Термин придумали чиновники
Продовольственный пояс – термин, которым оперируют чиновники, но он не отражает сути проблемы, а лишь уводит от нее, считают ученые.
– В решении проблемы продовольственного снабжения нужен комплексный подход, в рамках всей республики, а не в отдельно взятой зоне, или, как говорят чиновники, “поясе”, – говорит Галижан Мадиев. – Как можно в сельском хозяйстве выделить какой-то регион и создавать там особые условия? Есть такое понятие – продовольственная безопасность страны. То есть страна может считать себя независимой от поставок из других государств, если объем ввозимых импортных продуктов не превышает 15 процентов. Потенциал у нас есть, территория, люди. Необходимо наладить систему в целом.
– Чиновники сообщили, что алматинский продовольственный пояс будет создаваться по примеру продовольственного пояса Астаны. Но уже сейчас понятно, что астанинский пояс не работает, – продолжает Шанжар Нуртаев. – Снизить цены он не помог.
– Решение о создании продовольственных поясов уже принято на правительственном уровне. Надо выполнять, а как? В окрестностях Алматы все земли приватизированы, все в частной собственности, – подхватывает тему Жарылкасын Садыков. – На бывших полях выросли особняки. Да, необходимо создавать новые частные сельскохозяйственные субъекты. Но для этого должны быть налоговые послабления, нужно возродить госзаказ. Фермер должен быть уверен: то, что он вырастит на земле, не сгниет в амбарах, а будет куплено, причем он останется не с долгами, а с прибылью. Для этого нужен очень тщательный и комплексный подход. Но, как ни странно, науку к решению сельскохозяйственных проблем не привлекают. Чиновники сами решают, как возродить сельское хозяйство…
В среднем на 1 гектар земли государство выделяет всего 23 доллара субсидий. Для сравнения: в Канаде выделяется 800 долларов на 1 гектар.
Не надо заставлять корову нести золотые яйца!
Вопрос о прибыльности встал отнюдь не случайно. Ученые считают, что главной проблемой сельского хозяйства страны стало нерациональное размещение и непродуманная специализация хозяйств.
– Пригородные хозяйства должны специализироваться на производстве скоропортящейся продукции – например, молока, яиц, овощей. Зерно выращивать лучше на севере республики, – полагает Галижан Мадиев. – Казахстанская экономическая политика не ориентирована на планомерное развитие сельскохозяйственного производства. Все развивается стихийно. 90 процентов животных находятся в личных подворьях. У нас достаточно перерабатывающих предприятий, мощностей хватает, но они используют только 10 процентов местного сырья. И никто не работает на перспективу. Селяне находятся в крайне уязвимом положении. У них закупают молоко по 30 тенге, а в магазинах оно стоит уже 150 тенге! У крестьян просто нет выбора: они либо отдают свой продукт за бесценок, либо их молоко скисает в бочках. Но и владельцы молокозаводов при таком подходе рубят сук, на котором сидят. Скупая сырье за бесценок, они сокращают ряды своих поставщиков. Ухаживать за скотом – тяжелый труд. А если это еще и невыгодно, себе в убыток, кто станет держать скотину?
Есть у меня и другой пример. Предприниматель, у которого было 500 голов крупного рогатого скота, вместо того чтобы сдавать молоко за бесценок, решил сам построить молокозавод. Но не учел при этом, что у нас в Алматинской области уже столько заводов, что не хватает сырья. Это наглядный пример того, какой хаос сегодня в сельском хозяйстве.
Мы занимались вопросами плодоовощного кластера в Алматы. И нам точно известно, что те же предприятия по переработке покупают овощи по пять тенге, это в лучшем случае. А такая цена даже вложенные затраты не окупает. И крестьяне просто перестают выращивать те же помидоры – намного легче купить у соседей и перепродать.
Большой урожай… проблем
За эти годы накопилось столько проблем в сельскохозяйственной отрасли, что одним отдельно взятым продовольственным поясом не обойдешься, тут, как в том самом анекдоте, систему надо менять, говорят аграрии.
