Министру, Ж. Кулекееву был объявлен выговор, вице-министр образования и науки А.Абдыкадырова отстранена от занимаемой должности. Однако президент не сказал главного: кто же будет погашать долги финансового центра?
Студенты бросили вызов
Ситуация сложилась странная. В Алматы инициативная группа студентов Казахстана провела пресс-конференцию, на которой пообещала приступить к массовым выступлениям, в случае, если их вопрос о стоимости кредитов не будет рассмотрен.
Министерство образования даже не знало о том, что конференция проходит, студенты никого не поставили в известность. Однако минобраз прекрасно владело информацией, с которой пришла молодежь. Вот уже в течение месяца везде и всюду она приводит в защиту своих интересов одни и те же доводы: кредитное соглашение было подписано в 1999 году, а пункт об индексации стоимости образования появился позже, в 2003.
Студенты, проконсультировавшиеся у юристов, получили железный козырь: закон обратной силы не имеет. Об этом и говорили в очередной раз. Просили министра отчитаться за каждый тенге, который якобы выделялся на образование все эти годы.
На самом деле, говорили студенты, оснащенность аудиторий оставляет желать лучшего, стипендия у студентов не выросла, книжный фонд - морально устарел. В общем, студенты считают, что министерство в очередной раз чего-то там напортачило, а расплатиться решило за счет студентов. И хотя министр неоднократно говорил, что основными статьями расходов стали повышение заработной платы педагогам и повышение оплаты за коммунальные услуги, студенты решили стоять на своем.
Задним числом повышать стоимость обучения нельзя и точка! Это значит, что договора, подписанные на сумму 300 тысяч тенге в 1999 году, не должны подвергаться никаким изменениям сегодня. Министерство же образования настаивало на перезаключении договора с прибавкой в стоимости от 50 до 170 тысяч тенге.
В общем, студенты, проведя собственную прессуху, по сути, бросили вызов минобразу. Правда, есть мнение, что сделали они это не сами, а подогретые определенными политическими силами. Но как бы там ни было, молодежь потянула паровоз…
Бесплатно - сыр в мышеловке
Что из этого вышло? За месяц споров ни в одном из СМИ так и не появилась трезвая, логичная и убедительная точка зрения министерства, хотя она есть, и не такая "наглая", как кажется студенчеству.
Во-первых, когда в стране обсуждалась кредитная система получения знаний, ни один из ректоров не верил в то, что выпускники, выучившись в долг, затем его отдадут. Нет в этом уверенности и сейчас. Пойдите, спросите студентов, как им это видится? Большая часть скажет, что они надеялись на "авось", как получится, так и будет, всех в тюрьму не пересадят.
Дальше, в 1999 году механизма выдачи кредита не было, равно как и способа его возвращения. Ряд ректоров предлагали запустить кредитную систему через банки, которые на тот момент уже имели опыт работы с населением по кредитованию. Но умные "финансовые мешки" не захотели рисковать и связываться с зеленой молодежью, у которой нет ни финансовых гарантий погашения займа, ни залогового обеспечения. Тогда родилась идея о финансовом центре, который возьмет на себя роль посредника между министерством и студентом. Структура должна была заключать трехсторонние соглашения (вуз, студент, центр) и контролировать как поступление денег из бюджета в вузы на обучение кредитников, так и дальнейшее их возвращение. При этом, пожалев студентов, решили кредиты выдавать без процентов, без залогов. На льготных условиях. Сегодня никто из студентов об этом не помнит, не знает, и знать не хочет. А зря. Государство завтра скажет, что у него нет денег на содержание такой армии кредитников, что они будут делать? Бросать вузы? Сейчас государство не говорит, что у него нет этих денег, оно всего лишь предъявило счет на затраты. Расходы были взяты не с потолка, вообще ни одна сумма, расписанная по годам, не была придумана. Все они прошли через утверждение депутатов, из которых опять же ни один не усомнился в том, что повышение стоимости обучения оправдано, жизнь действительно дорожала.
