Карагандинская область — одна из первых в Казахстане решила кормить в школах учеников 1-2 класса совершенно бесплатно. Сейчас министерским приказом по всей республике такой же привилегией должны быть наделены и учащиеся 3-4 классов. А вот насколько обоснованы такие бюджетные траты и насколько качественна «школьная еда» — эти вопросы и стали темой обсуждения на очередном заседании комитета общественного доверия (КОД) в акимате г. Караганда.
Хлеб и каша — пища наша
Специалисты Карагандинской медакадемии провели исследование по оценке организации школьного питания учащихся областного центра. В опросе участвовали 945 учеников всех возрастных параллелей восьми городских школ.
Согласно результатам, ученики начальных классов все до одного организованно посещают и получают бесплатные обеды, а вот старшеклассников, желающих перекусить в столовой за наличный расчет — чуть больше половины (полноценные обеды из трех блюд заказывают вообще единицы), остальные предпочитают «закупаться» в ближайших киосках (естественно, супы с кашами заменяются чипсами и шоколадками), некоторые школьники вообще не едят в учебные 5-8 часов.
И материальные трудности — не главная причина, большинство отказываются посещать школьный общепит потому что некогда (перемены короткие, а очереди длинные), негде (количество посадочных мест весьма ограничено), нечего (скудный ассортимент) и невкусно.
Претензий к качеству школьной пищи у специалистов оказалось тоже предостаточно. Выявлено, что меню в школьных столовых составляется лишь по стоимости продуктов питания и без всякого учета питательной ценности блюд. В рационах питания в большинстве случаев не выполняются рекомендуемые нормы по основным продуктам, которые должны ежедневно включаться в меню детей (молоко, мясо, масло сливочное, фрукты, овощи, рыба, творог). Зачастую свежие продукты заменяются консервированными или продуктами с недостаточной биологической ценностью. А калорийность школьных завтраков и обедов «нагоняется», в основном, за счет углеводсодержащих продуктов (хлеб, макаронные и крупяные изделия).
Питание в столовых активно вытесняется буфетной продукцией, где кроме чая, кофе, какао, соков, компотов, хлебобулочных и кондитерские изделий, сосисок в тесте, йогуртов и кефира присутствуют, несмотря на все предписания и рекомендации, «запрещенные» газированные напитки, чипсы и кириешки.
Ни о какой витаминизации третьих блюд, разнообразии ассортимента и учета объема порций в зависимости от возраста учащихся в школах и речи быть не может. Отсутствуют и блюда диетического питания для детей, страдающих хроническими заболеваниями пищеварительной системы.
У кого цена меньше, тот и кормилец
Да и о каком качестве можно говорить, если, по словам представителя управления образования, «арендаторы» (те, кто организует школьный общепит) не ожидали такого резкого наплыва клиентов. Они и с первоклашками-то с трудом справлялись, а тут вся начальная школа в полном объеме ежедневно стала приходить. В связи с волокитой проведения тендера на организацию школьного питания, во многих учебных заведениях в сентябре дети остались без обедов.
Вызывает удивление и сама система конкурса на выполнение госзаказа. Его проводят по методу ценового предложения, то есть — кто предложит кормить детей за меньшие деньги, тот и выиграет. Сейчас бюджет выделяет на питание учеников 1-4 классов по 104,8 тенге, а «бесплатные» обеды (за вычетом всех расходов предпринимателей в виде аренды помещения, оборудования, зарплаты сотрудникам и т.п.) стоят около 80 тенге.
По словам известного карагандинского общественника Дмитрия Бойко, минимальная ежедневная норма белка в рационе человека составляет 80 грамм, в советское время казахстанцы получали по 101 грамму белка в свой организм, а сейчас лишь 63. В ежедневное «детское» меню должны входить и 8 аминокислот.
— Поэтому и неудивительно, — говорит Дмитрий Макарович, — что интеллект наших школьников в последние годы упал на порядок!
К слову сказать, осужденные (в Долинке, например) питаются на 168 тенге, а те, кто имеет заболевание, предписывающее усиленное или диетическое питание — на 400.
За плитой стоят случайные люди
Среди поваров, набираемых частными предпринимателями, практически нет дипломированных технологов по приготовлению пищи.
— Школьное питание — особое. Не все повара могут здесь работать, — говорит директор одной из школ. — Нужно учитывать возможности арендаторов организовать питание школьников всех возрастов, а не только начальных классов.
Низкий профессионализм подтверждается и многочисленными отравлениями учеников. Вызывают нарекания санитарное состояние помещений, несоблюдение правил формирования рациона, использование продуктов с нарушенным сроком годности и условий хранения, и вообще отсутствие нормативно-методической, технической (технологической) документации.
Все решаемо при желании
Несмотря на упорство представителя финотдела городского акимата, члены КОД дали ему конкретное поручение разобраться с законодательной базой и найти возможность проведения следующего тендера по методу не ценового предложения, а финансирования из одного источника. А также организовать централизованный закуп продуктов и рассмотреть вопрос пролонгации договоров с добросовестными арендаторами не менее чем на 5 лет (иначе ИП не заинтересованы «вкладываться» в оборудование и кадры).
Депутатам дан наказ включить в программу учеников 0 класса и рассмотреть вопрос об увеличении расходов на питание учащихся начальной школы, а также прописать минимальные стандарты и требования для участия в конкурсе государственных закупок по школьному питанию.
Санэпидемиологам — заняться своими прямыми обязанностями и следить за санитарным состоянием и качеством питания школьников, а также за исполнением постановления главврача РК «О запрете реализации в дошкольных и образовательных организациях отдельных видов продуктов».
Кроме того, поднимался вопрос о пересмотре параметров «бесплатных обедов»: можно ли увеличить качество, «ужав» количество и подумать над вариантом адресной помощи особо неимущим.
Возможно, в скором времени будет заключен меморандум с «Агроцентром» о поставке продуктов для школ по оптовым ценам. Плюс ко всему на поэтапное обновление оборудования школьных столовых местным бюджетом выделено 197 млн.тенге.
Фото с сайта http://www.liter.kz