Основные положения обнародованных законов о лидере нации

Эти законы приняты парламентом страны 13 мая 2010 года, но не были подписаны главой государства Н.Назарбаевым.
Основной из этих двух законов имеет статус конституционного — «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации».
В соответствии с ним, скорректирован ряд статей конституционного закона «О первом президенте Республики Казахстан». В частности, в новой редакции изложена статья 1:
« Статья 1. Статус и полномочия Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации
В настоящем Конституционном законе наряду с полномочиями Президента Республики Казахстан, предусмотренными Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом «О Президенте Республики Казахстан» и другими законами Республики, определяются политико-правовой статус Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации, прерогативы и гарантии Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации и после прекращения им исполнения полномочий Президента Республики Казахстан.
Первый Президент Республики Казахстан, стоящий у истоков создания казахстанской государственности и внесший выдающийся вклад в развитие суверенного Казахстана как демократического, светского, правового и социального государства, является Лидером Нации.
На Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации не распространяется ограничение права быть избранным в Президенты Республики Казахстан.
Первому Президенту Республики Казахстан — Лидеру Нации в силу его исторической миссии пожизненно принадлежит право:
1) обращаться к народу Казахстана, государственным органам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны, которые подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и должностными лицами;
2) выступать перед Парламентом Республики Казахстан и его Палатами, на заседаниях Правительства Республики при обсуждении важных для страны вопросов; возглавлять Ассамблею народа Казахстана; входить в состав Конституционного Совета, Совета Безопасности Республики Казахстан.
Разрабатываемые инициативы по основным направлениям внутренней и внешней политики государства согласовываются с Первым Президентом Республики Казахстан — Лидером Нации.
Воспрепятствование законной деятельности Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации, публичное оскорбление или иное посягательство на честь и достоинство Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации, а также осквернение изображений Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации не допускаются и преследуются по закону».
Изменено содержание и статьи 3 закона о первом президенте:
«Статья 3. Неприкосновенность Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации
Первый Президент Республики Казахстан — Лидер Нации обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные в период исполнения им полномочий Президента Республики Казахстан, а после их прекращения — связанные с осуществлением своего статуса Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации. Он не может быть подвергнут задержанию, аресту, обыску, допросу либо личному досмотру.
Неприкосновенность распространяется на все имущество, принадлежащее на праве частной собственности Первому Президенту Республики Казахстан — Лидеру Нации и совместно проживающим с ним членам его семьи, а также на используемые ими жилые и служебные помещения, служебный транспорт, средства связи, переписку, принадлежащие им документы.
На имущество, принадлежащее на праве частной собственности Первому Президенту Республики Казахстан — Лидеру Нации и совместно проживающим с ним членам его семьи, не могут быть наложены какие бы то ни было ограничения.
Гарантируются банковская тайна и неприкосновенность банковских счетов Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации и совместно проживающих с ним членов его семьи.
В новой редакции изложена также статья 9 названного закона:
«Статья 9. Фонд, музеи, бюсты, личный архив и личная библиотека
В период исполнения Первым Президентом Республики Казахстан — Лидером Нации полномочий Президента Республики Казахстан им создаются и формируются фонд, личная библиотека и личный архив Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации.
После прекращения им полномочий Президента Республики Казахстан личная библиотека и личный архив переходят в собственность Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации.
На родине Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации и в столице Республики Казахстан создаются музеи и устанавливаются бюсты Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации».
Н.Назарбаев родился 6 июля 1940 года в селе Чемолган Алма-Атинской (Алматинской) области Казахстана.
В статье 12 оговорены источники финансирования и иные вопросы обеспечения деятельности первого президента республики — лидера нации:
«Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Конституционным законом, в том числе на пополнение и содержание фонда и охрану его помещений, хранение личной библиотеки и личного архива Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации, осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Жилищное, медицинское, санаторно-курортное, транспортное и иное обслуживание Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации и членов его семьи, проживающих совместно с ним, обеспечивается уполномоченными государственными органами».
Законом также предусмотрено, что канцелярия первого президента Казахстана — лидера нации «несет ответственность за исполнение своих обязанностей только перед ним».
В тексте закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации» оговорено, что он «вводится в действие со дня его первого официального опубликования».
Между тем вторым принятым парламентом, но неподписанным Н.Назарбаевым законом — «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации» — вносятся соответствующие поправки в уголовное законодательство республики.
В частности, в нем оговаривается ответственность за публичное оскорбление и иное посягательство на честь и достоинство первого президента — лидера нации, осквернение его изображений, воспрепятствование его законной деятельности.
«Публичное оскорбление или иное посягательство на честь и достоинство Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации, осквернение изображений Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации — наказываются штрафом в размере от двухсот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до семи месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до пяти месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года», — отмечено в тексте закона.
«Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, — наказываются штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до десяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет», — предусмотрено в документе.
Между тем «воздействие в какой бы то ни было форме на Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации или совместно проживающих с ним членов его семьи с целью воспрепятствовать его законной деятельности — наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок».
«Нарушение в какой бы то ни было форме гарантий неприкосновенности Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации и совместно проживающих с ним членов семьи, в том числе гарантий неприкосновенности имущества, жилых и служебных помещений, личного и служебного транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, гарантий банковской тайны и неприкосновенности банковских счетов, а также неприкосновенности принадлежащих им документов, — наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок», — указано в законе.
Н.Назарбаев, которому 6 июля этого года исполняется 70 лет, руководит Казахстаном 20 лет.
Впервые Н.Назарбаев был избран президентом Казахстана — в тот момент Казахской ССР в составе СССР — 24 апреля 1990 года.
Тогдашний Верховный совет Казахской ССР ввел институт президентства, и первый секретарь ЦК компартии республики Н.Назарбаев, которому тогда было 49 лет, был избран депутатами президентом республики.
После этого Н.Назарбаев еще несколько раз избирался главой уже суверенного Казахстана на всеобщих прямых выборах гражданами Казахстана — в 1991, 1999, 2005 годах. В 1995 году его полномочия президента Казахстана были продлены на основе результатов республиканского референдума.
Нынешний срок президентских полномочий Н.Назарбаева истекает в 2012 году. Он является лидером партии «Нур Отан», которая занимает все 98 партийных мест в мажилисе, состоящем из 107 депутатов. Кроме того, представители правящей партии занимают все ключевые должности в администрации главы государства, правительстве, министерствах и ведомствах, в местных органах власти.
В 2007 году парламент предоставил Н.Назарбаеву как первому президенту независимого Казахстана баллотироваться на высший государственный пост в стране неограниченное количество раз.
В настоящее время срок президентских полномочий в Казахстане составляет 7 лет, с 2012 года он будет ограничен пятью годами.