Сегодня настал момент, когда идея может стать реальностью. Это еще одно немаловажное событие в переустройстве политического поля в России. Несомненно, усиление центральной власти одновременно приведет к ослаблению парламента.
В свою очередь, российский парламент, в котором преобладают представители «Единой России», спокойно пропустил инициативу Медведева с надеждой, что последнего на посту президента сменит лидер партии Владимир Путин.
С этой точки зрения метаморфозу на политическом поле России необходимо воспринимать как еще одно звено перехода власти от Медведева Путину в 2012 году.
Примечательна позиция по увеличению срока полномочий московского мэра Юрия Лужкова. Он прокомментировал идею как «правильную и хорошую». Президент Татарстана Минтемир Шаймиев заметил, что идея обсуждалась давно. «То, что на один год разделяются сроки действия президента и Госдумы, давно нужно было, это необходимо, — подчеркнул он. — Это нормально».
Оптимизация процесса
Надо сказать, что в условиях реальной, а не мнимой многопартийности такого рода идеи вряд ли бы имели шанс реализоваться. После последних выборов в парламент России сложилась ситуация, когда президент и Госдума стали работать в унисон друг другу. Реальная политическая борьба сменилась полным единодушием депутатов в Госдуме, а президент проводит все свои идеи через парламент играючи.
Признаки диктатуры свидетельствуют: и президент, и Госдума теперь думают об одном — какими легальными средствами можно сохранить нынешний статус-кво. Поэтому идею Медведева об увеличении срока полномочий необходимо рассматривать как один из инструментов сохранения монополии «Единой России» в Госдуме и президента — в государстве.
Сегодня в России говорят об одном, но подразумевают совсем другое. Так и в вопросе продления полномочий президента и Госдумы, на первый план выдвигается идея оптимизации процесса выборов. Власти и обслуживающие их политические силы утверждают, что разведение выборов пойдут на пользу России. Согласно предложенной Медведевым схеме, россияне сначала выберут себе Госдуму, а уже через год пойдут голосовать за президента. По ныне существующей схеме, промежуток между выборами составлял три месяца.
Чтобы в полной мере понять инициируемые президентом изменения, нужно иметь четкий ответ на вопрос: чем три месяца отличаются от двенадцати? Скорее всего, выборы 2012 года станут последними, на которых будет применена старая схема. Следующий поход к избирательным урнам россиян ожидает в 2017 году, когда им необходимо выбрать Госдуму. А через 12 месяцев, в 2018 они должны будут выбрать нового президента. Судя по нынешней политической конфигурации, в 2012 году при некоторых обстоятельствах может остаться Дмитрий Медведев, при других — вернется Владимир Путин.
При первом, если он сумеет избавиться от наследства Путина, возможна либерализации страны и акцент на экономический прагматизм, при втором либерализацию сменит централизация власти и акцент будет смещен в сторону политической целесообразности. В любом случае, период между выборами Госдумы и президента будут заполнены не вакуумом, а политической борьбой в скрытой или явной форме.
Надо полагать, что Россия скорее проиграет, чем выиграет от этого. Целый год ее будет лихорадить, а вопрос о преемнике висеть дамокловым мечом над страной весь период между выборами Госдумы и президента.
Сторонники идеи заблуждаются
Сегодня в России сторонников продления срока полномочий больше, чем его противников. Об этом можно сказать и так: средств для выражения своего мнения у сторонников идеи больше, чем у противников.
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко считает четыре года недостаточным сроком для того, чтобы президент России мог реализовать программу, с которой идет на выборы. Она полагает, что сегодня президенту год-два необходимо лишь для того, чтобы войти как следует в работу. И резюмирует, что со сроком в шесть лет, он может работать эффективнее.
Вице-спикер Госдумы и лидер ЛДПР Владимир Жириновский также поддержал идею продления полномочий, сославшись на общеевропейский опыт. Коммунисты тоже — но идею продления полномочий Госдумы, тогда как по президентскому сроку, по словам их лидера Геннадия Зюганова, они свою позицию пока не определили.
Матвиенко права в том плане, что президент России теряет много времени лишь для того, чтобы сформировать свое видение будущего страны. Проблема в незрелости политической элиты России и несовершенстве политического поля. В последние восемь лет было сделано все необходимое, чтобы «зачистить» политическое поле от тех, кто не приемлет путинского видения будущего России.
Поэтому Медведеву не пришлось много думать над тем, какой дорогой и какими темпами вести страну. Стратегия и методы достижения целей уже давно определены Путиным. При этом эффективность работы президента не только России, но и других стран мира определяется не сроком нахождения во главе государства, а эффективностью созданного ими аппарата управления.
Прежде чем ссылаться на общеевропейский опыт, Жириновскому необходимо самому ответить, чем Россия отличается от Европы. Опыт, применимый в Европе, неприменим по отношению к России.
Как правило, неэффективная политика всегда стремится к экстенсивному пути развития, забывая об интенсивном. Продление полномочий и есть экстенсивный путь, когда срок полномочий искусственно увеличивается.
Противники тоже не дремлют
Противники идеи увеличения срока полномочий президента и Госдумы отмечают, что процесс внесения поправок в Конституцию может стать заразительным и после данного прецедента может возникнуть и другие соблазны такого же рода.
К примеру, лидер Российского народно-демократического союза, бывший российский премьер Михаил Касьянов назвал идею «пустоватой». Считая нынешний парламент нелегитимным, он считает, что «имитацию смены президента и парламента можно проводить раз в год или раз в 25 лет».
Угрозу демократии видят в идее лидеры Союза правых сил Леонид Гозман и движения «За права человека» Льва Пономарева. Причем, у последнего сложилось такое мнение, что депутаты (читай, партии «Единая Россия») навечно поселились в стенах российской Госдумы.
Довольно интересное мнение по идее продления срока полномочий высказал президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов. «Вскрывается Конституция РФ впервые с момента ее принятия в 1993 году, — говорит Никонов. — Начинается процесс внесения в нее поправок. Конституция — вещь достаточно деликатная и при всех ее недостатках, сам процесс ее пересмотра может открыть некий «ящик Пандоры». Что касается продления сроков — то преемственность власти будет закреплена на более продолжительный срок».
Фото с сайта www.tden.ru