Легко ли быть предпринимателем?

За последние шесть лет численность занятых в малом бизнесе, по официальным данным, увеличилась почти в 1,5 раза.
Из средств областного бюджета, начиная с 2001 года, финансовую поддержку в виде кредитов получили 29 малых предприятий на общую сумму 205,5 млн. тенге. Мягко скажем, не густо, особенно если учитывать, что по области зарегистрировано более тридцати тысяч предприятий малого бизнеса.
Но есть же еще и республиканская помощь. Правда, в этом году она будет осуществляться несколько иным способом.
В своем ежегодном Послании народу Казахстана Президент республики сообщил, что фонд поддержки предпринимательства выделяет 3 млрд. тенге на микрокредиты для сельхозпроизводителей. Эту сумму не станут делить поровну между всеми областями страны. Какой регион получит меньше, а какой больше — целиком и полностью зависит от инициативы на местах.
В мае акимат области подписал меморандум о сотрудничестве с институтом профессиональных бухгалтеров и АО «Казагромаркетинг», которые организуют для наших фермеров бесплатные курсы по ведению собственного дела, проконсультируют их, как грамотно написать заявку на получение кредита и составить бизнес-план. Ну, а департаменты предпринимательства и сельского хозяйства должны выезжать в села и знакомить предпринимателей с этими возможностями.
Всегда хочется иметь много, но платить мало
Зато немного полегче стало предпринимателям в народе назваными «купи-продай». Правительство изменило таможенные платежи за ввозимые в республику продукты питания. А так же увеличило нормы провоза непродовольственных товаров до 2 тонн, овощей-фруктов — до 5 тонн. Таким образом, предприниматели смогут экономить на транспортных услугах и оформлении различных документов на ввозимый товар.
Например, до недавнего времени затраты на провоз 1 тонны лука стоимостью 13 тысяч тенге составляли после уплаты таможенных ставок 85 тысяч тенге. В конечном итоге себестоимость 1 кг из этой партии равнялась 98 тенге (13000+85000:1000=98). При применении новых ставок и увеличении нормы провоза до 5 тонн себестоимость лука падает до 15, 2 тенге.
Сейчас Карагандинская область торгует со всеми регионами РФ. В прошлом году товарооборот превысил 680 млн. долларов. На прошлой неделе в Караганду приезжали представители 11 алтайских предприятий-производителей. Карагандинские предприниматели заинтересовались косметикой и электрооборудованием — на следующей неделе они поедут в Россию заключать договора. Россиян же заинтересовали казахстанские продукты питания — сахар, мука и консервы.
Помогут советом, раз не получается тенге
Для решения проблемных вопросов малого предпринимательства в области проводятся региональные конференции и форумы предпринимателей с участием акима области.
При областной прокуратуре организован постоянно действующий штаб акции «Чиновник и предприниматель». В настоящее время в регионе действует 22 консультативно-совещательных органа по вопросам развития предпринимательства, в том числе при каждом местном акимате созданы советы предпринимателей.
Так при акимате Карагандинской области недавно создан экспертный совет по вопросам развития предпринимательства. Туда вошли 27 человек — представители крупных предприятий, среднего и малого бизнеса от всех регионов области. Совет, по примеру представителей бизнес-сообществ, которые объединившись с чиновниками высокого ранга, проводили в декабре прошлого года ревизию существующих законов на предмет противоречий и ошибок, будет заниматься экспертизой нормативно-правовых актов, касающихся предпринимательства. Кстати совместный труд бизнес-сообществ был объединен в «Программу ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства РК на 2005-2007 годы», который в мае попал на стол премьер-министра РК Даниала Ахметова.
— В этот документ вошли предложения внести изменения в закон «О лицензировании», чтобы он стал «прозрачен», в законодательство, регламентирующее проверки предпринимателей государственными органами — контролеры должны быть сокращены, в Кодекс об административных правонарушениях — сокращение штрафных санкций, в налоговое администрирование, — говорит исполнительный директор Ассоциации предпринимателей Карагандинской области Гульнар Курбанбаева. — Те предложения, что вошли в программу — это хорошее достижение.
Поддержал предпринимателей и председатель Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, который сообщил руководителю администрации президента РК о несовершенстве налогового законодательства. Речь в частности шла о корпоративном подоходном налоге, который платят предприниматели: если бухгалтер заявил в налоговом комитете, что корпоративный подоходный налог фирмы составляет 100 тысяч тенге, а в конце года заплатил в зависимости от доходов предприятия больше или меньше заявленного, ему выпишут штраф.
— Точное прогнозирование роста или падения доходов в условиях рыночной экономики практически невозможно, — говорит президент Центрально-Казахстанской ассоциации предпринимателей Талгат Доскенов. — В результате штрафные санкции превращаются в постоянный дополнительный вид сборов. Кроме того, стимулирует распространение «черной» двойной бухгалтерии.
Слово и дело: прислушиваются ли местные чиновники к предпринимателям
Тем не менее при всей этой кипучей деятельности, по мнению бизнес-сообществ проблемами малого бизнеса на местах никто в серьез не занимается.
