Депутат Екатерина Смышляева на странице Facebook высказалась о том, что 26 ноября будет ровно год с момента инаугурации президента, сообщает Сaravan.kz.
С этого же времени началась реализация его предвыборной программы.
"Сегодня хочу немного написать «о системном». А если точнее об управлении и развитии регионов", — сообщила Смышляева и выделила несколько пунктов:
"1. В рамках административной реформы, регионы получают все большие полномочия. Речь, конечно, идет о децентрализации государственного управления. От центральных государственных органов передана 21 функция по решению вопросов оказания социальных услуг, инфраструктуры, отдельных видов государственных закупок и т.д.
Почему важно, чтобы это происходило последовательно и взвешенно? Потому что для выполнения любой дополнительной функции нужны ресурсы и компетенции. Они появляются у местных исполнительных органов постепенно, по мере накопления нового опыта. Поэтому все идет по плану. В самое ближайшее время ожидаем в Парламенте очередной пакет изменений по вопросам административной реформы, будут пересмотрены более 200 функций и полномочий.
2. Вместе с тем, полномочия нельзя реализовать, если они не подкреплены ресурсами. В 2023 году значительно выросли трансферты (в том числе субвенции в 2,5 раза) местным бюджетам. Это реализация новой региональной политики в бюджетном выражении.
Продолжается передача налогов на уровни бюджетов 2,3,4 уровней, налогоплательщики «привязываются» к тем регионам, где они работают. Это справедливо и эффективно.
Сейчас в Мажилисе идет работа над новым бюджетным кодексом, где также предстоит расставить некоторые приоритеты в вопросах бюджетной поддержки регионов.
Изменения касаются не только вертикали распределения, но и бюджетных приоритетов в целом. В этом году начали работать новые региональные стандарты, их количество и качество значительно усилены.
Растет доля расходов на инфраструктуру. «Комфортная школа», «Сельское здравоохранение», «Доступный интернет» — национальные проекты с детальными, жестко регламентированными по времени KPI, которые направлены на решение конкретных задач повышения качества жизни в регионах.
Такая же бюджетная политика реализуется в отношении реконструкции и строительства сетей тепло- и водоснабжения, энергетической и коммунальной инфраструктуры, дорожных работ.
3. Увеличение бюджета без должного мониторинга и аудита эффективности его исполнения очень рискованно. Поэтому, поручение Главы государства об усилении Высшей аудиторской Палаты было реализовано в том числе в создании независимой вертикали оценки эффективности расходования бюджетных средств. У палаты появилась возможность проводить аудит местных бюджетов, не принимая во внимание наличие результатов внутреннего аудита. Соответствующие поправки были приняты и уже начали реализовываться.
4. Но весь контроль и мониторинг, как и принятие решений невозможно сосредоточить только в руках государственных аудиторов и исполнительных органов, при этом не потеряв в качестве. Кроме того, при текущем развитии гражданского общества, технологий взаимодействия и публичности, активности людей — это просто невозможно. Можно сказать, что все происходит «на виду», кулуарное управление больше не работает.
Важно, чтобы вертикальное перемещение полномочий сопровождалось распределением между исполнительной и представительной ветвями власти. Расходование увеличенных бюджетов было под общественным контролем. Принятие решений и расстановка приоритетов проходило с участием граждан. Поэтому один из приоритетов предвыборной программы Президента — развитие и усиление местного самоуправления".
Также депутат отметила, что уже сейчас активно развивается институт выборности акимов, усилены маслихаты (за счет смешанной системы, многопартийности), на законодательном уровне обсуждается расширение их полномочий. Растет востребованность таких проектов, как «Бюджет народного участия».
Все эти изменения касаются человеческих отношений. Это всегда сложно. Высокие темпы реформ здесь определяет политическая воля, востребованность и поддержка общества.
Также депутат привела инфографику с некоторыми цифрами по развитию региональной инфраструктуры:
