Темой обсуждения, в котором наряду с мажилисменами приняли участие представители общественных объединений, НПО, предприятий-природопользователей и государственных органов, стали новые подходы в регулировании экологических отношений.
Открывая заседание, председатель Комитета Глеб Щегельский подчеркнул необходимость оперативной работы над проектом Экологического кодекса, принять который до конца текущего года поручил Президент страны Касым-Жомарт Токаев в своём Послании «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана».
В свою очередь руководитель рабочей группы Мажилиса Мансурхан Махамбетов сообщил, что на рассмотрение поступило более 1500 поправок по проекту Кодекса и более 350 - по сопутствующему законопроекту. Кроме того, для получения заключения Правительства направлено 5 блоков предложений. Это поправки, связанные с вопросами управления отходами, изменением подходов в определении лимитов и нормативов эмиссий, дополнительных мер стимулирования деятельности в области охраны окружающей среды и другие.
Отдельное внимание участники заседания уделили новшествам в регулировании хозяйственной деятельности природопользователей. Они касаются вопросов получения предприятиями комплексных экологических разрешений, связанных с применением наилучших доступных технологий (НТД). Для новых крупных предприятий 1-ой категории такой переход предлагается сделать обязательным с 2025 года. По словам вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Ахметжана Примкулова, внедрение промышленными предприятиями таких технологий обеспечит сокращение воздействия на окружающую среду. Для действующих предприятий переход на НДТ предлагается сделать добровольным, начиная с 2021 года. При добровольном переходе на НДТ предусматривается освобождение от платы за эмиссии, в противном случае - ставки будут расти. - Соответственно НДТ является мотивационным механизмом, - пояснил вице-министр.
На первом этапе планируется перевод на НДТ 50 крупнейших предприятий из нефтегазовой, горно-металлургической, химической и электроэнергетической отраслей, на которые приходится 80% загрязнений. Будет разработано порядка 8 отраслевых справочников НДТ на основе комплексного технологического аудита до конца 2023 года.
Кроме того, в проекте Кодекса предусмотрена норма - обязательная автоматизация производственного экологического мониторинга для объектов 1-ой категории с передачей данных в уполномоченный орган.
Для совершенствования экологического контроля в рамках проекта Кодекса административный штраф за нарушение нормативов эмиссий в окружающую среду предлагается увеличить в 10 раз. В случае повторного нарушения – в 20 раз. Предусматривается ужесточение санкций за нарушение требований к обращению с отходами производства и потребления.
В проекте нового Экологического кодекса предусмотрено также лицензирование деятельности по опасным отходам и уведомительный порядок – по сбору и перевозке отходов. Это позволит вести реестр специализированных предприятий, занимающихся сбором, транспортировкой, переработкой и утилизацией отходов.
На заседании выступили глава Ассоциации экологических организаций Казахстана Айгуль Соловьева, председатель правления Международного Центра зеленых технологий и инвестиционных проектов Жанна Казжанова, руководитель Транснациональной компании «Казхром» Арман Есенжулов. Своим мнением поделились также исполнительный директор «Казцинка» Нариман Куанышев, заместитель генерального директора по техническим вопросам «Казахстанских коммунальных систем» Владимир Усенко и председатель «ЭКОМ» Светлана Могилюк.
Подводя итоги обсуждения, глава Комитета Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию Глеб Щегельский отметил, что высказанные предложения и замечания будут рассмотрены более подробно в рабочей группе.
