методов работы, инновационных технологий в правоохранительной сфере оставляет желать лучшего.
Две трети осужденных, в том числе за незначительные преступления, отправляются в места лишения свободы, что увеличивает нагрузку на уголовно-исполнительную систему и бюджет. За последние три года численность «тюремного населения» увеличилась на 23%. Только в 2009 году на содержание осужденных израсходовано 21,5 млрд. тенге.
В первом полугодии 2010 года удалось добиться снижения количества приговоренных к лишению свободы почти наполовину — с 9 909 до 5 323 человек, что сопоставимо с численностью контингента пяти исправительных учреждений.