Откуда тогда сегодня столько непонимания и конфронтации?
С поправкой на жизнь
Злополучная индексация. Про нее в те годы никто не вспоминал, делали ее автоматически, выделяя все новые и новые суммы на обучение. В 2003 году, когда стоимость жизни в очередной раз скакнула, при очередном утверждении бюджета, в котором есть статья - расходы на одного студента (кстати, она всегда там была: прозрачная и доступная) все вдруг увидели несоответствие: в законе прописано одно, а в жизни творится другое. Как и положено в таких случаях, приняли подзаконный акт с поправкой на жизнь. Быстренько ввели в кредитные соглашения пункт об индексации. Что такого? Жизнь внесла коррективы. Однако студенты, встав на букву старого закона, отказались признать поправки к нему. Самое удивительное, что вслед за студенческой наивностью потянулись не менее инфантильные депутаты, которые вдруг заговорили о подрыве демократии, искореженных нравственных ценностях молодежи, которая якобы теперь всю жизнь будет чувствовать себя обманутой.
О том, что затраченные деньги надо возвращать, никто не вспомнил. О том, что завтра вузы вынуждены будут не платить зарплату своим педагогам или вообще заявить о сокращении мест, о закрытии общежитий, то есть о сокращении затрат, которые нечем покрывать, никто не побеспокоился и не увидел этих перспектив. Зато на студенческой пене кое-кто решил сделать себе депутатское имя.
Имя они не сделали, засветились как профаны и горлопаны, но смута в стране началась. Зачем? Почему? В пресс-службе министерства образования две последние недели перегревался телефон, звонили студенты, родители, которые хотели разобраться в ситуации. С удивлением узнавали для себя, что стоимость повысилась не только на кредитном отделении, но и на платном, и это естественно. Потом делали расчет возврата кредита, выходило, что в течение 10 лет молодой человек должен будет ежемесячно возвращать государству по 5 тысяч тенге и за эти деньги в стране идет сыр-бор, тогда как государство дало возможность молодым учиться пять лет без головной боли, не дергаясь в поисках пяти-семи тысяч долларов!
После простой математики становилось ясно, что государство, как партнер, вправе получить за свои услуги хотя бы "спасибо", но никак не удар ниже пояса.
Но молодежь решала откусить руку, протянутую министерством, по самый локоть. 500 студентов решительно отказались подписать дополнительное соглашение. Обещали забросать страну массовыми исками в суд. И тогда президент сказал свое веское слово.
Кто виноват и что делать?
Нурсултан Назарбаев поручил правительству отменить решение о повышении размеров государственных образовательных кредитов, выданных в 1999-2003 годах. Собрал совещание с министрами. Каждый из них высказался…
Министр юстиции О.Жумабеков пояснил юридические вопросы, объяснив, что пункт об индексации был введен в 2003 году, значит, прежние договоры должны остаться в силе. Однако не уточнил, где теперь вузы должны взять деньги на дальнейшее обучение студентов: они же уже истрачены, а возвращать в таком случае их будет некому.
Министр финансов А.Дунаев заверил, что бюджет до 2006 года способен потерпеть и подождать финансовых возвратов, то есть, по сути, предложил отложить решение вопроса еще на два года. Но не сказал, бюджет простит долги или нет?
Министр образования и науки РК Ж. Кулекеев твердо стоял на своей прежней позиции: соглашения были несовершенны, всех нюансов предусмотреть было нельзя поэтому ситуация сложилась так, но она разрешима.
И она разрешилась. Стоимость кредитов осталась прежней. С одним только "но".
Кто же будет латать дыру в бюджете, может быть, это придется делать следующим поколениям студентов, которые возьмут на себя ответственность за бездумную принципиальность своих братьев-студентов-предшественников и заплатят за свое обучение двойную цену?
Неужели теперь студенческое братство выглядит так?