А оценщики кто?

Ряд оценочных компаний страны обратились сразу в Генеральную прокуратуру страны, Комитет Национальной безопасности, а также в Комитет регистрационной службы и оказания правовой помощи МЮ РК с заявлением по поводу завершившегося недавно открытого тендера по закупкам услуг оценщика для оценки активов АО НК «КазМунайГаз» в 2010 году.
В заявлении они указали, что «при подготовке тендерной документации № 57 от 19.02.2010г. и подведении итогов допущены грубые нарушения законов РК «О государственных закупках», «Об оценочной деятельности в РК», «О конкуренции», других нормативно-правовых документов.
Возмущение подписантов заявления в правоохранительные органы понятно: на кону стоял большой «куш». На тендер были выставлены четыре лота.
По подсчетам экспертов, общая балансовая стоимость активов оцениваемого имущества равна 262 миллиарда тенге, что при курсе Нацбанка РК $1 = Т 147,5, составляет 1, 776 миллиарда долларов США.
Общая планируемая сумма на закупку оценочных услуг 110,6 миллиона тенге или почти 750 000 долларов США. Цены указаны без учета НДС. Не каждый раз оценщикам выпадает шанс оценивать имущество на такую сумму! Появилась возможность хорошо заработать. Поэтому вокруг данной сделки и возник ажиотаж. И главным образом потому, что большинство казахстанских оценочных компаний, собиравшихся участвовать в данном тендере, отсеяли уже на этапе квалификационных требований.
Это и вызвало возмущение. По их просьбе были проведены экспертные исследования наиболее авторитетными органами экспертного сообщества: «Казахстанской Ассоциации Оценщиков» (КАО), являющейся членом Международного Комитета Стандартов Оценки, а также Палатой Оценщиков «Алматинская Ассоциация Оценщиков». Они приводят к однозначному выводу о противозаконности ряда квалификационных требований, представленных в тендерной документации.
Например, среди требований было «наличие у потенциального поставщика сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента в соответствии с требованиями государственных стандартов соответствующей предмету проводимых закупок»;
— «В связи с переходом на международные стандарты бухгалтерского учета потенциальный поставщик должен иметь право, подтвержденное соответствующими документами, осуществлять оценку активов в соответствии с Международными стандартами оценки» (МСО);
— «Потенциальный поставщик должен иметь не менее трех лет соответствующего опыта оценки активов, подтвержденного нотариально засвидетельствованной копией лицензии, документальное подтверждение, что не менее 3-х отчетов потенциального поставщика об оценке предприятия как имущественного комплекса были приняты в качестве подтверждения (мнения эксперта) справедливой стоимости активов при аудите финансовой отчетности за последние три года следующими аудиторскими организациями или их дочерними организациями: Ernst &Young, Deloitte &Touche, Pricewaterhouse Coopers, KPMG».
«Таким образом, — пишут в своем заключении известные в Казахстане эксперты-оценщики (А. Калинин — директор Алматинской Ассоциации Оценщиков, кандидат экономических наук, профессор ААЭС, сертифицированный международный эксперт по оценке имущества, и Г. Алаева — кандидат юридических наук, доцент, руководитель учебно-методического центра Алматинской Ассоциации Оценщиков, лицензированный судебный эксперт и оценщик), — данная редакция тендерной документации не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности в РК, лоббирует интересы определенных потенциальных поставщиков, содержит коррупционную составляющую и не может быть использована при подведении итогов тендера».
Не может — но используется! «Большая четверка», состоящая сплошь из иностранных компаний, ведет себя в нашей стране так, как считает нужным, невзирая на наши законы и правила. Правила она устанавливает сама.
«Последнее изобретение «четверки», — пишет в своем заключении профессор А. Калинин — заключение субподряда с иностранными компаниями-оценщиками, представителями так называемого, «второго эшелона» по поддержке их отчетов об оценке активов. Дело не в квалификации казахстанских оценщиков. Этот вопрос активно решается. Имеются специалисты с международными дипломами, сертификатами и опытом работы. Проблема в безответственности, попустительстве и льготном режиме для «четверки» со стороны казахстанских чиновников».
