Руководитель агентства Аркен Арыстанов ответил на вопросы о том, чем занимается KazAID в рамках различных проектов ООН, какие регионы и государства находятся в фокусе интересов организации, и почему KazAID не является «клоном» одноимённой структуры Госдепа США
— Аркен Кенесбекович, сначала, пожалуйста, несколько слов о предыстории. В чём заключалась суть идеи создания KazAID – структуры, обеспечивающей сотрудничество между РК и другими странами в сфере международного развития?
— До 2013 года международная помощь осуществлялась Казахстаном по разным каналам и не была централизована, что обусловило необходимость создания правовой базы казахстанской официальной помощи развитию (далее – ОПР), регламентирующей ее механизмы, виды и принципы финансового планирования, требования к ее оказанию, порядок технического сопровождения и последующего мониторинга, а также закрепление координирующей роли МИД РК. Для систематизации данной деятельности было принято решение о создании при Министерстве иностранных дел РК специализированного оператора «Казахстанского агентства международного развития KazAID» (Агентство, KazAID). Таким образом Казахстан стал страной-донором с дальнейшей активизацией своего участия в международном сотрудничестве в целях развития.
Деятельность Агентства осуществляется в соответствии с целями и задачами, содействующими реализации казахстанской внешней политики. Работа по предоставлению нуждающимся странам экспертизы и компетенции по линии ОПР становится практическим инструментом в укреплении двустороннего сотрудничества и обеспечивает благоприятные условия для достижения согласованной позиции по различным вопросам международной повестки дня.
Участие в международном сотрудничестве в целях развития обеспечивает нашей стране расширение партнерств, будь то двусторонние отношения с партнерами или сотрудничество на многостороннем уровне. Во главу угла ставится укрепление взаимовыгодных политических и экономических отношений на региональном уровне. Для этого Агентством разрабатываются механизмы содействия казахстанским госорганам и организациям в создании научно-исследовательских, технологических и образовательных платформ. В долгосрочной перспективе это способствует росту отечественного экспорта, технологического сотрудничества и привлечению иностранных инвестиций. Проекты, реализуемые в рамках ОПР, становятся катализаторами в создании новых рабочих мест для казахстанских специалистов как в стране, так и за рубежом.
— Когда мы слышим название KazAID, на слух сразу напрашивается ассоциация с одноимённой американской организацией. Но ведь это не калька с USAID? Функции, стратегические цели казахстанского агентства международного развития отличаются от структуры американского Госдепа со схожим названием?
— Следует отметить, что с распадом колониальной системы в мире между странами сложилась система отношений донор-реципиент, то есть оказание официальной помощи развитию развивающимся странам индустриально развитыми странами. Страны-доноры, в том числе США, в соответствии с принципами ООН и ОЭСР, а также руководствуясь своими национальными интересами, создали специальные агентства и организации для практической разработки и реализации программ и проектов в сфере ОПР. USAID является именно таким ведомством в системе Государственного департамента США. Истоки организации восходят к Плану Маршалла для Европы после Второй мировой войны и Плану из четырех пунктов Трумэна. В сентябре 1961 года президент Джон Ф. Кеннеди подписал Закон об иностранной помощи и создании USAID. Организация координирует всю внешнеполитическую деятельность США в сфере сотрудничества в целях развития. Акроним органа состоит из названия страны US и английского AID «Help» – помощь.
Хотел бы обратить Ваше внимание на то, что некоторые постсоветские республики до сих пор сотрудничают с этой организацией по различным направлениям ОПР. Например, в нашей стране американцы работают с правительством, частным сектором и населением в борьбе с инфекционными заболеваниями, создании инклюзивных институтов управления, которые отвечают потребностям граждан, расширении разнообразной и конкурентоспособной торговли и развитии регионального сотрудничества в области общих энергетических и водных ресурсов.
Аббревиатура KazAID расшифровывается как Kazakhstan Agency of International Development. Как видно, речь не идет о кальке. Ассоциативная схожесть названия обусловлена аббревиатурой американского агентства. Можно привести в качестве примеров такие аналогичные названия, как Australian AID (Австралия), RoAID (Румыния), SlovakAID (Словакия) и др., к слову, с двумя последними нашим Агентством установлены партнерские связи.