В регионах чиновники не дают мелким предпринимателям работать и развивать свой бизнес. Хотя по официальной статистике мы уже впереди планеты всей: доля товаров предпринимателей малого и среднего бизнеса во внутреннем валовом продукте страны составила 27 процентов.
— Того, что положение бизнеса укрепляется и доходы растут, отрицать нельзя, — говорит исполнительный директор Ассоциации предпринимателей Карагандинской области Гульнар Курбанбаева. — Это действительно так. Однако вместе с этим растут и проблемы. Чиновники находят такие подзаконные акты, которыми раньше не пользовались. Почему? Потому что законы становятся более объективными. Из-за этого брать взятки становится труднее. И тогда начинается волокита. Предприниматель год может обивать пороги, чтобы получить земельный участок в Пришахтинске!
И действительно, получение земельного участка — это сейчас проблема номер один в области. У предпринимателей, желающих получить участок под строительство, постоянно возникают проблемы. Заявления на участки лежат в кабинетах намного дольше отведенного законом срока в три месяца. В Караганде, согласно анкетированию бизнесменов, средний период рассмотрения документов — от полугода до года.
— Мне известно множество примеров того, как заявления предпринимателей на выделение участков земли рассматривались долгие месяцы, — резко выступил аким области Камалтин Мухамеджанов во время совещания в городском акимате. — Хотя согласно закону в течение трех месяцев на заявление должен быть дан или объективно обоснованный отказ, или объективно обоснованное разрешение. А хотите я вам расскажу, как решается вопрос? Десятки случаев только за два дня выборочной проверки областного акимата показывают — первому заявителю место не выделяется, второму заявителю на это же место опять отказывают, а третьему по телефонному звонку оформляют разрешение в течение недели. Маленькие чиновнички во всех этих кабинетах берут документы, не регистрируют, кладут их под сукно и выжидают — кто позвонит? Кто это заявление будет проталкивать? В зависимости от веса толкачей принимают решение.
Безрезультатно пытаются навести порядок в земельном вопросе уже несколько лет власти области, прокуратура, правозащитные организации.
— И я думаю, история кончится тем, что когда мы наберем огромное количество всяких переписных документов, я бухну все это на стол в администрации Президента и в правительственную комиссию, и пусть уже они с нашими чиновниками разбираются, — говорит исполнительный директор ассоциации предпринимателей Карагандинской области Гульнар Курбанбаева. — Раньше мы сор из избы никогда не выносили. Но ситуация вот-вот накалится до такой степени, что перестанет быть проблемой региона, а будет проблемой республиканского уровня. И разговор уже пойдет не столько о земле, сколько о компетенции госчиновников, которые эти вопросы решить не могут. А если они не справляются, пусть правительство даст нам таких руководителей, которые окажутся способны на большее.
Мы платим за вас
Однако если предпринимателю и удается получить участок, не факт, что он сможет на нем реализовать задуманное.
Киноконцертный зал, аналогов которому нет во всей республике по генеральному плану застройки города должен был строиться на Юго-Востоке неподалеку от парка 60-летия Победы. Реализовывать этот баснословно дорогой проект взялась компания «Диана Л». Однако после начала работ участок, отведенный под комплекс, по политическим мотивам отобрал аким города Юрий Литвинов — эти три гектара захотели католики, чтобы построить рядом со своим собором монастырь и приют. Повод для того чтобы отобрать участок глава города нашел в затягивании сроков строительства.
— Только за геологию мы заплатили 2 миллиона тенге, — говорит президент строительной компании Любовь Демянчик. — А чтобы обсчитать объем предстоящих работ, подготовить документацию, рассчитать прочность стен и перекрытий, нагрузку, которую они будут нести — на это ушло около миллиона долларов! У нас ведь не просто домик — огромное здание, к тому же очень сложной формы.
Предпринимательница подумывала о том, чтобы реализовывать проект в другом городе Казахстана. Но ее уговорили остаться, выдав новый участок, но уже не в 3 га, а в целых 9 — в качестве компенсации.
— На прошлой неделе я встречалась с акимом области, он сказал, что власти меня сильно обидели, забрав старый участок, и обещал всемерную поддержку, — говорит Любовь Демянчик. — Он пообещал, что демонтаж теплотрассы, которая находится на выделенном участке и обеспечивает горячей водой 180 тысяч человек, город будет делать за свой счет. Но у меня уже нет к властям прежней веры. Да и первоначальный строительный энтузиазм пропал. Хотя строить конечно буду, ведь кредиты уже получены…
В свете этих событий забавным выглядит инициатива директора Центрально-Казахстанской ассоциации предпринимателей Жомарта Алдангарова. Откликнувшись на клич акима области Камалтина Мухамеджанова к предпринимателем: «Я протягиваю вам руку, я буду вашей «крышей», — Жомарт Алдангаров призывает карагандинских бизнесменов вкладывать деньги в строительство объектов в парке 60-летия Победы (это по соседству с «экспроприированым» участком «Дианы Л»).
— Я верю, что аким области говорил искренне, — заявил Жомарт Алдангаров. — Стыдно, что интерес к строительству объекта проявили все, кроме карагандинцев.
Забавно было слышать такое от человека, который не раз выступал против привлечения предпринимателей к благоустройству города…