Ермухамет Ертысбаев высказал свою оценку реформ, объявленных президентом Касым-Жомарт Токаевым, передает Сaravan.kz со ссылкой на "Казахстанскую правду".
Ертысбаев пишет:
— Послание Президента Касым-Жомарта Токаева обозначило экзистенциональный вызов системным политическим институтам Казахстана – Парламенту, маслихатам, политическим партиям – в кратчайшее время преодолеть сложившийся разрыв между формальным и реальным представлением интересов граждан Казахстана в государственном управлении и обеспечить рост благосостояния и удовлетворенности казахстанцев. Народная партия Казахстана принимает этот вызов, полностью поддерживает Послание Президента народу страны и обозначенные политические реформы. Объявленные масштабные реформы по построению нового Казахстана созвучны с идеологией и базовыми ценностями Народной партии Казахстана.
По мнению главы Народной партии, план по построению нового Казахстана заключается в продвижении ускоренных политических реформ по демократизации страны, децентрализации госуправления, повышении роли самоуправления и укреплении институтов гражданского общества. Для этого гражданам и активистам потребуется избавляться от политического и общественного инфантилизма, правового нигилизма отрицания законных политических институтов и популизма простых решений.
— Изначально Глава государства отметил, что нынешнее Послание по содержанию и масштабам выходит за рамки одного года. Хотя 30 лет для независимой страны с исторической точки зрения – не срок, учитывая внутриполитические и внешнеполитические реалии, «взрослеть» нам придется быстро. Трагический январь, нестабильная международная обстановка – это все свидетельствует о том, что нашу независимость ждут серьезные испытания в будущем. Преодолеть их мы можем только став политически, экономически и граждански зрелым государством. В своем Послании Касым-Жомарт Токаев заявил об окончательном отказе от суперпрезидентской формы правления. На начальном этапе становления государственности такой подход был оправдан. Другое дело, что сейчас это спровоцировало дисбаланс властных институтов. С одной стороны, набрал силу и власть финансово-политический олигархат, по словам Токаева, «воспринимающий государство как личную вотчину». С другой – за годы независимости в Казахстане сформировалось новое, молодое общество, с многообразием взглядов и убеждений, которое не устроила сложившаяся система и которое требовало перемен. Итоги всего этого мы видели в январе, — считает Ермухамет Ертысбаев.
Он уверен, что чтобы такие трагедии не повторялись, необходимо Учесть запросы общества, трансформировать политическую систему, создать реальную обратную связь с населением и на деле реализовать принцип народовластия.
— Как парламентская партия, мы полностью разделяем необходимость укрепления роли Парламента и сосредоточения законодательных функций в Мажилисе. Новая схема формирования Мажилиса – 70% – на пропорциональной основе и 30% – на мажоритарной, будет лучше отражать интересы избирателей. Каждый регион получит возможность избрать в Мажилис как минимум одного депутата. Народная партия Казахстана заинтересована в создании равных условий для развития всех партий. Поэтому мы поддерживаем прекращение Президентом членства в партии на период своих полномочий, а также запрет акимам и их заместителям занимать должности в филиалах партий. Наша партия приветствует усиление партийной конкуренции, в том числе снижение регистрационного порога с 20 до 5 тыс. человек, смягчение количественных требований для их функционирования. Мы выступаем за максимально свободные и честные выборы!
Ертысбаев уверен, что предлагаемая Главой государства политическая трансформация нацелена на формирование честных «правил игры», искоренение фаворитизма и монополий что в экономике, что в политике и развитие честной конкуренции.
— Объявленный Главой государства переход от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом, формирование баланса между властными институтами, ответственность представительской власти за свои предвыборные обещания на всех уровнях, вплоть до введения императивных мандатов, – это первые шаги на этом поприще. «…Мы должны воплотить в жизнь ключевую формулу нашего государственного строительства – «сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство», – заявил Токаев. Говоря о подотчетном Правительстве, хотелось бы напомнить, что НПК давно предлагала ввести своеобразный «императивный мандат» в рамках исполнительной власти для министров и их подчиненных. То есть изначально определить для них измеримые цели и задачи, а также показатели результатов, по которым общество будет оценивать их работу. И, конечно, ввести персональную ответственность за достижение этих показателей для каждого министра или акима. В случае неутверждения отчета и выражения недоверия они должны отправляться в отставку, — пишет глава Народной партии.