Неоднократно наши эксперты, оценщики и юристы, выступали о недопустимости подобного вольготного поведения в нашей стране «большой четверки». К примеру, Россия ограничила их доступ более чем к половине отраслей экономики. А наши соседи — киргизы, (кстати, члены ВТО), поступили еще радикальнее. Иностранный оценщик должен подтвердить качество своего отчета у местных специалистов.
Нефтегазовый сектор — стратегическая отрасль, в которой сконцентрированы важнейшие национальные интересы, государственные тайны и секреты.
В мировой практике допуск иностранных аудиторских и оценочных компаний, как и их аффилированных структур, в такие отрасли крайне ограничен. Однако, в Казахстане, при полном попустительстве власти, «большая четверка» и их компаньоны чувствуют себя вольготно.
«На тендер подали документы всего 11 компаний из более 800, зарегистрированных в уполномоченном органе, и только одна компания полностью соответствовала предъявляемым требованиям, — написали в своем заявлении казахстанские оценщики.
— Тендер по закупке оценочных услуг на сумму более 110 миллионов тенге в Казахстане проводится впервые. Главной причиной отказа от участия в нем наших и других оценочных компаний, явились противозаконные квалификационные требования к потенциальным поставщикам. Однако, решением тендерной комиссии, победителями лотов 1, 2 и 3 признаны компании, не соответствующие квалификационным требованиям, что также является грубым нарушением законодательства РК.
— Следует подчеркнуть, — пишут далее они, — что за последнее время победителями тендеров по закупке оценочных услуг проводимых структурами ФНБ «Самрук Казына», как правило, признаются оценочные компании, принадлежащие руководителям одной из республиканских профессиональных организаций оценщиков. Не вызывает сомнения, что по их консультациям утверждаются незаконные тендерные требования с целью последующего получения заказа. В данном случае имеют место нарушения деловой и профессиональной этики оценщика, а также использования служебного положения в корыстных целях».
И подобные грубые нарушения казахстанского законодательства не единичны. В настоящее время, как выяснили казахстанские оценщики, подводятся итоги другого тендера по закупке оценочных услуг для дочерней организации КМГ — АО «Разведка. Добыча. КазМунайГаз». Нарушения тендерной документации полностью совпадают.
Вообще, в профессиональной оценочной среде Казахстана уже давно неблагополучно. Здесь, где порядочность и высокие моральные критерии должны быть безусловно обязательны, встречаются вопиющие нарушения профессиональной этики.
Например, одна дама (ее многие знают, но назовем ее М.), по основной профессии — аудитор, в 2004 году подделала документы, изменила Устав и присвоила себе полномочия, идентичные президентским в одной из казахстанских Палат. Коллеги, обнаружив подлог, подали на нее в суд, куда она трижды не являлась, скрывалась, избегала общения с руководством Палаты.
Позднее, через адвоката попросила «не поднимать шума» и обещала ликвидировать Палату. Обещание не исполнила, но сегодня утверждает, что не следует создавать новую Республиканскую Палату Оценщиков, т.к. таковая у нее уже имеется…
— Несмотря ни на что, порядок в казахстанской оценке активно наводится, — считает А. Калинин. — Заканчивается разработка национальных стандартов оценки, методик по оценке различных видов имущества, проводятся семинары по переподготовке оценочных кадров, созданы Палаты во всех областях и регионах. Главное, что сформирован актив авторитетных специалистов и менеджеров, арбитров на рынке оценочных услуг. Нет сомнения, что их квалификации, энергии и характера хватит для установления общих, демократичных правил.
Эти бы слова, да богу в уши. Ведь пока-то, аффилированные оценщики-«Васьки» слушают — да едят…