Таким образом, через название для международного сообщества обеспечивается узнаваемость казахстанской организации как участника международного сотрудничества в целях развития. Стратегические цели KazAID определяются внешнеполитическими интересами Казахстана, которые изложены в Концепции внешней политики РК, а также в Законе РК об официальной помощи развитию. Основные направления государственной политики в сфере ОПР и актуальные секторальные и географические приоритеты казахстанской помощи развитию утверждаются Указом Главы государства на каждые пять лет.
— Многие развивающиеся государства интересуются казахстанской моделью развития и стремятся изучать её. Есть мнение, что деятельность KazAID связана, в частности, с продвижением модели «казахстанского пути» в мире. Это так?
— Да, действительно, наш опыт и модель развития выглядят привлекательными для других стран. Казахстанская модель развития базируется на укреплении позиции на международной арене путем утверждения себя как миролюбивого и открытого государства, надежного партнера в глобальных и региональных делах. Казахстан реализует многовекторную, прагматичную и проактивную внешнюю политику, вносит весомый вклад в формирование и реализацию глобальной и региональной повестки дня в области безопасности, сотрудничества и устойчивого развития. При этом основное внимание уделяется всемерному и незыблемому отстаиванию национальных интересов, конструктивному продвижению внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов.
Казахстан проводит работу по закреплению статуса ответственного участника мирового сообщества, ключевого элемента системы геополитических и геоэкономических координат Евразийского континента. Казахстанский путь – это построение сильного, гармоничного и социально ответственного государства, органично встроенного в современную систему международных отношений. На KazAID, как инструмент национальной политики официальной помощи развитию, возложена задача обеспечения эффективного и системного продвижения казахстанских интересов на основе прагматизма, системного анализа в целях получения конкретных результатов для страны, бизнеса, каждого гражданина.
— Какие страны региона и мира находятся в фокусе проектов KazAID, и каких приоритетов придерживается организация при отборе государств для сотрудничества?
— География национальной ОПР определяется внешнеполитическим ведомством с учетом нескольких факторов: социальная и экономическая связность стран-партнеров с Казахстаном, потенциал для развития взаимовыгодного сотрудничества и стратегические интересы Казахстана. На данный момент приоритетом для нас являются государства Центральной Азии, так как важность развития регионального сотрудничества многократно возросла, особенно в свете последних геополитических событий. Однако это не исключает возможности сотрудничества и с другими странами, по мере развития казахстанской ОПР.
— Несколько слов о проекте «KazAID Goes Digital»: вклад цифровых инноваций Казахстана в достижение цифрового равенства в регионе, в выравнивание дисбалансов в данной сфере. Как в наших странах-партнёрах в целом отзываются о цифровом опыте РК?
— Казахстанский опыт применения цифровых инноваций для продвижения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин является одним из секторальных приоритетов казахстанской ОПР, обладающих стратегической важностью для развития региона Центральной Азии и Афганистана, поскольку расширение прав и возможностей женщин является одним из важнейших элементов целей устойчивого развития до 2030 года.
В рамках выполнения международных обязательств в области гендерного равенства поддержки женского предпринимательства Агентством организован ряд мероприятий, в частности:
– 23 августа 2021 года в онлайн формате совместно с USAID, Министерством торговли США и Продовольственной, сельскохозяйственной организацией ООН (FAO) был проведен онлайн-саммит по женскому предпринимательству.
– 28 января 2023 года в г. Алматы Агентством совместно с ПРООН в Казахстане, Казахстанско-немецким университетом проведен круглый стол в целях оказания поддержки студенткам из Афганистана развития их предпринимательских и лидерских навыков, при участии казахстанских женщин-предпринимателей, представителей МСБ. Студентки из Афганистана обучаются в рамках проекта ПРООН по расширению прав и возможностей афганских женщин.
