Известный британский журнал The Economist уже больше двадцати лет публикует так называемый индекс “БигМака”. Гамбургер от McDonald’s выбран в качестве единицы измерения не случайно – по всему свету этот американский бутерброд готовится из одних и тех же продуктов и весит совершенно одинаково. А вот цена его меняется в зависимости от страны и региона. Например, в прошлом году дороже всего гамбургеры стоили в Новой Зеландии – 5,89 доллара, а в Китае их цена не превышает 1,45 доллара. Таким образом, стоимость бутерброда может быть мерилом индекса цен на продовольствие и финансовых возможностей граждан разных стран.
Мы решили применить идею британского журнала для оценки уровня цен на продукты в регионах Казахстана. Только точкой отсчета взять не американский бутерброд с котлетой, а более привычные нам блюда – например, борщ и плов.
Сколько будут стоить два любимых блюда семье из разных регионов республики, если все необходимое покупать по самым низким ценам?
Результаты получились несколько неожиданными. Оказалось, данные нашего исследования идут вразрез с официальной статистикой!
Атырау – город контрастов
Самые дорогие продукты в Казахстане, по данным Госагентства по статистике, вынуждены покупать жители Актау – своих продуктов здесь практически нет, все приходится завозить из других регионов, а также Азербайджана и Туркмении. Но здесь же самые высокие в республике зарплаты. В итоге на плов и борщ у рядового актаусца уйдет примерно 1175 тенге, что в принципе с официальной статистикой не расходится.
В Атырау жизнь чуть дешевле, плов и борщ по нашему рецепту обойдутся в 1050 тенге. В 2007 году продукты в “нефтяной столице” подорожали на 24,2 процента – это меньше, чем в целом по Казахстану. Может быть, это поможет сгладить резкий разрыв между бедностью и богатством, особенно заметный на фоне доходов специалистов нефтяной отрасли. Пока же для каждого четвертого жителя Атырау плов и борщ – деликатесы, которые он не может себе позволить есть каждый день. По последним имеющимся данным (за 2006 год), 23,8 процента населения области составляли граждане, официально имеющие доход ниже прожиточного минимума.
Дорогой наш Шымкент
Жителю Южно-Казахстанской области приготовление плова и борща обойдется в 955 тенге. Таким образом, сегодня Шымкент по дороговизне продуктов обогнал столицы и вплотную приблизился к “дорогим” западным регионам. По итогам 2007 года цены на продовольствие выросли на 28 процентов.
По официальным данным, доля граждан, выживающих на суммы менее прожиточного минимума, год назад составляла 14,1 процента. Это меньше, чем в Алматы, но цифры вызывают сомнения – по данным на 2001 год, бедняки в ЮКО составляли 60,9 процента от всего населения, а еще в 2005-м таковых, по официальным данным, было 46,8 процента. Каким образом в 2006 году эту цифру удалось снизить втрое, известно только самим статистикам.
Например, в том же 2006 году наемным работникам в ЮКО платили вдвое меньше, чем в столицах, и меньше, чем во всех других областях республики за исключением Акмолинской и Жамбылской. Среднемесячный размер социального пособия также был ниже, чем почти во всех остальных регионах. Более половины экономически активного населения области проживает в сельской местности, где заработки еще меньше, и примерно такой же процент является “самозанятыми”. Эти люди, как правило, не платят пенсионных отчислений, и сколько они зарабатывают на самом деле, подсчитать довольно сложно.
Еще больше загадок таит в себе рекордный скачок цен в одной из самых бедных областей республики. Ведь, как убеждают нас экономисты Нацбанка, цены растут от “роста денежной массы”, то есть увеличения доходов населения, которое эти деньги тратит. Эти теории еще как-то объясняют подорожание всего подряд в Алматы или, скажем, в Атырау, где зарплаты действительно высоки. Но, видимо, дело не только и не столько в доходах – Шымкент уже не первый год “славится” своими АЗС, где бензин дороже, чем в Алматы. Почему? Загадка…
Северные сказки
Судя по нашему индексу, явно не соответствуют цифрам официальной статистики данные о прожиточном минимуме и потребительской корзине северных областей – Костанайской и Северо-Казахстанской. Цены на продукты в Петропавловске сегодня выше, чем в Атырау и Алматы. За наш “плово-борщевой” набор на рынках города потребуется отдать минимум 1116 тенге. Но статистики уверяют, что прожиточный минимум тут почти такой же, как в Караганде, где наш набор продуктов будет стоить 725 тенге.
