В ней приняли участие представители КНДР, Китая, России, США, Южной Кореи и Японии.
Многие из участников переговорного процесса говорят, что встреча завершилась ощутимым успехом. Так ли это на самом деле?
Напомним, что по результатам переговоров «шестерки» было подписано заявление, в рамках которого стороны взяли на себя ряд обязательств.
Со стороны КНДР должны быть предприняты меры в отношении прекращения работы головного ядерного объекта — реактора в Йонбене, на котором, по некоторым данным, вырабатывается оружейный плутоний. На все объекты будут допущены наблюдатели от МАГАТЭ.
На втором этапе Пхеньян обязуется «вывести ядерную установку из строя», то есть извлечь графитовые стержни из реактора в Йонбене, а сам комплекс опечатать. Таким образом, Пхеньян должен свернуть ядерную программу, особенно в той части, которая касается использования оружейного плутония
Со стороны оставшихся пяти стран в рамках первого этапа, предусмотренного соглашением, было обещано Пхеньяну 50 тысяч тонн мазута. После реализации второго этапа в Северную Корею должны быть поставлены еще его 950 тысяч тонн.
При этом на переговорах возникло несколько нюансов.
Первый заключается в требовании Пхеньяна к Вашингтону об исключении Северной Кореи из списка стран «Оси зла», поддерживающих международный терроризм и отмене торговых санкций.
Американская сторона также пообещала Северной Корее уладить финансовые вопросы, связанные с банком в Макао, до проведения следующего раунда переговоров.
Напомним, что в конце 2005 года под давлением США в одном из банков Макао были заморожены счета КНДР на общую сумму 24 миллиона долларов США. Именно через этот банк Пхеньян осуществлял большинство своих внешнеторговых операций.
Это стало причиной 13-месячного перерыва шестисторонних переговоров, которые возобновились только в декабре прошлого года параллельно с контактами представителей США и КНДР по вопросам о санкциях против Пхеньяна.
Привлекает внимание тот факт, что предварительные соглашения между Вашингтоном и Пхеньяном в данном процессе носят расплывчатый характер, а отсутствие временных рамок в достижении консенсуса между двумя странами делает подобную договоренность фактически нереализуемой.
Второй нюанс связан с Японией, участвовавшей практически во всех переговорах по Северной Корее. При обсуждении заявления с упоминанием обязательств сторон переговорного процесса, премьер-министр Японии Синдзо Абэ, выступая в парламенте, заявил, что Япония не присоединится к оказанию помощи энергоресурсами. Премьер-министр достаточно четко определил позицию Токио, основанную на отказе какой-либо помощи Северной Корее, пока не будет решена проблема похищенных северокорейскими спецслужбами в 1970-1980-х годах японских граждан.
КНДР признала факт похищения своими спецслужбами 13 граждан Японии. Пятеро из них были репатриированы, а остальные восемь человек, по уверениям северокорейской стороны, уже умерли.
Однако Токио считает, что таких случаев было больше и настаивает на возвращении всех японцев на родину.
Следуя логике поведения Японии, становится ясно, что на сегодня Токио не имеет внешнеполитического веса как в глобальном масштабе, так и в масштабе региона.
Привлекая к себе внимание двумя способами — постоянными заявлениями в адрес России по вопросам судьбы японских островов, а также длительным участием в переговорном процессе и отказе в реализации договоренностей в отношении КНДР, Япония пытается привлечь к себе внимание. Но методы, которые она применяет для достижения своих целей еще больше дистанцируют Токио от большой политики.
Другой момент, который пока остался за рамками обсуждения — это порядок предоставления Северной Корее первой и второй партии мазута. До сих пор неясным остается вопрос, какая страна и какие объемы энергоносителей будет направлять в КНДР из заявленных на встрече.
Остающиеся четыре страны — Китай, Россия, США и Южная Корея, — пока наслаждаются достигнутыми договоренностями, упуская из виду тот факт, что на территориях участников переговоров сейчас стоит зима, со всеми вытекающими: снегом, морозом и большой потребностью в энергоносителях.
Смогут ли участники переговорного процесса сопоставить свои возможности и желания, ведь поставки придется производить ежегодно — покажет время.
Четвертый нюанс касается самой Северной Кореи. Многие заключенные соглашения имеют много условностей, в том числе и в отношении Пхеньяна.
Так, постоянно упоминается лишь ядерный реактор в Йонбене мощностью пять мегаватт. Однако в распоряжении Северной Кореи есть еще два недостроенных реактора гораздо большей мощности, а также завод по переработке топлива для АЭС. Будут ли учтены данные объекты — уже другой вопрос.
***
При оценке результатов прошедших переговоров, возникает противоречивое чувство. Успех, о котором говорят представители США, России, Китая, Южной Кореи и Японии, сегодня находится явно не на их стороне.
Ведь становится очевидным, что Северная Корея добилась своего, а именно она нашла для себя выход из сложившегося тяжелого положения, связанного с отсутствием энергоносителей. Подобное решение пришлось как никогда кстати, ведь 16 февраля лидеру КНДР Ким Чен Иру исполнилось 65 лет.
Что же касается проблемы, ради решения которой уже неоднократно собираются шесть стран, то она находится на поверхности — это вопрос взаимного доверия на уровне глав государств, что напрямую связано с предоставляемыми друг другу гарантиями, так как без этого невозможен ни выход из тупика, ни движение вперед.
Фото с сайта http://www.regions.ru