О том, с какими проблемами приходится сталкиваться сотрудникам правоохранительных органов при раскрытии этого вида преступлений, рассказывает начальник департамента криминальной полиции МВД РК генерал-майор Арманбек БАЙМУРЗИН.
В криминальном мире царят воры
– Сколько краж чужого имущества было зарегистрировано в Казахстане с начала текущего года?
– 39 259. Впервые, по итогам I квартала, удалось добиться их снижения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8,1 процента. За 3 месяца 2018-го было зарегистрировано 42 470 краж. А по итогам 4 месяцев количество краж сократилось уже на 10,1 процента: с 57 799 в прошлом году до 51 933. Кстати, их доля по итогам 4 месяцев 2019 года составляет 64 процента от числа всех правонарушений.
– Каков процент их раскрываемости в среднем по республике?
– Благодаря слаженным оперативным действиям сотрудников МВД РК раскрываемость краж чужого имущества не опускается ниже 40 процентов.
Что же касается тяжких краж, то в текущем году она улучшена до 77,7 процента.
Вместе с тем, если обратиться к мировому опыту, раскрываемость, к примеру, краж девайсов – сотовых телефонов, планшетов и т. п. – в США не превышает 3 процентов.
– Как вы этого добились?
– 17 апреля на встрече с личным составом органов внутренних дел глава государства обратил особое внимание на кражи и поручил принять конкретные меры по снижению их количества и усилению уголовной ответственности. МВД совместно с государственными и местными исполнительными органами актуализирована ведомственная Программа по противодействию кражам на 2019–2020 годы.
Особый акцент в ней сделан на проблеме краж металлических крышек люков колодцев. За 4 месяца 2019 года в республике их зарегистрировано 83. Из-за этого в Нур-Султане 15 человек упали в открытые колодцы, один случай закончился смертью...
Всему виной бесконтрольная деятельность пунктов по приему черных и цветных металлов. К примеру, в Караганде задержанный местный житель похищал оградки с мусульманского кладбища. А в Актау в пункте приема металлов взорвался боевой снаряд: два человека погибли, двое ранены. МВД совместно с комитетом технического регулирования и метрологии министерства индустрии и инфраструктурного развития решает вопрос о внесении изменений в “Национальные стандарты Республики Казахстан”. Надо запретить предпринимателям принимать лом электротехнического происхождения, кабели линий связи и крышки канализационных люков.
– Но кроме люков у нас активно крадут и автозапчасти…
– Основная причина – повышенный спрос на бэушные зеркала, фары, аккумуляторы и т. п. Краденое затем продают на рынках и авторазборах. Аферисты и мошенники атакуют Казахстан и лихо гастролируют в Алматы Аферисты и мошенники атакуют Казахстан и лихо гастролируют в Алматы
– Как этому противостоять?
– МВД совместно с министерством национальной экономики работает над внесением изменений в “Правила внутренней торговли”. Предлагается разрешить реализацию автозапчастей, в том числе и бывших в употреблении, лишь в специализированных магазинах. И обязательно заключать договор купли-продажи, а также указывать ИИН того, кто сдает запчасти.
Каждой скотине – по паспорту!
– Сельских жителей особенно волнует тема скотокрадства…
– Глава государства обратил внимание на кражи скота и поручил проработать законодательные меры по усилению уголовной ответственности. Нами уже разработаны отдельные нормы для внесения в УК РК в виде самостоятельной статьи 188-1 “Скотокрадство”. Она включена в проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства”. Сейчас эта статья находится на согласовании.
– Что, по вашему мнению, играет на руку барымтачам?
– Недостатки, связанные с учетом скота. Его проводят так: вносят статистические данные в хозяйственные книги по устному запросу у владельцев, но визуальный осмотр животных не проводится! Поэтому точной статистики скотопоголовья ни по базе ИСЖ, ни по данным акиматов нет.
В ноябре 2018 года межведомственная рабочая группа МВД и МСХ в Алматинской области выявила в крестьянских хозяйствах и на отгонных участках шести районов – Жамбылского, Каратальского, Ескельдинского, Коксуского, Илийского и Енбекшиказахского – более 10,2 тысячи (!) неучтенного поголовья сельхозживотных!