В Костанае продукты для борща и плова будут стоить 946 тенге – тоже выше, чем в большинстве регионов республики. В прошлом году цены на продукты тут выросли на 26,3 процента. Тем не менее официальный прожиточным минимум в области в феврале этого года даже ниже, чем в Кызылорде, где наш продуктовый набор обойдется в 730 тенге. И здесь тоже одержаны впечатляющие победы. По тем же официальным данным, шесть лет назад 42,4 процента населения Костанайской области проживало за чертой бедности. Спустя три года, в 2005 году, этот показатель составил уже 34,5 процента (для сравнения: в Алматинской области в том же году официально было признано бедняками 30,3 процента жителей). Затем за один только 2006 год число жителей Костанайской области с доходами ниже прожиточного минимума сократилось сразу до 14 процентов. Отчего вдруг так разбогатели жители Костаная, если безработных в 2006 году в области от работоспособного населения было даже больше (в процентах), чем в Алматинской, а уровень зарплат был примерно равным?
Денег больше, но и цены выше
Резкое и малообъяснимое улучшение жизни в отдельных регионах республики госстатистика стала показывать с 2006 года. До этого тематическое исследование “Уровень жизни населения и бедность в Республике Казахстан” несколько лет готовилось совместно с Программой развития ООН, сообщила нам представитель ПРО ООН Марал Шешембекова. Но затем исследование бедности Агентство по статистике начало вести самостоятельно.
Размеры зарплат большинства населения, пенсий и социальных пособий все больше отстают от темпов роста цен. Денег вроде бы выделяется много – если в 2007 году на социальные программы бюджет потратил 462,9 миллиарда тенге, то на 2008 год предусмотрено уже 544,9 миллиарда тенге. В этот год пенсии и пособия рассчитывались с учетом величины прожиточного минимума и величины инфляции, определенной в 6–8 процентов. В то же время прогноз Нацбанка на 2008 год обещает рост цен не менее 10 процентов. Большинство экспертов считают, что на самом деле он, как и в прошлом году, окажется значительно выше. Сдерживание роста доходов во избежание инфляции, о необходимости которого особенно много говорили некоторые госфинансисты, себя не оправдало – сам Нацбанк скачок цен второй половины прошлого года объясняет почти исключительно “внешними факторами”.
Делиться надо…
Сегодня примерно половина наемных работников имеет номинальную заработную плату, которая ниже среднереспубликанской, считает замдиректора Центра анализа общественных проблем экономист Канат Берентаев. Почти 2,7 миллиона “самозанятых”, по его мнению, также можно смело отнести к категории низкооплачиваемых работников. Растет разрыв в доходах между специалистами, занятыми в разных отраслях. Например, на добыче нефти и руды сегодня платят втрое больше, чем в бюджетной сфере. По мнению Каната Берентаева, стоимость минимальной потребительской корзины в Казахстане занижена примерно в два раза.
С этими выводами согласен и исполнительный директор Фонда Первого Президента Казахстана Бектас Мухамеджанов:
– Необходимо значительно увеличивать инвестирование в человеческий капитал. Для начала – повысить заработную плату работников бюджетной сферы и установить минимальную заработную плату, которая должна быть в 2–2,5 раза выше нынешнего минимального прожиточного уровня. Правительство должно законодательно установить минимальную зарплату наемных работников независимо от форм собственности предприятия, уверен он.
Недоплачивая бюджетникам, государство экономит свои деньги, но для страны в целом это обернется потерей человеческого капитала и отставанием в экономическом развитии. Например, уважаемая международная организация Всемирный экономический форум (ВЭФ) в прошлом году значительно снизила оценки республики в рассчитываемом ею Глобальном индексе конкурентоспособности. В этом престижном рейтинге наша страна “опускается” уже второй год: в 2006-м – с 51-го на 56-е место, в 2007-м мы скатились на 61-е место.
Плов400 г баранины,1 кг риса,300 г моркови,200 г лука,200 г растительного масла.
Борщ500 г свеклы,1 кг капусты,1 кг картофеля, 300 г лука,500 г моркови,чеснок – 1 головка.
Город Продуктовый набор
(тенге) Прожиточный минимум февраль (Казахстан –
2008 г. 100%)
(тенге)
Костанай 946 10 526 91,1
Тараз 792 10 487 90,7
Шымкент 955 10 091 87,3
Актобе 857 10 909 94,4
Караганда 725 10 466 90,6
Петропавловск 1116 10 317 89,3
Уральск 870 10 447 90,4
Астана 880 13 222 114,4
Семей 877 10 505 90,9
Атырау 1050 13 123 113,6
Усть-Каменогорск 865 10 505 90,9
Павлодар 787 10 058 87,0
Кызылорда 730 10 993 95,1
Алматы 841 15 323 132,6
Иван ВОЙЦЕХОВСКИЙ, Тахир САСЫКОВ (фото)