А у вашего чучела паспорт есть?

У нас с оформлением бумаг на вывоз экзотичных растений и животных дела обстоят куда проще. Однако в стране появился документ, который запрещает вывозить отдельные виды дикой флоры и фауны, даже если эти виды мертвы или представляют собой отдельные части: корни растений, рога животных…
Ай да мы!
Казахстан присоединился к 18 конвенциям, которые имеют прямое отношение к экологии. Последней была конвенция СИТЕС — межправительственное соглашение о международном сотрудничестве в вопросах торговли и вывоза видов дикой флоры и фауны. Казахстан подписал ее два года назад. Нынче в южную столицу приехали представители СИТЕС, с целью обучить «новенькую» страну жить в мире и согласии с природой.
В списках не значится
В чем суть конвенции? Бакытбек Дуйсекеев, главный специалист департамента главной государственной инспекции охраны окружающей среды говорит, что документ определил три приложения (списка), в которые внесены виды животных и растений. В первом — виды, которые находятся под угрозой исчезновения. Всего в мире вымирающих 600 видов животных и 300 видов растений. На них накладывается жесточайший запрет коммерческой торговли. Во втором приложении числятся виды, которые еще есть в природе, но могут исчезнуть. Это: 1440 видов животных и 22000 растений. Международная торговля этими экземплярами разрешена, но при тщательном контроле соответствующих органов. Третий список формируется по желанию государств и на сегодня в нем значится 270 животных и 7 растений. Казахстанские флора и фауна в этом списке пока не представлены.
У конвенции есть своя философия. Она проста: коммерческая торговля не должна наносить вред животным и растениям. Как это осуществляется на деле?
Есть рука-владыка
Международное сообщество, уже давным-давно обеспокоенное вымиранием дикой природы, продумало до мелочей как ее сберечь и как осуществить контроль за теми, кто все-таки исхитряется ее расхищать. Согласно конвенции, каждая страна, прежде чем присоединиться к ней, должна определить у себя два важных органа: административный и научный. Административным органом в Казахстане является Министерство биоресурсов и охраны окружающей среды. Руководит им вице-министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Мажит Турмагамбетов. Его слово в решении многих вопросов является решающим: наложит визу на прошение, животное уедет за границу, откажет — останется в стране.
Научным органом в стране официально признан институт зоологии, а помогают ему делать научные изыскания институт ботаники и институт рыбного хозяйства. Наука дает свои рекомендации, администрация принимает решения. Органы независимы друг от друга, но работают вместе.
На те виды, которые подлежат вывозу за границу, выдаются специальные документы. На них предусмотрено несколько степеней защиты, одной из которых является марка СИТЕС. И если все можно подделать, разукрасить, напечатать, склеить и вообще подделать, то изготовить дубликат этой марки — невозможно. Правда, по — прежнему, можно подкупить таможенника, но искать совестливых работников таможни не входит в задачи конвенции.
Что везем за границу?
Чем представлен Казахстан на рынке дикой природы? Что чаще всего вывозят? Что можно вывозить, а на что лежит строгое вето? Бек-Булат Елеушов, директор департамента главной государственной инспекции охраны окружающей среды отвечает на эти вопросы уже два года. И за это время было выдано всего 304 разрешения, которые в основном касались вывоза за рубеж осетровой продукции, на вывоз среднеазиатской черепахи, отдельных частей животных: рогов сайги и желчи медведя, на вывоз соколов, разведенных в неволе. Разрешения выдаются только на виды, занесенные во второй список. В рамках этого же списка происходит обмен животными между зоопарками разных стран.
Категорически запрещено вывозить из страны виды флоры и фауны, которые причислены к первому списку и числятся в Красной книге Казахстана. Это, прежде всего, семейство дрофиных, популяции джейранов. Всего в Красную книгу страны занесено 125 видов и подвидов, которые охраняются государством.
Браконьеров конвенцией не возьмешь?
Стефан Нэш, представитель секретариата СИТЕС, прибыв в южную столицу, дал самую высокую оценку деятельности Казахстана в вопросах реализации конвенции. На мировой сцене усилия страны выглядят серьезно и солидно. Зато наши люди больше чем уверены, что местным браконьерам закон не писан. Конвенция тоже ничего не сможет сделать против той же рыбной мафии или подпольного транзита рогов. У защитников дикой природы на это есть железные аргументы: оказывается, конвенция призвала каждую из стран — сторон ужесточить внутренние национальные санкции по возмещению ущерба, нанесенного природе. И Казахстан это уже сделал. Просто не все это знают.
Если раньше за убитого браконьером архара штраф был 38 тысяч тенге, то сегодня — миллион триста. За подстреленную дрофу-красотку любителю охотнику придется выложить полмиллиона тенге. Штрафы выросли в десятки раз. Кроме того изменилась процедура привлечения людей к уголовной ответственности за варварское обращение с природой. Чтобы завести уголовное дело раньше необходимо было поймать браконьера, у которого бы при себе имелось 33 убитых косули. Сейчас достаточно уничтожения и трех животных, чтобы заработать срок.
Скоро, очень скоро…
А скоро, как уверяют специалисты в области охраны природы, Казахстан и вовсе станет цивилизованным. Экологическое законодательство в стране развивается по пути ужесточения, параллельно наращивается законодательная масса. Одно время активно обсуждался вопрос о разработке экологического кодекса. Предположим, человек нарушил какой-то экологический закон, а в кодексе уж определена по статьям мера наказания. Более того, кодекс обладает такой силой, что наказание приводится в исполнение без лишней волокиты и проволочек. Кстати, в Китае за вывоз запрещенных животных за границу назначают чуть ли не смертную казнь.
В прошлом году ОБСЕ выразило свою готовность помочь Казахстану в разработке этого документа. Затем прошло три-четыре встречи, на которых нарабатывалась понимание кодекса: что это такое, его плюсы, минусы. В результате было признано, что без сомнения такой документ в государстве нужен, но катастрофически не хватает законодательной массы, мало нормативов и подзаконных актов, ссылаясь на которые кодекс мог бы работать безупречно. Вместе с тем идея о появлении такого кодекса продолжает жить и развиваться. Только за этот экологический год ( с пятого июня 2001 года по 5 июня 2002 года) В Казахстане было принято 52 постановления правительства, направленные на охрану окружающей среды. И это еще не предел.