– Сколько животных похищено с начала текущего года и сколько из них неучтенные?
– За 4 месяца похищено 3 554 головы, из которых 32,7 процента – это неучтенный скот. Так как отсутствуют бирки, чипы и ветеринарные паспорта, то следствие не может использовать найденных животных в качестве вещественных доказательств. По этой же причине при ДТП с наездами, в результате которых погибают и получают ранения люди, установить владельцев скота удается далеко не всегда. Отметим, с начала года в 137 подобных ДТП погибли 39 человек.
Вторая причина – плохой контроль за перемещением поголовья.
Сегодня похищенный скот не перегоняется, как раньше, в пешем порядке и по тайным тропам, а перевозится на автомашинах без сопроводительных документов.
Лишь за три дня ОПМ “Скотокрад” (14–16 мая) выявлено 327 подобных фактов. Необходимо особо отметить, что, согласно ветеринарным нормам безопасности, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Туркестанская и Кызылординская области являются буферными зонами. Поэтому тех сельхозживотных, что там находятся, запрещено перевозить в другие регионы. Но данные требования не исполняются и не контролируются.
Третье – отсутствие специальных загонов для скота.
– А что же местная власть?
– К сожалению, неоднократные обращения в акиматы областей положительного решения не находят.
Так, в Алматинской области имеется всего 19 мест для временного содержания скота: в Талдыкоргане, Текели, Алакольском, Енбекшиказахском, Коксуском, Каратальском и Жамбылском районах.Кровавые барымтачи
– Какие еще меры принимаются в борьбе со скотокрадством?
– МВД тесно взаимодействует с МСХ и в рамках совместного приказа “О взаимодействии ОВД и ветеринарного контроля МСХ по противодействию кражам скота” с 2015 года между нашими ведомствами налажено тесное сотрудничество по профилактике краж скота. Осуществляются совместные рейды и мероприятия с выездом в регионы республики. В 2017 году проводилась массированная отработка скотных рынков в Жамбылской области, а в 2018 году такая же работа была организована в Алматинской и Туркестанской областях. Там находится большая часть скотопоголовья в стране. Так, если в РК насчитывается более 28,8 миллиона сельхозживотных, то в указанных регионах их количество составляет около 6 миллионов в каждом.
– Удалось ли внедрить какие-нибудь законодательные акты в этой сфере?
– Да, Законом “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности и арбитража” усилена уголовная ответственность для лиц, которые неоднократно совершали отдельные преступления против собственности. В том числе и кражи скота. Это необходимо для того, чтобы исключить возможность примирения преступников-многоэпизодников с потерпевшими. Закон вступил в силу с февраля 2019 года.
По инициативе МВД предлагается наделить акиматы компетенцией по разработке правил выпаса сельскохозяйственных животных. Законопроект разработан МСХ и сейчас находится на рассмотрении парламента РК.
Украл – и в ломбард!
– В прошлом году, кажется, МВД предложило, чтобы ломбарды предоставляли сведения в ОВД о невостребованном заложенном имуществе. Но пока этого нет. Почему?
– В 2018 году на помещения ломбардов совершено 11 разбойных нападений и 18 грабежей. На рост подобных преступлений повлияло упразднение в 2006 году положения “О ломбардах”, согласно которому их деятельность подлежала лицензированию и контролю со стороны государственных органов. Сегодня же ломбарды работают по упрощенной форме и не беспокоятся о своем техническом укреплении. Зачастую в помещениях данных организаций нет ни камер видеонаблюдения, ни тревожных сигнализаций...
Хотя только лишь наличие технических средств позволило в 2017 году сотрудникам “М-Ломбарда” в столице заблокировать преступника. Напомню, он пытался совершить разбойное нападение, чтобы завладеть ювелирными изделиями на сумму 4,5 миллиона тенге.
– Ломбарды принимают ворованное?
– Да, к сожалению. В прошлом году установлено свыше 1 200 фактов сдачи похищенных ювелирных изделий в ломбарды. Например, в Усть-Каменогорске задержан серийный квартирный вор.
