Вопросов много. Но главный: почему государство решило передать частникам свои активы?
Слово “приватизация” в нашей стране долгие годы было чуть ли не ругательным. После того как в 90-е годы отдали в руки частников промышленные гиганты и социальные объекты, страсти не утихали еще много лет. Некоторые из проданных за смешные деньги объектов – например, здания детских садов – государству потом пришлось выкупать обратно за счет бюджетных средств. Впрочем, несмотря на все народные страхи, эксперты считают, что приватизация может оказаться полезна для экономики. Если ее провести прозрачно.
– В принципе, так делается во всем мире – сначала государство создает объекты, берет на себя расходы, потом отдает в частную конкурентную среду. Но возникают опасения: как бы не повторился сценарий, который у нас уже был. Когда государство сначала отдает частникам за гроши, а потом вынуждено у них же выкупать – но уже гораздо дороже. Так было с аэропортом, так было с энергетикой и компанией “Трактебель”. Поэтому очень важно сделать все четко и обдуманно, – считает экономист Магбат СПАНОВ.
Времени на размышления не так уж и много, приватизацию хотят провести за два года. Это минимальные сроки, считают эксперты.
– На самом деле вторая волна приватизации может оказаться девятым валом, так как объемы выставленных на продажу объектов огромные, – считает экономист Петр Своик. – И главный вопрос: зачем это было сделано? Если посмотреть статистику, то доходы от государственной собственности за последние годы – сущие копейки, притом что сама собственность – громадная и вокруг нее идут огромные экономические потоки. Станут ли прибыльными эти госпредприятия, если их передадут частникам, получит ли государство в будущем прибыль в виде налогов? Не знаю. Но разовую выручку от продажи бюджет, конечно, получит.
Согласно перечню, утвержденному правительством, на продажу выставят около тысячи различных предприятий. Так, например, акимат Алматы готов отдать в частные руки доли 26 предприятий. Однако по большинству из них пока не решено, сколько конкретно активов передадут частникам. В Астане на продажу выставят доли 24 предприятий.
Приватизация охватит практически все важные сферы. Так, Министерство здравоохранения отдаст под приватизацию четыре объекта, Министерство образования – столько же. Частникам передадут доли оборонных предприятий, которые входили в национальную компанию “Казахстан инжиниринг”. Некоторые уйдут с торгов в частные руки полностью.
При этом для передачи в частные руки будут использованы разные механизмы: аукционы, фондовые биржи и тендеры.
Вместе с экспертами мы условно разделили все объекты на три категории. В первой, образно говоря, “неблагонадежные активы” – предприятия с долгами либо сводящие концы с концами. Среди них много “бюджетных” ТОО, которые расплодились при акиматах областей и городов как грибы после дождя. И это тема для отдельного расследования. Сегодня их выставляют на продажу, но возникает вопрос: кому они нужны?
Вторая категория – социально значимые объекты, касающиеся здоровья, образования, транспорта. Тут, по мнению экспертов, могут возникнуть спорные ситуации и спешить с их распродажей нельзя.
Ну и третья категория – “лакомые кусочки”, объекты, связанные с энергетикой, газом, нефтью. Так, национальная компания “КазМунайГаз” отдаст в конкурентную среду 27 предприятий. “Казахстан темир жолы”, “Самрук-Энерго”, “Казатомпром”, KEGOC выделят акции для народного IPO. А также продадут частникам доли в десятках своих предприятий. Понятно, что от такого ассортимента глаза разбегаются! И возникает вопрос: кто же все это купит?
Экономист Петр Своик считает, что покупателями выставленных на торги объектов могут стать сами управляющие и директора предприятий.
Это будет практически формальная передача из правой руки – в левую. Второй потенциальный покупатель, по предположению экономиста Магбата Спанова, – владельцы теневых капиталов.
– Сейчас у нас остро стоит вопрос легализации теневых капиталов и капиталов, которые должны вернуться в Казахстан из-за границы. Механизм приватизации будет очень удобен для проведения легализации – то есть вернувшиеся деньги будет во что вложить. И использовать на благо нашей экономики, – считает он.
Список потенциальных покупателей можно расширить и геополитически. В числе претендентов на активы – представители бизнеса из стран – участниц Таможенного союза и ЕАЭС. Еще в 2011 году, когда Беларусь объявила о приватизации, было заявлено, что казахстанские бизнесмены смогут купить некоторые объекты. Правда, что купили в Беларуси казахстанцы – неизвестно. Но прецедент, хотя бы на словах, был создан. Ту же Беларусь могут интересовать казахстанские сырьевые и околосырьевые объекты.
Ну и, конечно же, вторая волна приватизации активно рифмуется чиновниками с идеей народного IPO. Правда, в общей массе распродажи – это лишь крохотные доли.
Именно поэтому очень важно сделать процесс прозрачным, считают эксперты.
По образному выражению Петра Своика, в таком интимном деле, как приватизация, в постели под одним одеялом должен быть третий, и тут он не лишний, а главный участник. Как в старом добром анекдоте, кто-то обязательно должен свечку держать. Нужен жесткий контроль со стороны гражданского общества – чтобы потом не расплачиваться бюджетными деньгами за огрехи чиновников.
Мы решили, что тема предстоящей приватизации заслуживает самого пристального общественного внимания. Для этого “Караван” создал в Facebook группу “Приватизация в РК. Вторая волна”. В состав авторитетной народной комиссии уже вошли экономисты, политологи, общественные деятели. Присоединяйтесь! Будем держать руку на пульсе и обо всех нюансах приватизации сообщать нашим читателям.