Поддержка женского предпринимательства наряду с институтом семьи, обеспечение гендерного баланса – являются важнейшими приоритетами государственной политики Казахстана. В этой связи, мы заинтересованы передавать свой опыт в поддержке женского предпринимательства.
Также, нами была подписана Декларация о намерениях с ПРООН и МЦРИАП. Основной целью этого трехстороннего сотрудничества является предоставление успешных технологических решений, лучших практик Казахстана на региональном уровне. В данном случае наша миссия заключается не только в предоставлении технической помощи, но и в координации усилий заинтересованных сторон, направленных на решение конкретных региональных вопросов в Центральной Азии.
В рамках данного сотрудничества 21 декабря 2023 года в Душанбе состоялась торжественная передача в качестве технического гранта программного обеспечения электронного Правительства «eGOV» под брендом KazAID.
— Какой национальной политики в целом придерживается Казахстан вопросе помощи развитию, на какие приоритеты мы здесь ориентируемся?
— Наша политика в сфере ОПР основывается на международных нормах и принципах сотрудничества в области развития, установленных Парижской декларацией по повышению эффективности внешней помощи (2005 год), Аккрской программой действий (2008 год) и Пусанским итоговым документом (2011 год). Она соответствует национальным интересам и законодательству, а также следует принципам уважения суверенитета, национальных интересов и законов стран-партнеров. Законодательство Республики в сфере официальной помощи развитию основывается на положениях Конституции страны и соответствующих нормативно-правовых актах.
— Как проекты Казахстана в сфере международной помощи позволяют развивающимся государствам региона двигаться к обозначенным ООН Целям устойчивого развития?
— Государственная политика в сфере ОПР синхронизируется с согласованными на международном уровне обязательствами и принципами, прежде всего, с Целями устойчивого развития (ЦУР), принятыми на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2015 года.
Приверженность Казахстана достижению ЦУР по-прежнему остается очень заметной. Состоялась национализации всех соответствующих целей и получено надлежащее признание. Следует отметить, что ЦУР могут служить отличным инструментом для Казахстана в достижении различных стандартов ОЭСР, в том числе Комитета содействия развитию.
Рамочная программа сотрудничества ООН в области устойчивого развития является основным инструментом для достижения Повестки дня на период до 2030 года путем консолидации ключевых ресурсов стратегических партнеров.
— Продвижение казахстанской модели развития неотрывно связано с процессами культурного обмена, ведь стратегически казахстанский путь основан на единстве нашего полиэтничного и мультиконфессионального общества. Расскажите, пожалуйста, как работают программы KazAID по культурному развитию и насколько эффективна наша дипломатия в сфере культурного обмена.
— Культурная дипломатия, прежде всего, осуществляется посредствам культурных и образовательных программ. Все проекты и программы, реализуемые KazAID, сопровождаются культурными программами и мероприятиями, поскольку данное направление играет важную роль во взаимодействии с нашими партнерами.
К примеру, в рамках недавно реализованной программы в партнерстве с Министерством иностранных дел Республики Сингапур – «Достык»: Цифравизация» были организованы культурные мероприятия в целях ознакомления участников с традицией и историей Казахстана и казахского народа.
Также, нами оказывается содействие в распространении казахской литературы за рубежом.
Например, мы поддерживаем международный библиотечный проект «EREKSHE» по публикации книг для слабовидящих и незрячих людей по системе азбуки Брайля для стран Центральной Азии, Монголии и России.
— Несколько слов о конкретном вкладе проектов KazAID в региональную интеграцию и в расширение процессов центральноазиатского сотрудничества.
— В современных условиях мировое сообщество осознает необходимость формирования более устойчивой системы международных отношений, в пользу чего свидетельствуют следующие факторы: растущая взаимозависимость стран и регионов; накопленный опыт решения глобальных и региональных проблем, поиска совместных ответов на вызовы современности.
В данном контексте проекты KazAID вносят практический вклад в расширение многостороннего диалога и сотрудничества в регионе Центральной Азии, в укрепление существующих форматов взаимодействия государств Центральной Азии с внешними партнерами.