– Возьмем налоговую политику в отношении сельского хозяйства. Она несовершенна, поскольку не учитывает всех факторов, – утверждает Галижан Мадиев. – Земля в регионах отличается по качеству, по месторасположению. У того, чьи земли не слишком плодородны или расположены далеко от предприятий по переработке продукции, от дорог и рынков сбыта, издержки значительнее, чем у тех, кто имеет более плодородный участок, да еще и близко к большому городу. На начальном этапе перехода к рыночным отношениям у нас все одинаково облагались налогом на добавленную стоимость в размере 40 процентов от объема реализации, и те хозяйства, которые находились далеко, были просто уничтожены, они обанкротились. Тем самым мы подорвали основу развития сельского хозяйства. Теперь это надо восстанавливать.
Второй момент. В условиях рынка субъекты не могут развиваться без кредитов. У предпринимателей нет в карманах столько денег, чтобы поднять хорошее хозяйство. Но ни в одной стране нет таких процентных ставок, как у нас!
Как можно в этих условиях создавать тот же самый продовольственный пояс?
Личные подворья для получения помощи от государства должны объединяться в кооперативы. Но люди боятся, они думают, что кооператив – это тот же колхоз. С председателем, который хапает себе всю прибыль, и с унизительно низкой заработной платой. Хотя можно создавать такие кооперативы, в которых участники не теряют экономической самостоятельности. Существует модель вертикальной кооперации, при которой фермер может быть участником сразу нескольких кооперативов, и не работником, а полноправным участником. У нас есть разработки, как правильно создавать подобные организации, но они никому не нужны…
Еще одна составляющая проблемы – отсутствие кадров. В сельскохозяйственной отрасли работают самоучки. Профессионалов практически нет. О чем можно говорить, если на весь Казахстан выделяется всего 120 мест на получение специального образования по грантам?
Все эти проблемы в результате вытекают в одну большую проблему для потребителя – в недоступные цены. Выгодна такая ситуация только перекупщикам…
Из-за неправильного использования земель вокруг Алматы за последние годы потеряно 80 тысяч гектаров, пригодных для земледелия.
Экономия на безопасности
Вопрос о качестве продовольствия так же – если не больше! – важен, как и вопрос его стоимости.
И так же запутан и запущен. Потому что о безопасности продуктов сегодня, похоже, мало кто вообще задумывается.
– Если уж говорить о создании продовольственного пояса, то он должен быть оснащен мощными лабораториями, – полагает Аманжол Макбуз. – На прилавки не должна попадать непроверенная продукция. У нас же никакого контроля сейчас практически нет. Существуют только частные лаборатории при базарах. Но когда выбор стоит между большой прибылью и безопасностью, нельзя исключать корыстные интересы. Мы считаем: лаборатории должны быть государственными!
В 90-х годах были уничтожены все лаборатории районного звена. Чтобы их восстановить, нужны огромные деньги. Но оставлять все как есть ни в коем случае нельзя. В этом году в Алматы было зафиксировано только к концу июля 86 случаев отравления арбузами. А ведь отравления другими продуктами могут носить скрытый характер и не сразу проявляться. Некоторые вещества имеют свойство накапливаться в организме человека и наносить ему непоправимый вред! Кто сегодня может гарантировать безопасность продукции? Мы не знаем, где и кем она выращена, как попала на прилавки. Можно наладить контроль в наших, казахстанских хозяйствах. Но ведь, как мы сегодня уже говорили, большая часть продукции попадает к нам из соседних стран. Так что без лабораторий не обойтись. От этого зависит здоровье наших граждан!
Нет пророков в своем отечестве?
Разговор с учеными оставил двойственное чувство.
Радует, что разумно устроенное сельское хозяйство у нас в стране есть. Огорчает, что пока оно – только в разработках ученых. Как горько констатируют наши профессора, единственный в Казахстане институт, который располагает и кадрами, и научно-практической базой, остается не у дел. За советами чиновники предпочитают ходить к зарубежным специалистам. Потом их дорогостоящие проекты пытаются внедрять, но не всегда они приживаются на нашей земле.
Так и в этот раз: решив создавать продовольственный пояс, за советом к нашим ученым даже не обратились…
Александра МЫСКИНА