В ходе встречи с общественностью Атырауской области президент Касым-Жомарт Токаев призвал «взять на контроль вопрос о выплате равной заработной платы иностранным и местным работникам». Он подчеркнул, что «нельзя платить разные зарплаты за одну и ту же работу» и позднее в своем аккаунте в Twitter развил эту тему. Наши корреспонденты присмотрелись к президентскому поручению и обнаружили, что президент занимается вопросом доходов населения системно.
Президент об этом думает
Вообще, если проанализировать выступления главы государства за последние месяцы, то можно увидеть, что вопрос заработных плат граждан Казахстана — едва ли не самый приоритетный для Токаева. О заработке людей он рассуждал в ходе поездки в Жамбылскую область, до этого — он призывал внимательнее относиться к качественному образованию и как следствие — более высокой заработной плате в Атырау.
— Хочу напомнить акимам всех уровней, что ваша главная задача – обеспечивать трудоустройство населения. Важную роль в создании рабочих мест может сыграть бизнес. Поэтому необходимо продолжить поддержку местных предпринимателей», — напоминал президент. По его мнению, «нужно создать все условия для того, чтобы наши граждане получали качественное образование и более высокую заработную плату». «Я бы хотел обратиться к отечественным предпринимателям. Помните, что самое большое богатство государства и любой компании — это люди. Главное — создавать новые рабочие места, повышать зарплату, — отмечал Токаев.
А еще раньше, 15 апреля, Токаев подписал законы «О внесении изменений и дополнений в закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2019-2021 годы» и «О внесении изменения в закон Республики Казахстан «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2019-2021 годы». Тем самым, глава государства воплотил задумку Нурсултана Назарбаева, согласно которой в Казахстане на социальную сферу выделили беспрецедентный в истории страны транш в размере свыше 1 трлн тенге. «Теперь более 1 миллиона низкооплачиваемых работников бюджетной сферы, непосредственно работающих на сельском, районном, областном уровнях, уже с 1 июня 2019 года смогут получить повышенные заработные платы», — указал Токаев, комментируя подписанные документы в микроблоге Twitter.
Напомним, что согласно законодательству, низкооплачиваемым работникам бюджетной сферы зарплату подняли до 30%. И еще один немаловажный нюанс: если в первоначальных документах о повышении зарплат речь шла о начале выплат с 1 июля, то действующий президент сдвинул сроки на один месяц — с 1 июня.
Вместе с тем, в интервью газете «Айкын» глава государства заметил, что «улучшение социального положения казахстанцев никогда не покинет государственную повестку дня». «Самая рациональная социальная защита для наших граждан — это возможность вести свой бизнес или получать достойную заработную плату за квалифицированный труд», — заявил президент.
Рост налицо, но дел невпроворот
Впрочем, нельзя сказать, что зарплаты казахстанцев не росли все эти годы. Они росли постоянно, и в течение всего периода существования независимого Казахстана. Согласно данным Комитета по статистике министерства национальной экономики Казахстана, в 2000 году среднемесячная номинальная заработная плата составляла 14374 тенге, а в 2017 году – 147988 тенге. Причем, вплоть до 2014 года она росла довольно плавно: 2001-й – 17303 тенге, 2002-й – 20323 тенге, 2003-й – 23128 тенге, 2004-й – 28329 тенге, 2005-й – 34060 тенге, 2006-й – 40790 тенге, 2007-й – 52479 тенге, 2008-й – 60805 тенге, 2009-й – 67333 тенге, 2010-й – 77611 тенге, 2011-й – 90028 тенге, 2012-й – 101263 тенге, 2013-й – 109143 тенге и 2014-й – 121021 тенге.
Затем были 2015 год, когда среднемесячная номинальная заработная плата составила 126021 тенге, 2016 год, когда рост сильно прибавил — до 142898 тенге и 2017 год, когда она выросла до 147988 тенге. В 2018 году среднемесячная номинальная заработная плата составила 166100 тенге, а в 2019 году – 176050 тенге.
