Это не шуточки
Сразу оговоримся, в рубрике “Темное дело” мы говорим о тех, кто закон нарушает, допускаем, что в стране, наверное, действуют и добросовестные судебники. В подтверждение сказанного в самом начале приведу отрывок из выступления председателя комитета по законодательству и судебно-правовой реформе парламента Армана КОЖАХМЕТОВА, который сейчас можно найти на сайте парламента: “…депутат рассказал о прокурорской проверке, проведенной в 2020 году, итоги которой показали многочисленные грубые нарушения требований законодательства о защите персональных данных. По словам Армана Кожахметова, электронные цифровые подписи и пароли судебных исполнителей передавались посторонним лицам, не являвшимся участниками исполнительного производства. Последние получали беспрепятственный доступ к программе АИС ОИП, проводили исполнительные действия, возбуждали исполнительное производство, накладывали и снимали ограничения”. Иными словами, вершили судьбы не поставленные на то государством частные судебные исполнители(ЧСИ), а не пойми кто – лица без соответствующего образования и, главное, полномочий.
Правда, одним этим они и сами судебники не ограничились – ранее они по просьбе своих знакомых и аффилированных с ними юристов предоставляли информацию об имущественном и финансовом положении интересующего их лица. Понятно, что услуга была небесплатной. Обратим ваше внимание, недоброжелатель получал через эту публику сведения о том, какая недвижимость имеется у человека, сколько и каких машин на него зарегистрировано, является ли он владельцем предприятий и фирм, сколько гектаров или соток земли и в каком районе страны за ним значатся.
Послушайте, это не шуточки – речь идет не об обычных персональных данных типа Ф.И.О. жены и ребенка, а о сугубо конфиденциальной информации, знание которой может привести к катастрофическим последствиям.
Примечательно, что был этап, когда эта публика сетовала, что не имеет доступа к банковским счетам, вот тогда, говорили они, мы могли бы всех должников заставить платить по их долгам. Ну банками у нас неглупые люди управляют, поэтому умылись радеющие. Понятно, что их беспардонный и незаконный шмон в какой-то момент стал очевиден, и судебников поймали за руку. Но ограничить их корыстный интерес смогли только благодаря цифровым технологиям – теперь доступ к базам данных государственных органов возможен только после того, как в Автоматизированной информационной системе органов исполнительного производства (АИС ОИП) судебником будет открыто исполнительное производство в отношении данного гражданина. Для чего в системе ЧСИ формирует соответствующее постановление, к которому прилагается фото / скан исполнительного листа. Без этих действий и документов никакие окна доступа не открываются.
Посторонним – везде
Теперь о том, что имел в виду глава профильного комитета парламента: лавочку-то по незаконному обогащению и торговле конфиденциальными сведениями прикрыли, а вот доступ к этим данным для всех подряд – нет. Дело в том, что все участники исполнительного производства, их права, и обязанности строго определены профильным Законом “Об исполнительном производстве и статусе судебного исполнителя” и прочими нормативными документами. Для того, чтобы стать судебником, желающий должен получить юридическое образование, отработать установленный срок у частного судебного исполнителя стажером, затем успешно сдать экзамены аттестационной комиссии, получить лицензию, вступить в члены Республиканской палаты ЧСИ, зарегистрироваться там и только затем открыть свой офис.
По закону, частный судебный исполнитель имеет право взять к себе на работу помощника, чьи права и обязанности тоже строго регламентированы, и только он назван “участником исполнительного производства”.
