Президент Касым-Жомарт Токаев подтвердил, что повышение НДС будет. Власть считает, что это укрепит экономику, а предприниматели в панике. Чем грозят новые налоговые правила, и почему бизнес так встревожен? Корреспондент медиапортала Caravan.kz разбиралась в вопросе с председателем Комитета развития малого и среднего бизнеса НПП «Атамекен» Сакеном Кариным.
Рынок на грани: что происходит?
– Сакен Абуханович, правительство продвигает налоговую реформу, аргументируя это экономической необходимостью. Как это воспринимает бизнес?
– Конечно, бизнес в шоке. Повышение НДС до 16 % — это резкий скачок. Кроме того, снижается порог постановки на учёт по НДС с 78 млн тенге до 15 млн. Представьте, тысячи малых предпринимателей, которые раньше не платили НДС, теперь будут вынуждены это делать. Для них это колоссальная нагрузка. Мы оцениваем, что в зону риска попадают 200-300 тысяч налогоплательщиков.
Налоговики идут в атаку
– Есть ли уже конкретные случаи давления на бизнес?
— Многим предпринимателям пришли уведомления о подозрении в неуплате налогов из-за работы с компаниями на специальном налоговом режиме. После этого им также отправили предварительные решения о проведении внеплановых проверок. Теперь бизнесу приходится доказывать свою правоту: предприниматели готовят возражения, уверяя, что их сделки законны, документы в порядке, а проверки – необоснованные.
Даже такие компании, как BAZIS и BI Group, попали в фокус налоговиков. Комитет госдоходов направил компании BAZIS-A уведомление о занижении налогооблагаемых доходов на сумму 4,6 млрд тенге, компании Bi Group — на сумму 11,9 млрд тенге. Но проверить эту информацию невозможно. BI Group — это не одна компания, а целая группа, объединенная под одним брендом. Какие именно компании не заплатили налоги, за какой период и по какой деятельности — неясно. Поэтому к таким заявлениям со стороны налоговых органов бизнес относится с долей скепсиса: цифры звучат громко, но без конкретики.
Бизнес не против налогов, но…
– Бизнес всегда обвиняют в уклонении от налогов, но что мешает предпринимателям работать прозрачно?
– Давайте говорить фактами. Если есть уклонение – должны быть доказательства. Комитет госдоходов и Минфин часто заявляют, что бизнес массово применяет схемы ухода от налогов. Но конкретных цифр и фактов не показывают. Правительство приводит расчёты, что компании на спецрежиме в 2024 году продали товаров и услуг на 16 трлн тенге, из них 10 трлн — юрлицам. На этом основании делают вывод, что бизнес специально занижает налоги. Но такие цифры сами по себе ничего не доказывают. Это нормальная деловая практика: предприятия сотрудничают друг с другом, как и с обычными потребителями. Например, мебельщик продаёт шкафы как частным клиентам, так и компаниям — в этом нет ничего подозрительного.
Несмотря на это, Минфин решил, что спецрежим слишком удобен и его нужно запретить для сделок между бизнесами (B2B). Мы считаем, что это ошибочное решение, которое лишь создаст больше проблем для предпринимателей и ослабит конкуренцию. В соседних странах таких запретов нет, а у нас хотят ввести.
Вместо этого власти должны бороться с незаконными схемами точечно — через проверки и грамотное налоговое администрирование. Тем более, что понятие «дробление бизнеса» у нас в законах вообще не прописано. Если предприниматель сознательно остаётся в рамках разрешённого лимита по НДС, это не преступление.
Бывает, доходит до абсурда. Один предприниматель, владелец колбасного цеха, рассказал, что на него завели уголовное дело за уклонение от налогов. Оказалось, он просто стал производить меньше колбасы, и налоги у него снизились. Но для налоговиков это стало основанием для обвинений. Вот такие у нас методы борьбы.
Куда ведёт новый кодекс?
– Может ли новый налоговый кодекс привести к закрытию бизнеса или уходу компаний в тень?
– Однозначно. Жёсткие налоговые меры могут привести к тому, что бизнес начнёт уходить в тень — и это уже заметно. Чем сильнее зажимают предпринимателей, тем больше у них соблазн работать неофициально, принимать оплату наличными. Некоторые и вовсе покинут рынок. Резкий рост налоговой нагрузки и ужесточение администрирования редко дают положительный эффект. Вместо этого нужно создавать условия для легального ведения бизнеса — вводить льготы и стимулы. Только репрессиями нельзя расширить налоговую базу и увеличить число плательщиков. Бизнес должен видеть выгоду в работе «в белую», а не бояться очередных проверок.
Что предлагает бизнес?
– Какие альтернативные меры предлагались?
– Бизнес изначально предлагал оставить всё как есть. У нас есть эффективный режим розничного налога, который хорошо себя зарекомендовал за последние два года. Количество предпринимателей, выбравших этот режим, выросло в разы: сначала было 3 000, потом 30 000, и сейчас эта цифра ещё больше. Президент также поддержал этот режим, его сфера применения расширялась, и всё работало успешно. Однако правительство неожиданно решило отменить собственную инициативу, несмотря на её положительные результаты. Это выглядит непоследовательно и вызывает вопросы — почему принимаются такие резкие решения, которые могут навредить экономике?
Есть ли шанс остановить реформу?
— Есть ли шанс на пересмотр предложенных изменений?
– Сейчас всё зависит от Мажилиса. Официально в рабочей группе по обсуждению нового Налогового кодекса участвуют только парламентарии. Национальная палата предпринимателей также активно высказывает свою позицию, но финальное решение остаётся за народными избранниками. Мы надеемся, что депутаты прислушаются к бизнесу и не примут нормы, которые уничтожат малое предпринимательство.