По состоянию на начало 2019 года ситуация со средней зарплатой в Казахстане по сравнению с другими странами Евразийского экономического союза такова: Россия — $637, Казахстан — $460, Белоруссия — $459, Армения — $347 и Кыргызстан — $216.
Если же взять уровень средней зарплаты по специальностям, то мы получим следующую картину. По данным Комитета по статистике МНЭ РК, за три квартала 2018 года самая большая зарплата в Казахстане у горняков и разработчиков карьеров. Ее размер составляет почти 300 тыс. тенге. На втором месте по доходам находятся финансисты и страховщики с показателем почти в 205 тыс. тенге. За ними идут транспортники с суммой чуть меньше 180 тыс. тенге. И самые маленькие оклады у работников сферы административного и вспомогательного обслуживания. Они зарабатывают приблизительно 75 тыс. тенге.
Невооруженным глазом видно, что разрыв между зарплатами горняков и работников сферы административного и вспомогательного обслуживания весьма большой. Но как раз здесь существует еще один немаловажный нюанс: именно с 1 июня 2019 года Токаев своим решением до 30% поднял зарплаты работникам с самыми маленькими окладами.
Если же обратиться к зарплатам в региональном разрезе, то можно обнаружить, что по итогам первого квартала 2019 года самые высокие зарплаты — в нефтяных регионах на западе страны. Так, по размеру выплат работникам лидирует Атырауская область: 322,7 тыс. тенге, это сразу на 15,2% больше, чем годом ранее, и почти вдвое выше среднего показателя по стране. На втором месте по уровню зарплат находится Мангистауская область: 287,9 тыс. тенге. Примечательно, что годом ранее регион лидировал по уровню заработных плат. Замыкает тройку лидеров Нур-Султан — 233,5 тыс. тенге при годовом росте на 4,4%.
Не первый день
В сущности, государство никогда и не переставало заниматься вопросом повышения заработных плат. Их размер указами президента Казахстана повышается ежегодно, временами не один раз в течение года, пенсии индексируются 1 января каждого года. Но остановиться имеет смысл на двух моментах.
Государство с 1 января 2019 года увеличило размер минимальной заработной платы в 1,5 раза — с 28 тыс. тенге до 42,5 тыс. тенге. Как сообщили в министерстве труда и социальной защиты населения РК, это коснется около 275 тыс. гражданских служащих. «Будет повышена заработная плата отдельных категорий гражданских служащих, чей базовый оклад окажется ниже нового размера МЗП. Это затронет порядка 275 тыс. гражданских служащих, для которых рост заработной платы после повышения МЗП составит в среднем 35%», — проинформировали в ведомстве.
— Повышение заработной платы коснется, прежде всего, работников бюджетных организаций образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и спорта, ветеринарии, архива, правоохранительных и специальных органов и т.д., имеющих среднее специальное образование без категорий и небольшой стаж работы, а также рабочих I-IV разрядов, должностной оклад которых составляет менее 42,5 тыс. тенге, — уточнили в Минтруда.
Для финансирования повышения зарплат в республиканском бюджете на 2019-2021 годы предусмотрено 86 млрд тенге (ежегодно) за счет резерва правительства.
Такое существенное повышение МЗП с 28 тыс. тенге до 42,5 тыс. тенге произошло в Казахстане впервые. А между тем Ranking.kz недавно отметил, что зарплаты в Казахстане выросли сразу на 10,5%, а их покупательская способность — на рекордные 5,2% за последние годы. В частности, в первом квартале 2019 года среднемесячная зарплата одного работника составила 168,5 тыс. тенге. Для сравнения: в аналогичный период 2018 года зарплата составляла 152,4 тыс. тенге, а реальный рост покупательской способности — 2%. И уже в этой системе координат становится важным именно выравнивание уровня заработных плат иностранным работникам и гражданам Казахстана. Как отмечают эксперты, эта мера позволит решить системную проблему: к моменту, когда уровень заработных плат казахстанцев будет выровнен с окладами иностранцев, страна как раз намерена решить проблему с уровнем образования. И начать замещать иностранцев собственными высокооплачиваемыми специалистами.
Денис Сазонов