Право на жизнь в семье

Ведь под привычным пониманием сиротства возникает образ ребенка, который по велению судьбы остался без родителей и семьи. Именно в этом качестве сирот в Казахстане намного меньше — 16,7%, чем детей, относящихся к социальному сиротству — 83,3%. К этому огромному большинству относятся брошенные дети, или родители ребят, которые находятся в местах лишения свободы, либо их лишили родительских прав, либо они признаны недееспособными. По информации Центра изучения общественного мнения 30% из этих детей не общаются со своими родителями, 16% детей родители навещают раз в 2-4 месяца, к 29% детей родители приходят 1 раз в месяц. Все эти данные говорят о том, что ситуацию надо изменить в лучшую сторону, ведь дети должны быть с родителями.
В данный момент специально для этих двух категорий детей разрабатывается государственная Концепция деинституционализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Республики Казахстан на 2009-2011 годы, целью которой будет сокращение численности детей в учреждениях интернатного типа, развитие семейных форм устройства, создание условий для проживания, воспитания и образования детей, которые не могут быть переданы в семьи и т.д. Все это дает надежду, что численность детей, находящихся сейчас в детских домах сократится.
В основу документа заложены принципы Конвенции ООН «О правах ребенка», Конституции РК и других международных договоров участником которых является Казахстан. Такая основа дает надежду, что ситуация в отношении соблюдения прав детей на жизнь в семье изменится в лучшую сторону. Тем более, что проблема пребывания детей в интернатных учреждениях уже не раз исследовалась. По данным Центра изучения общественного мнения, дети-сироты главными причинами нежелания нахождения в домах-интернатах называют плохое состояние самого интернатного учреждения — 27%, отсутствие возможности выйти самостоятельно за пределы детского дома — 12%, конфликтные ситуации среди детей — 7%, сложные отношения со взрослыми -17% и т.д. Такие данные наводят на мысль, что проживание в детских учреждениях для сирот не дает им возможность полноценно развиваться, а также все дальше отдаляет их от реальной жизни за переделами учреждения.
По словам Асии Хайруллиной, президента ОО «Лига женщин творческой инициативы», и непосредственного участника разработки этого документа, принятие Концепции решит очень много проблем, в том числе профилактику отказа от ребенка, его отрыва от семьи — это очень важно, так как у нас много детей попадают в интернатные учреждения при живых родителях. На основе Концепции будут разрабатываться механизмы, планы, методики, практики, новые положения, нормативно-правовые акты, которые должны сократить количество детей в интернатных учреждениях. Это большой документ, который не описывает детали, но ставит перед государством задачу начать работу по защите прав детей, права воспитываться в семье, рассказывает Асия.
Если говорить о конкретных примерах помощи, что может измениться после подписания данного документа, то, к примеру, подход к работе социальных работников. В Казахстане нет полноценно организованной службы социальных работников, нет института социальной помощи семье. Сейчас социальные работники оказывают разовую помощь, в основном разносят пенсию пенсионерам, людям с ограниченными возможностями, то есть выполняют только малую часть работы, которая в принципе должна быть шире. Социальная работа делится на очень много секторов, это работа с детьми разных категорий (одаренные, нуждающиеся в особом педагогическом подходе и т.д.), подростками, молодежью, одинокими людьми и т.д. Сюда же может входить поддержка молодой семьи, помощь в решении жилищных проблем, социальной переориентации. Пока такой работы нет, поэтому чаще всего бывает, что дети становятся жертвами обстаятельств.
В случаях асоциального поведения родителей может быть масса причин — несовершеннолетние родители, женщины, не имеющие материальной возможности и жилья. К тому же у нас, чтобы отказаться от ребенка достаточно написать заявление (!). Что мы можем в этой ситуации сделать? На первом этапе нужно выявить такие семьи, и помочь им решить проблему, чтобы не допустить отправления ребенка в интернатное учреждение. Такой работы у нас тоже пока не проводится. В международной практике ребенка первоначально определяют в семью или в альтернативные места, и только в последнюю очередь в интернат. А у нас — стразу.
Хотя, если рассмотреть ситуацию глубже, содержание ребенка в интернате дороже, нежели создание условий для его жизни в семье. Сейчас содержание ребенка в детском доме государству в год обходится в 600 000 тенге. В эту сумму не входит аренда помещения и оплата заработной платы воспитателям и т.д. Хотя если бы семья получала часть этих денег, то уже количество детей в интернатах значительно уменьшалось. Конечно, это не означает что все дети жили бы в семьях, сироты будут всегда. Но тем не менее, мировая практика показывает, что лучше чем в семье ребенку нигде не будет. А дети, которые воспитываются в интернатных учреждениях, в итоге воспроизводят вторичное сиротство, то есть рожают детей, и опять же отдают их в детские дома, и. все из-за отсутствия жизненного опыта и подхода: «ну я же воспитывалась в детском доме! И мой ребенок тоже вырастит!» Поэтому очень важно с помощью этой Концепции не допустить развитие социального сиротства, создать условия, чтобы родители не отдавали своих детей в интернаты, дополняет Асия Хайруллина.
В отношении обсуждаемого проекта Концепции деинституционализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нельзя сказать, что данная инициатива для Казахстана первый опыт. В некоторых странах уже давно совершенствуется законодательство, создаются условия по сокращению численности детей в интернатных учреждениях. Одним из таких примеров можно назвать российскую практику. Их первым шагом к деинституционализации считается принятие Семейного Кодекса в 1996 году. К нововведениям относится детский дом семейного типа. В этом случае ребенок попадает в семью, где уже сформированы семейные ценности и правила, таким образом сирота начинает новую жизнь, далекую от привычного образа жизни в интернате. Практика приемных семей работает в более чем 100 странах мира. К примеру, в Великобритании 65% детей сирот живут в семьях, в Нидерландах 40%. К тому же, содержание ребенка в приемной семье дешевле, нежели его пребывание в стенах детского дома.
Фото comstol.ru