В борьбе с курением правительство готово идти на дальнейшие ограничения. Инициируя новые запретительные меры, государство вроде как заботится о здоровье жителей Казахстана. В свою очередь, курильщики, наплевав на запреты, продолжают курить. Видимо, их сложно пронять заботой.
Так, 13 мая на «круглом столе» в мажилисе депутаты послушали директора глобальной инициативы «Без табака» Дугласа Бетчерда, который выступил с рекомендациями по вопросу ограничения курения. Единственное, что народные избранники должны держать в голове — это незнание Дугласом Бетчердом реалий казахстанской действительности. Потому что не все рекомендации, применяемые на практике в европейских странах, сработают в Казахстане.
К слову, Дуглас Бетчерд предлагал повысить налоговые ставки на табачные изделия. С такими рекомендациями выступает Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). «Казахстану нужно повысить ставки налога на табак. Передовая практика, которую мы рекомендуем, — 75% налоговой надбавки от стоимости пачки сигарет. В Казахстане эта ставка составляет 20%, то есть она очень низкая», — заявил он.
По его словам, повышение налогов — наиболее эффективный механизм сокращения табакокурения. Одновременно мажилисменам посоветовали внедрить полный запрет спонсорства табачных изделий, а также ввести практику размещения на пачках сигарет фотоизображений, графических предупредительных надписей о вреде курения.
И попытался напугать казахстанских депутатов тем, что табак убивает 5 миллионов человек в год — это больше чем малярия, ВИЧ/СПИД и туберкулез, вместе взятые.
Масштабы ненационального бедствия
В чем господин Бетчерд прав на все 100 процентов, так это в масштабах бедствия. По данным ответственного секретаря министерства здравоохранения Казахстана Болата Садыкова, в среднем ежегодный объем казахстанского рынка табачных изделий составляет 30 миллиардов штук. Со своей стороны, депутат мажилиса Динар Нукетаева сообщила, что в Казахстане в настоящее время курят 4,2 миллиона человек.
Если объем рынка поделить на количество курящих, то получим искомую цифру: сколько сигарет приходится на одного курящего в год — 7,142 тысячи сигарет на каждого курильщика. Много это или мало?
Для сравнения, возьмем среднего курильщика, ежедневно выкуривающего одну пачку сигарет. 365 дней в году умножим на 20 сигарет (количество сигарет в пачке), и получим 7,3 тысячи сигарет в год.
Так в Казахстане и есть, 1 человек — 1 пачку, все сходится.
По словам Динар Нукетаевой, вследствие болезней, ассоциированных с курением, в Казахстане ежегодно умирают более 25 тысяч человек.
Для сравнения, это больше, чем Казахстан потерял погибшими и ранеными в дорожно- транспортных происшествиях в 2008 году (3 351 и 16 400 соответственно). Но чтобы расчеты были корректными, мы должны определиться по поводу терминов, используемых депутатами. К примеру, что означает фраза «ассоциированных с курением»? Если под ассоциированных с курильщиками понимать всех тех, кто так или иначе контактирует с курильщиками, то получается слишком большая цифра.
Согласно неофициальным данным, в Казахстане курит каждый третий. Для сравнения, наибольшее число курильщиков проживает на Кубе — 40%, в России и Беларуси — 37%. Служба Gallup определила — в каких странах мира больше всего курят. В Эстонии, Латвии, Азербайджане и Индонезии курильщиков чуть меньше — 36%. В Литве — 34%, в Аргентине и Китае — по 33%, в Украине и Вьетнаме — по 32%. В число наиболее курящих стран также входят Кипр, Мавритания и Словакия (по 31%), а также ЮАР и Бурунди (по 30%). Данные по США показывают, что курят 24% американцев.
Среди наименее курящих — Нигерия (6%), Сальвадор и Гана (по 8%) и Афганистан с Эфиопией (по 9%).
Поэтому нет никакой прямой взаимосвязи между низким уровнем жизни населения и распространением курения.
По оценкам Всемирной организации здравоохранения, курение занимает второе место в списке причин преждевременной смерти людей. Ныне в мире насчитывается около 1,3 миллиарда курильщиков. В то же время, в индустриально развитых государствах число курильщиков постепенно уменьшается, в бедных странах оно быстро растет.
Лучше сразу в лоб
Конечно, когда человек курит с 8 лет, это совсем плохо. О чем и заявил собравшимся Болат Садыков. Непривычно, но факт. Иногда девочки рожают в 14 лет, а первый привод в полицию у подростков случается в 11 лет.
С подачи героя Георгия Вицина в фильме «Джентльмены удачи» распространение получила фраза «Ходи конем, век воли не видать!». В шахматном сообществе эту фразу несколько переиначили: «Если не знаешь чем ходить, ходи пешкой».
Так, примерно, все и происходило осенью прошлого года, когда в Казахстане в два раза увеличили штрафы за курение в публичных местах. Контроль за этой мерой поручили министерству внутренних дел, по всей видимости, посчитав, что полицейским просто делать нечего.
Но суть ограничений вызывает множество вопросов. Понять логику практически невозможно. Еще труднее понять, каких критериев депутаты придерживались, определяя суммы штрафов. По словам вице-министра здравоохранения Тамары Вощенковой, штрафы составили «от 10 до 60 минимальных расчетных показателей, в зависимости от того, кто будет признан виновным в возникновении того или иного нарушения». Штрафы были введены в соответствии с новым кодексом «О здоровье народа и системе здравоохранения», который вступил в силу 9 октября 2009 года.
Одновременно власти запретили продажу алкогольных изделий лицам до 21 года, а также продажу табачной продукции несовершеннолетним до 18 лет.
Причем, публичными местами власти назвали организации образования, здравоохранения, музеи, пункты общественного питания, кинотеатры, театры, цирки, выставочные и спортивные залы и другие крытые здания, предназначенные для массового отдыха, как ночные клубы и дискотеки. Запрет также коснулся рабочих мест. В числе прочих запрет распространили и на подъезды домов. Курильщиков выгнали и из туалетов, так как они не соответствуют санитарным нормам.
Не забыли депутаты и о производителях. Они ввели ответственность за дачу недостоверной информации о качестве табачного изделия. А информация о вреде курения на упаковках табачных продуктов, утвержденная министерством здравоохранения, должна занимать как минимум 40 процентов площади упаковки.
В начале апреля текущего года правительство в очередной раз приняло ограничительные меры. Оно повысило минимальную розничную цену на сигареты с фильтром. Стоимость пачки сигарет длиной от 45 до 85 миллиметров увеличивается с 40 до 60 тенге. Стоимость сигарет длиной от 87,1 до 160 миллиметров повышается с 50 до 70 тенге за пачку.
Оппоненты «против»
Курильщиков злит то, что взялись именно за них. К примеру, многие из них кивают на автомобили, которые загрязняют окружающую среду и травят горожан выхлопными газами. Мол, если быть последовательными, то нужно запретить пользоваться личным транспортом.
С другой стороны, их нервирует суммы предлагаемых штрафов. Они представляются слишком завышенными. К примеру, автолюбители ворчат, что за непристегнутый ремень безопасности их могут оштрафовать на сумму свыше 6 тысяч тенге. Это одно из самых мелких нарушений правил дорожного движения.
В то же время за курение в запрещенных мерах предусмотрен штраф от 7 до 70 тысяч тенге. Довольно строгое наказание для людей, не способных избавиться от вредной привычки.
Продолжение следует