«Международным соглашением о порядке перемещения физлицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, данные критерии определяются в соответствии с системой управления рисками таможенных органах, что не позволяет физлицам до момента пересечения границы иметь ясную открытую и понятную информацию по порядку ввоза коммерческих партий товара. Законопроектом предусматривается определить компетенцию уполномоченного органа на установление критериев по товарам для личного пользования в зависимости от количества товаров, частоты пересечения физического лица и или перемещения им товаров», — сказал Тенгебаев на презентации в мажилисе законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного администрирования».
По его словам, определение компетенции уполномоченного органа на упорядочивание челночной торговли позволит законодательно ограничить ввоз физлицами коммерческих партий товаров под видом товаров для личного пользования, что в свою очередь «приведет к выводу из теневой экономики физлиц, неофициально занимающихся предпринимательской деятельностью и обеспечит гласность применяемых ограничений в отношении физлиц».
Помимо этого, законопроект предполагает перенос акцента таможенного контроля с этапа таможенной очистки на этап после выпуска товаров, совершенствование института уполномоченных экономических операторов, определение компетенции на разработку и принятие порядка взаимодействия госорганов по применению льгот при ввозе товаров по международным договорам.
«Принцип переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенной очистки на этап после выпуска товаров предусматривает построение таможенного контроля на этапе таможенной очистки товаров, исключительно на основании рекомендаций системы управления рисками, сокращение документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, передачу отдельных контрольных мер и объектов контроля на этап после выпуска товаров, внедрение заявительного принципа декларирования. Планируется перенос самых длительных и сложных приведений мер таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Это контроль таможенной стоимости, контроль классификации, контроль правильности предоставления льгот», — сообщил вице-министр.
По его словам, внедрение принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенной очистки на этап после выпуска товаров напрямую связано с внедрением электронного декларирования. «Поправки направлены на внедрение электронного декларирования, поддержаны вами, подписаны главой государства 2 июля текущего года», — напомнил он депутатам. По словам представителя минфина, совершенствование института уполномоченных экономических операторов необходимо потому, что действующие сегодня критерии отбора уполномоченных экономических операторов является достаточно мягкими и не соответствуют международным стандартам – таким, как рамочные стандарты безопасности, облегчение торговли, соглашение по упрощению торговли ВТО 2013 года.
«Уполномоченный экономический оператор это юридическое лицо, отвечающее условиям присвоения статуса уполномоченных экономических операторов, пользующиеся специальными упрощениями и включенные в реестр уполномоченных экономических операторов. В настоящее время уполномоченные экономические операторы имеются в более 60 развитых странах мира, таких как ЕС, США, Турция и Китай. В Казахстане из 91 действующих уполномоченных экономических операторов только 11 из них являются производственными компаниями. Из 104 компаний, включенных в реестр уполномоченных экономических операторов, в связи с допущенными нарушениями 13 свидетельств отозвано, а 35 приостановлено», — констатировал Тенгебаев.
«Таким образом, действующая программа уполномоченных экономических операторов не стала привлекательным механизмом упрощения и ускорения таможенных операций для производственных компаний Казахстана и не позволила полностью исключить риски несоблюдения уполномоченных экономических операторами таможенного законодательства. В этой связи, проектом закона предлагается: внедрение более жестких требований к деятельности компаний для признания статуса уполномоченных экономических операторов с предоставлением более широкого перечня специальных упрощений, чем регламентировано на сегодняшний день, а также внедрение принципа поэтапного предоставления упрощений. Это более продолжительный срок в статусе добросовестного уполномоченного экономического оператора позволяет претендовать на больший объем упрощений при таможенном декларировании», — продолжил он.
По его утверждению, такая практика работает, соответствует международным стандартам и апробирована в ряде стран Европейского Союза, в Швеции и в Китае. «Итогом планируемых изменений станет модель института уполномоченных экономических операторов, соответствующим международным стандартам и позволяющая в дальнейшем разработать и принять в Казахстане программу взаимного признания уполномоченных экономических операторов и в таможенном союзе и с другими странами-партнерами», — сказал представитель минфина.
Кроме того, законопроект предусматривает возможность регламентировать механизм взаимодействия госорганов по применению льгот при ввозе товаров по международным договорам. «До настоящего времени такой порядок не регламентировался. Принятие порядка взаимодействия госорганов по применению льгот при ввозе товаров в рамках безвозмездной помощи содействия, а также в благотворительных целях обеспечить необходимую координацию госорганов при предоставлении льгот, сократить время согласования и обеспечить прозрачность при принятии решений. Принятие законопроекта дополнительных финансовых затрат не потребует. Принятие законопроекта позволит упростить таможенные операции для бизнеса, устранит коррупционные и бюрократические барьеры при таможенной очистке товаров, а также обеспечит прозрачность таможенных операций», — заключил Тенгебаев.