Напомним, что когда-то здесь был пустынный берег — дикая природа, тишина и ни одного удобного места, где можно было бы просто растянуться под зонтом. Местные предприниматели сами, без громких государственных планов, превращали эту землю в уголок цивилизации. Появились базы отдыха, удобные пляжи, зоны для семейного досуга. И вот теперь те самые люди, которые вкладывали силы, деньги и душу в развитие, с тревогой глядят на перспективы СЭЗ. В ситуации разобралась корреспондент медиапортала Caravan.kz.
Приоритетное направление, но для кого?
Чиновники из управления предпринимательства Алматинской области пытаются успокоить предпринимателей, уверяя их, что туризм по-прежнему остается «приоритетным направлением» для региона. В ответе на наш запрос они подчеркнули, что для этого создается целый Green District — новый район, который должен стать туристической жемчужиной. В письме управления сказано: «Создание СЭЗ в новом городе Алатау, с выделением крупного района Green District для развития туризма, способствует расширению и укреплению туристической отрасли как в городе Конаев, так и на территории водохранилища Капчагай».
Звучит, казалось бы, обнадеживающе, но те, кто годами развивал туризм на побережье, знают цену таким обещаниям. Разумеется, они с тревогой вглядываются в карту СЭЗ и задаются простым, но важным вопросом: что будет с нами и нашими объектами?
Есть и другие моменты, которые вызывают сомнения. В письме управления также отмечается: «Если в рамках СЭЗ будут включены приоритетные виды деятельности в сфере туризма, это положительно скажется на привлечении инвестиций и развитии как локальных, так и зарубежных предпринимателей». Слово «если» сразу вызывает вопросы: неужели сами чиновники не уверены в приоритетности туризма? И что это заявление значит для тех, кто уже вложил свои ресурсы в развитие региона? На эти вопросы пока нет конкретных ответов.
Законодательство как надежда?
Ответ чиновников на вопрос о защите интересов действующих арендаторов сводится к стандартным фразам. Например, в ответе на запрос говорится: «Для предотвращения возможного конфликта интересов между новыми участниками СЭЗ и уже существующими арендаторами земель осуществляется строгая приверженность законодательству, регулирующая распределение земельных участков и деятельность СЭЗ». Но вот беда — реальных инструментов защиты для бизнеса, который уже работает на побережье, пока не предложено.
Закон Республики Казахстан о специальных экономических и индустриальных зонах, если смотреть по существу, лишь усугубляет ситуацию. Главная проблема — перераспределение земель. Для новых участников СЭЗ созданы льготы, а вот для тех, кто уже инвестировал в территорию, все может закончиться словами: «Ваши земли теперь принадлежат новым игрокам». Управляющие компании СЭЗ, как это часто бывает, получают полные права вмешиваться в использование земли, что создает еще больше рисков для тех, кто уже работает.
К тому же в 2022 году были внесены изменения, упрощающие процесс выдачи земельных участков. Вроде бы круто для новых предпринимателей, но вот старым арендаторам будет весело! Ситуация осложняется тем, что новая власть может легко перепрофилировать землю, передавать участки другим или вообще создавать новые виды деятельности. В общем, конкуренция нарастает, а «старики» остаются с носом.
Конечно, закон разрешает обращаться в суд, чтобы защитить свои интересы, но этот путь не самый быстрый, не самый дешевый и вовсе не гарантирует успеха.
В погоне за инвестициями
Чиновники уверяют, что включение части города Конаев в состав СЭЗ принесет небывалую выгоду. В письме управления говорится: «Это откроет возможности для привлечения дополнительных инвестиций, улучшения инфраструктуры и создания новых рабочих мест». Звучит великолепно, но стоит задуматься: кого именно касаются эти перспективы?
На первый взгляд, Green District выглядит как перспективный проект, способный привлечь крупных игроков, включая иностранных инвесторов. Да, это действительно может открыть новые возможности для региона. Однако очевидны и серьезные риски. Турбазы, созданные усилиями местных предпринимателей, рискуют столкнуться с конкуренцией со стороны крупных компаний, в том числе зарубежных, готовых занять их место.
Пока что механизмов, которые могли бы уравновесить интересы новых и старых участников, не предложено. И хотя привлечение инвестиций — это, безусловно, важный шаг для региона, важно помнить, что ради новых возможностей могут быть забыты те, кто уже вложил свою душу в развитие этой земли.
Туризм под угрозой перемен
СЭЗ, безусловно, открывает новые перспективы для развития региона, но не стоит забывать о существующих объектах, которые многие годы служили основой для местного туризма. Дороги, интернет, водопровод и канализация — все эти важные элементы инфраструктуры нуждаются в развитии и поддержке, а не в разрушении ради новых объектов.
Если сосредоточить финансовые потоки на улучшении уже имеющегося, а не на строительстве новых объектов, это поможет сохранить баланс между развитием и сохранением того, что было создано местными предпринимателями.
Кстати, сами сами владельцы турбаз и администраторы, хоть и знают о проблеме, комментировать ситуацию отказываются. Видимо, боятся попасть в немилость властей и управляющей компании.
Капчагай всегда был не просто местом отдыха, но и символом того, как люди могут своими руками строить своё будущее. И теперь важно, чтобы это будущее не утонуло в волне экономических реформ.