Закрутим гайки в интересах нелегалов!
Очень странная история разворачивается на игорном рынке Казахстана. Ряд предложений, активно продвигаемых депутатским корпусом (подчеркнём – эти нормы ещё даже не приняты, а лишь обсуждаются), уже привели к резкому спаду объёмов легального игорного бизнеса. Так, по данным Ranking.kz, за январь – сентябрь текущего года объём услуг по организации азартных игр и заключению пари в Казахстане составил 285,1 миллиарда тенге – на 37,5% меньше в деньгах, чем за январь – сентябрь 2022-го (456,2 млрд.). А индекс физического объёма услуг «игорки» в сравнении с прошлым годом составил всего 53,9%, что говорит о сокращении в реальном выражении на 46,1% за год. Фактически легальный игорный рынок «сдулся» почти наполовину.
Почему так происходит? По признаниям самих «игорщиков», компании, работающие в этой сфере, просто перестали вкладывать в свои проекты, а некоторые вообще закрылись, понимая, что в перспективе их не ждёт ничего хорошего. Упомянутые выше законодательные инициативы действительно откровенно нацелены на то, чтобы «перекрыть кислород» законному, лицензированному бизнесу в сфере гемблинга, беттинга, лотерей и т. д. Например, одно из ключевых новшеств, которых добивается известная группа депутатов, – запрет рекламы букмекерских и других игорных услуг. И скорее всего (судя по контексту обсуждений в парламенте), такие новшества действительно будут приняты, нанеся серьёзный удар по самочувствию легальных игорных заведений в Казахстане.
Только вот радоваться ли этому? «Азартная сфера» в РК, что, реально сокращается? Вы серьёзно?
Да ничего подобного. Нанося удар по рынку законных игорных услуг, законодатель тем самым стимулирует подпольный нелегальный рынок ставок и пари. А иначе и быть не может, ибо законная сфера казино, букмекеров, лотерей и других игорных услуг является прямым конкурентом нелегальному рынку.
Простое сравнение. В стране на сегодня действуют всего 8 лицензированных казино и 14 компаний-букмекеров. Тогда как список организаций, осуществляющих на территории Казахстана незаконную деятельность только в сфере интернет-казино (не считая подпольных онлайн-букмекеров, лотерейщиков, рулеток и прочих), согласно данным Агентства финансового мониторинга (АФМ) РК, достигает нескольких тысяч. Недавно в АФМ сообщили, что по состоянию на ноябрь органом заблокировано более 3 тыс. ссылок на веб-сайты и аккаунты в социальных сетях с признаками незаконной игорной деятельности (онлайн-казино). Три тысячи незаконных казино и рулеток (!) против восьми легальных.
700 тысяч школьников-игроманов и другие кошмары: чьи интересы отрабатывают лоббисты в парламенте?
Оценочные данные АФМ и уполномоченного органа, курирующего игорную сферу – Министерства туризма и спорта – свидетельствуют о том, что объём нелегального рынка также в разы превышает упомянутые выше обороты легального. Так, транзакции иностранным владельцам игорных порталов онлайн-казино, согласно косвенным оперативным оценкам на основе анализа переводов через платёжные системы Казахстана, могли составить с начала 2023 года порядка 1,04 трлн. тенге против 840 млрд. в 2022 году. Эти оценки, конечно, не претендуют на абсолютную точность, поскольку являются косвенными и формируются на базе анализа онлайн-транзакций – известно, что незаконный игорный бизнес маскирует свои переводы, например, под оплату услуг такси, доставки еды и других сторонних сервисов. Да и финотчётности у него, естественно, никакой нет. Тем не менее, эти оценки позволяют сделать вывод о том, что незаконный игорный рынок увеличился за год примерно в таких же объёмах, в которых «сдулся» легальный. И это, подчеркнём, произошло ещё до того, как драконовские новшества против легальных игорных структур будут введены!
Притом что, как можно судить по суммам, все эти подпольные онлайн-рулетки вытаскивают из казахстанцев в разы больше средств, чем легальные лицензированные гемблинг- и беттинг-структуры. То есть именно нелегальный игорный бизнес стимулирует в обществе ту пресловутую лудоманию, о которой вещают из каждого утюга.
Парадокс, повторимся, заключается в том, что наш законодатель, «убивая» законный лицензированный бизнес, фактически работает в интересах нелегальной сферы, стимулируя сферу «чёрных» подпольных казино, которые никаким казахстанским законам не подчиняются, никаких налогов в стране не платят и абсолютно безнаказанно обманывают жителей страны. Нелегалы берут рынок тем, что предлагают игрокам условия значительно более «вкусные», нежели лицензированные заведения, так как не платят налогов в РК. Росту незаконного сегмента игорного бизнеса в Казахстане способствуют и внешние факторы. Так, в последние год-полтора в казахстанский сегмент Сети дружно «побежали» достаточно сильные и капиталоёмкие игорные компании из России и Украины. Работая незаконно онлайн, они создают дополнительную конкуренцию легальным казахстанским компаниям. У последних остаётся надежда только на государство, которое пытается защитить рынок, но не очень-то получается: взамен заблокированных моментально открываются новые игровые порталы – так называемые «зеркала».
У нас не так, как у них
К сожалению, Казахстан в данном плане не стал исключением из мировых тенденций. Повсеместное засилье компаний-мошенников на игорном рынке – глобальное явление, бороться с которым правительствам крайне сложно. Так, например, согласно данным ООН объём ставок на спорт у незаконных (подпольных) букмекеров в мире достигает 1,7 триллиона долларов в год. В том числе, согласно совместному отчёту Азиатской федерации скачек (ARF) и The Mekong Club, годовой оборот нелегальных ставок на Филиппинах, в Камбодже, Мьянме и Лаосе составил около 425 миллиардов долларов. Не минула чаша сия и развитые страны, где, казалось бы, власти делают всё, чтобы оградить Сеть от подпольных игорных порталов. Даже в США это получается у правительства плохо: американские игроки тратят на азартные игры с нелицензированными операторами 511 миллиардов долларов в год.
В плену азарта или вранья? Кому выгодна ложь о повально играющем Казахстане
И вот в чём здесь разница с Казахстаном. Если власти развитых стран стремятся поддерживать легальный сегмент рынка, всячески противодействуя теневым рулеткам и ставкам, то в Казахстане поступают ровно наоборот. Отечественный законодатель то ли от незнания ситуации, то ли на эмоциях, то ли по каким-то иным причинам услужливо стелет мягкий ковёр нелегалам в сфере игорного бизнеса, одновременно посыпая горячие угли под ноги легальным участникам рынка. Вместо того чтобы подумать об ужесточении мер противодействия вконец обнаглевшим незаконным казино и рулеткам, наш депутатский корпус зациклился на том, чтобы окончательно испортить жизнь лицензированному бизнесу. В результате баланс влияния на рынке стремительно смещается в сторону нелегальных структур в противовес легальным. Так и хочется спросить наших депутатов: зачем вы действуете в интересах подпольных казино? В чём ваш интерес?