Также он отметил, что в своем выступлении Президент Казахстана напомнил и о роли маслихатов, реформирование которых будет способствовать повышению доверия казахстанцев к представительной власти, решению актуальных проблем и, соответственно, повышению качества жизни в регионах.
По мнению Ертысбаева, предлагаемые Главой государства меры, такие как изменение порядка назначения акимов регионов (их предлагается не просто согласовывать, как раньше, а на альтернативной основе выбирать из двух кандидатур), по сути, превращаются в косвенные выборы региональных руководителей. Но останавливаться на этом, на наш взгляд, не следует.
— Ключевой целью политической модернизации страны Президент назвал повышение роли граждан в управлении государством. Но здесь мы опять упираемся в исполнительную власть. Как отмечалось в программе НПК, ее нынешняя работа сейчас вызывает обоснованное недовольство граждан. «Важнейшие инициативы руководства Казахстана порой дискредитируются вследствие низкого уровня ответственности исполнительной власти и отсутствия должного общественного контроля, – констатируют народники. – Согласно нашим исследованиям, казахстанцы, особенно молодежь, считают, что не могут влиять на политику государства. Но мы уверены в том, что влияние казахстанцев на политику местных органов исполнительной власти и на Правительство в целом должно быть усилено, а проблемы регионов должны быть озвучены на всех уровнях и решаться в приоритетном порядке», — заявил Ертысбаев.
Он считает, что во многом помочь решить проблему может кардинальная реформа системы самоуправления, и для этого необходимы дальнейшая передача полномочий из центра в регионы и разграничение функций государства и местных представительных органов.
По мнению главы Народной пратии, сильная система местного самоуправления – это своеобразный экзамен на зрелость для государства. Также он приводит еще один признак "взрослости" общества – решение финансовых вопросов на местах. Президент предлагает кардинально пересмотреть систему финансирования регионов, в частности, внедрить механизм прямого финансирования органов местного самоуправления в соответствии с передовой международной практикой и расширить базу их собственности.
— Такой подход добавит людям ответственности за свои слова и действия, за выдвигаемые инициативы и принимаемые решения. У Казахстана есть исторический опыт работы общественных механизмов управления государством. По сути, создание Национального совета общественного доверия было возвращением к нашим историческим традициям. Теперь Президентом предлагается создать новую, более совершенную форму такого института – Ұлттық құрылтай (Национальный курултай), — заявляет Ертысбаев.
Глава Народной партии резюмирует, что в нынешнем Послании Президента в полной мере отражена вся палитра нашего общества и государства, все отрасли, которым предстоит «повзрослеть». Он утверждает, что это отказ от политического доминирования «партии власти», это передача части президентских полномочий народным избранникам, это разнообразие и политическая конкуренция в Парламенте и маслихатах; укрепление реальной, самостоятельной и самодостаточной власти на местах, это доступ беспартийных граждан к принятию политических решений путем введения смешанной избирательной системы; расширение полномочий суда присяжных, развитие эффективных, ответственных СМИ, обеспечивающих информационную безопасность и идеологический суверенитет страны, это работа неправительственного сектора и гражданских институтов.
— По мнению Президента, в Казахстане должна сформироваться новая политическая культура, основанная на взаимном уважении и доверии между государством и обществом. «Для достижения наших целей обновление государственного аппарата или кадровые изменения недостаточны. Перемены каждый должен начинать с себя, – эта идея красной нитью проходит через все Послание. – Нам нужно перезагрузить систему индивидуальных и общественных ценностей. Нужно понять, что никто со стороны ничего не сделает за нас. Все в наших руках. В этом нестабильном, неустойчивом мире наш Казахстан никому, кроме нас, не нужен…» В данной ситуации речь уже идет не только о модернизации политической системы – речь идет о модернизации гражданского сознания общества. Нам придется модернизировать не только политическую или избирательную систему – каждому из нас придется модернизировать свой образ жизни и менталитет. Отвыкать «разруливать» проблемы через друзей, родственников или взятку в конверте, если мы хотим искоренить коррупцию и непотизм. Прекращать жить в кредит, гоняясь за новыми айфонами и пышными тоями, если мы хотим чего-то реально добиться, а не только пустить окружающим пыль в глаза. Получать настоящее образование, а не покупать дипломы. Зарабатывать, а не пытаться делать «деньги из воздуха», — пишет Ертысбаев, подытоживая свою оценку послания президента.