После Республиканского референдума 2022 года, в Основной закон страны был внесён ряд изменений, которые призваны сыграть важную роль в развитии республики. В частности, в новой редакции Конституции закреплён равноудаленный статус Президента от всех политических партий и движений, появился запрет для ближайших родственников Главы государства занимать политические должности и руководящие посты в квазигосударственном секторе. По мнению независимого аналитика Руслана Закарина, среди наиболее значимых поправок, внесённых в Главный закон РК следует выделить несколько ключевых аспектов, которые касаются различных сфер государственной и общественной жизни. Детали обсудили в интервью.
— Руслан Галымжанович, на Ваш взгляд, какие наиболее значимые изменения произошли в политической системе Казахстана после внесения поправок в Конституцию?
— Поправки в Конституцию, принятые на референдуме 2022 года, вызвали кардинальные изменения в политической системе Казахстана, направленные на создание более сбалансированной и демократичной системы управления. Одним из ключевых изменений стало перераспределение полномочий между различными ветвями власти, что позволило укрепить роль Парламента и Правительства, одновременно ограничив власть Президента. Этот шаг важен для формирования подотчётного Правительства и укрепления системы сдержек и противовесов, которая является неотъемлемой частью демократического устройства.Ограничение мандата Президента одним семилетним сроком является важным шагом в сторону ограничения власти и предотвращения концентрации политической силы в руках одного человека. Это изменение способствует регулярной ротации власти и укрепляет демократические процессы в стране. Введение мажоритарно-пропорциональной модели избрания депутатов Мажилиса и областных маслихатов способствует усилению представительности и эффективности законодательной власти. Переход к пропорциональной системе выборов в маслихаты регионов также создаёт условия для более широкого участия политических партий и движения к многопартийной системе, что способствует здоровой политической конкуренции и развитию демократических институтов. Важный момент – снижение порога для прохождения политических партий в Мажилис до 5%. Это открыло двери для более широкого спектра политических движений и мнений. Изменение направлено на повышение политической конкуренции и расширение представительства в Парламенте, что способствует более точному отражению интересов всех слоёв населения.Создание Конституционного суда стало ещё одним важным элементом изменений. Он заменил Конституционный совет и получил более широкие полномочия, что усилило роль судебной ветви власти в защите конституционных прав граждан. Теперь каждый гражданин Казахстана имеет возможность напрямую обращаться в Конституционный суд для защиты своих прав, что является важным шагом в укреплении верховенства закона и правопорядка. Эти изменения в совокупности направлены на создание более прозрачной и подотчётной политической системы, где власть делегируется через демократические процедуры, а права граждан защищены на высшем уровне. Это реально стало важным шагом в сторону подлинной демократизации и укрепления правовой системы страны.
— Какую роль играет изменение Основного закона страны в процессе усиления прав и свобод граждан?
— Поправки, внесённые в Конституцию в 2022 году, сыграли важную роль в укреплении правозащитной системы Казахстана. Опять же хочу отметить, что одним из наиболее значимых изменений стало создание Конституционного суда, который предоставляет гражданам возможность напрямую защищать свои конституционные права. Конституционный суд теперь рассматривает индивидуальные жалобы граждан, которые считают, что их конституционные права нарушены. Это открывает дополнительные каналы для защиты прав человека и усиливает возможность для каждого гражданина требовать справедливости и восстановления своих нарушенных прав. Важным элементом работы суда является его независимость от других ветвей власти, что позволяет ему действовать беспристрастно и объективно, что крайне важно для доверия общества к правовой системе.Кроме того, на конституционном уровне был закреплён статус Уполномоченного по правам человека, что также усиливает защиту прав граждан и создаёт дополнительные гарантии их соблюдения.
Это нововведение позволяет обеспечить более эффективное функционирование правозащитных институтов, что важно для формирования культуры прав человека в Казахстане. Ещё один важный момент — отмена смертной казни на конституционном уровне. Это решение демонстрирует приверженность Казахстана гуманистическим ценностям и международным стандартам в области прав человека. Отказ от смертной казни символизирует уважение к человеческой жизни как к высшей ценности и укрепляет правовую базу государства в соответствии с нормами международного права.В целом, конституционные изменения, касающиеся правозащиты, направлены на создание более справедливого и правового государства, где каждый гражданин может рассчитывать на защиту своих прав и свобод. Эти меры способствуют не только защите прав граждан, но и оказывают существенное влияние на динамику развития всей нормативно-правовой базы Казахстана, создавая условия для формирования подлинного верховенства права.