Секретари, курьеры и прочие работники офиса ЧСИ таковыми не являются, о чем важно знать и помнить. Для демонстрации серьезности отношения государства к помощникам приведу цитату из профильного закона: “…1-1. Помощником, стажером частного судебного исполнителя не может быть лицо: … совершившее коррупционное преступление; ранее уволенное по отрицательным мотивам с государственной, воинской службы, из правоохранительных органов, судов и органов юстиции; имеющее непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость…”. Понятно, что никакого права наводить справки об имущественном и финансовом положении должников, проводить исполнительные действия, возбуждать исполнительное производство, накладывать и снимать ограничения, о чем говорил депутат, они никакого права не имеют. Их участие сведено законом до подготовки проектов документов, извещения должников о проводимых против них мероприятиях и ведения переговоров по принципу “когда оплатите?”, и всё. Сведения о помощнике должны быть направлены и зарегистрированы в местном филиале Республиканской палаты ЧСИ. Если сведений о них нет, то мы с вами можем предположить, что никого, за исключением разве что секретаря, кроме судебника, в его офисе не увидим.
Правда, мы забыли о стажерах – но и здесь всё должно быть по закону, стажироваться они могут у тех, кто имеет опыт работы ЧСИ не менее 3 лет, а все их действия должны укладываться в правила, утвержденные нормативным актом. Что делать, если частный судебный исполнитель сам нарушает законы
Ну и возвращаемся от хороших законов в реальную жизнь, вспомним мою историю. К примеру, посмотрим, кого мне пришлось увидеть в офисе судебника, не пожелавшего меня известить об открытии им исполнительного производства. В кабинете находилось трое молодых людей, сидящих за столами с компьютерами.
В открытых – подчеркиваю, открытых шкафах – стопками стояли папки с материалами исполнительных производств. Это означает, что полистать и полюбопытствовать, что там и о ком написано, может любой из присутствующих, а также любой другой, имеющий доступ в помещение после рабочего дня: охранники, уборщицы и т. д.
Беседовал со мною сотрудник, представившийся помощником. Беседовал так неудачно и нарушил мои права так значительно, что пустячная история переросла в длительные многомесячные разбирательства и крупные неприятности для судебника. Кому интересно узнать подробности, смотрите материалы рубрики “Темное дело” на нашем сайте caravan.kz, вышедшие с августа 2019 года.
Но вернемся к нашей теме, как позднее выяснилось, никакого помощника у частного судебного исполнителя не было, никаких данных о нем или другом помогайке он в палату не подавал. Впрочем, и стажеров у него не могло быть, так как без году неделя, как получил лицензию. Возникает вопрос, кто были эти трое в кабинете, так по-хозяйски распоряжавшиеся моим исполнительным производством. Это были те самые посторонние лица, о которых говорят результаты прокурорской проверки.
Заметьте, мы сейчас с вами сделали акцент на беспрепятственном доступе чужих к конфиденциальной информации, а прокуроры и глава профильного комитета говорили еще и о том, что эти граждане присвоили себе право накладывать и снимать ограничения. Напомню, что к ним относятся аресты имущества движимого-недвижимого, аресты банковских счетов и тому подобное. Как видим, нешуточные полномочия присваивают себе самозванцы. О том, как профильное ведомство – министерство юстиции будет с этим справляться, информации пока нет, ожидаем перемен, тем более что новым министром заявлена работа над реформаторской концепцией “О принудительном исполнении”.
К слову, сегодня мы вспоминали начало проекта “Темное дело”, тогда нами поднималась не однажды проблема запрета на выезд из республики должников по ничтожным суммам. По сути, тогдашние требования закона ограничивали конституционное право гражданина на свободу передвижения по пустяковым делам: мелким штрафам и долгам по кредитам на покупку бытовой техники или сотовых телефонов. Но заграница – не для всех Мальдивы и Милан, заграница – это соседний Узбекистан и Кыргызстан, Россия, где у жителей приграничья множество родственников. Для большинства выезд туда – возможность увидеть и пообщаться с родными, быть гостем на свадьбе или похоронах. Рады, что нас услышали, и эта категория “проштрафившихся” теперь ограждена от подобных мер воздействия. Сумма долга увеличена до 40-кратного МРП (месячный расчетный показатель, меняющийся каждый год. – Прим. авт.), в этом году она составляет 122 тысячи 520 тенге.
Алматы