Обокрав несколько квартир на 4–5-м этажах, он далеко не ходил, а сдавал добычу в ломбарды, расположенные в соседних домах.
В 2016 году МВД инициировало разработку законопроекта “О ломбардах и ломбардной деятельности”. В 2018 году был принят закон, где уполномоченным органом в сфере ломбардной деятельности определено министерство национальной экономики. Совместно утвердили “Правила осуществления торговой деятельности ломбардов”, согласно которым ломбарды обязаны информировать ОВД о невостребованных заложенных вещах и лицах, их сдавших. Клиент всегда не прав: почему в Казахстане не лицензируется работа ломбардов
Но сегодня руководители ломбардов сетуют, что это будто бы противоречит Закону “О персональных данных”. Однако в нем же четко указано, что правоохранительные органы вправе осуществлять сбор и обработку персональных данных. Известно, что в большинстве зарубежных стран – Беларуси, Германии, России, Узбекистане, Таджикистане, Украине, Франции, Швеции и др. – деятельность ломбардов подконтрольна государственным органам и нормативно-правовые акты носят требовательный характер.
Сотовые регистрировали, регистрировали, да не вырегистрировали?
– С начала текущего года все граждане обязаны зарегистрировать сотовые телефоны, а также ходили разговоры и о создании единой базы IMEI-кодов...
– Да, так как сотовый телефон является одним из основных объектов краж. Только за 4 месяца 2019 года зарегистрировано более 11 тысяч похищений мобильников.
Кроме того, стали появляться новые виды уголовных правонарушений, совершаемые с помощью мобильных устройств. Так, с октября 2018 года по май 2019-го зарегистрировано 28 фактов интернет-мошенничеств.
Злоумышленники с помощью незарегистрированных мобильных телефонов похитили с банковских счетов казахстанцев крупные суммы.
Еще в апреле 2016 года по инициативе МВД был заключен меморандум о взаимодействии территориальных подразделений МВД РК и операторов сотовой связи по блокированию похищенных мобильных устройств.
– И-и-и?..
– Однако здесь мы столкнулись с проблемой одинаковых IMEI-кодов в контрафактной продукции. Поэтому оказалось невозможно блокировать такие мобильники одновременно во всех сотовых компаниях.
Единичные факты отключения похищенных сотовых телефонов, которые блокировали по заявлениям потерпевших, почти не повлияли на криминогенную обстановку. Криминальные сотки как работали, так и продолжают работать в сетях связи. Но подобное недопустимо!
Следует указать еще на одну не менее важную проблему в данной сфере. Нет единого и достоверного учета действующих сотовых телефонов. А это весьма сильно мешает предотвращать и раскрывать их кражи.
– Но ведь все мобильные телефоны вроде бы регистрируются?
– Да, но компании сотовой связи продолжают практику регистрации большого количества сим-карт на одно физическое лицо. Иногда доходит до тысячи номеров! Так, 23 февраля 2019 года в Жаркенте произошло разбойное нападение на помещение АО “Казпочта”. Было похищено 300 миллионов тенге. Нам удалось сразу же установить абонентский номер, которым преступник воспользовался всего один раз. Но беда в том, что номер был оформлен на постороннее лицо! Из-за чего преступление раскрыли только через месяц. На какие новые хитрости идут воры смартфонов и почему обязательная регистрация по IMEI-коду и ИИН не помогает
Также некорректная регистрация абонентских номеров мешает быстро устанавливать так называемых “телефонных террористов”.
Да, в декабре 2017 года были внесены изменения в Закон “О связи” и утверждены “Правила регистрации абонентских устройств”. Они вступили в законную силу в начале текущего года. В единой базе данных IMEI-кодов (БДИК) создан черный список, туда внесены сведения о всех похищенных и утерянных сотовых телефонах. Однако по ряду технических и иных причин работа БДИК пока идет в тестовом режиме. А блокирование абонентских устройств при использовании незарегистрированных сим-карт исполняется не всеми сотовыми компаниями. Кроме того, не все владельцы мобильных телефонов прошли перерегистрацию, поэтому в сетях сотовой связи сохраняется масса неидентифицированных устройств. В случае отключения без связи останется большое количество граждан.
АЛМАТЫ