— О чём, по Вашему мнению, свидетельствуют принятые в Казахстане конституционные поправки?
— Решение Президента Касым-Жомарта Токаева о проведении Конституционного референдума 2022 года является важным свидетельством приверженности государства к демократическим принципам и открытости политического процесса. Проведение референдума, на котором гражданам была предоставлена возможность высказать своё мнение по поводу изменений в Основной закон, продемонстрировало стремление государства к более инклюзивному и транспарентному управлению. Этот шаг также символизирует готовность Казахстана к структурным реформам, направленным на перераспределение власти и усиление демократических институтов. Конституционные изменения, принятые на референдуме, заложили основу для перехода от суперпрезидентской модели к президентской республике с влиятельным Парламентом и подотчётным Правительством. Этот процесс является важным этапом на пути к укреплению демократии и верховенства закона в стране. Кроме того, проведение референдума свидетельствует о том, что государство осознаёт необходимость учитывать мнение граждан при принятии ключевых решений. Этот момент стал важным шагом в сторону формирования нового Казахстана, где голос каждого гражданина имеет значение и где политические процессы происходят в рамках подлинного народовластия.
— Как изменения в Конституции РК отразились на выстраивании отношений нашей страны с зарубежными партнёрами
— Обновлённая Конституция Казахстана играет важную роль в укреплении международного статуса страны. Внесённые изменения продемонстрировали готовность Казахстана к проведению глубоких реформ, направленных на укрепление демократических институтов и защиту прав человека. Это способствует улучшению имиджа страны на мировой арене и укреплению доверия со стороны международного сообщества.Казахстан стал примером для других стран региона, показывая, что политическая стабильность и экономическое развитие возможны только при соблюдении демократических принципов и верховенства закона. В результате изменений, закреплённых в Конституции, страна укрепила свои позиции как надёжный и предсказуемый партнер, что способствует привлечению инвестиций и развитию международного сотрудничества. РК активно участвует в глобальных инициативах и интеграционных процессах, что открывает новые возможности для усиления роли страны на международной арене и повышения влияния в региональных и глобальных делах.
— Хотелось бы узнать Ваше мнение о влиянии Основного закона РК на процессы демократизации.
— Конституция Республики Казахстан играет ключевую роль в развитии демократических процессов в стране. Она служит основой для формирования и укрепления демократических институтов, обеспечивающих верховенство закона, защиту прав и свобод граждан, а также прозрачность и подотчётность власти. Внесённые изменения в Конституцию после референдума 2022 года существенно расширили возможности для гражданского участия в политической жизни. Например, введение смешанной избирательной системы позволило более точно отражать волю избирателей, учитывая интересы различных социальных групп. Это укрепило представительство в Парламенте и создало более сбалансированную политическую систему.Конституция также закрепляет права граждан на свободу выражения мнений, участие в выборах и проведение мирных собраний, что является основой демократического общества. Кроме того, она регулирует деятельность органов государственной власти, обеспечивая баланс сил и предотвращая узурпацию власти. Эти меры способствуют созданию более стабильной и предсказуемой политической системы, способной адаптироваться к изменяющимся условиям и вызовам времени.
— А что Вы думаете о процессе расширения гражданского участия после состоявшегося референдума?
— Процесс расширения гражданского участия, можно сказать, только начался. Для полного достижения этой цели требуется время и последовательная реализация реформ. Важно также развитие гражданского общества, повышение уровня политической грамотности населения и укрепление доверия между гражданами и государственными институтами. Перспективы включают в себя дальнейшее усиление активности граждан в общественных инициативах и повышение уровня их участия в выборах, что, в конечном счёте, приведёт к более демократичному и инклюзивному управлению. Одним из ключевых элементов этого процесса является формирование политической культуры, основанной на взаимном уважении, ответственности и готовности к диалогу. Государство и граждане должны работать вместе над построением справедливого и процветающего общества, где права и свободы каждого человека защищены, а участие в политическом процессе становится нормой.