Вопросы "Как такая работа ведется?" и "Что еще нужно сделать за оставшееся время?" стали темой первого мероприятия трехлетнего проекта "2010 год: Республика Казахстан - Председатель ОБСЕ", - прошедшего на этой неделе в Алматы.
Эйфория от победы за пост председателя столь авторитетной организации уже немного развеялась. Международные эксперты, сразу после объявления нашей победы в конце прошлого года заявлявшие о "недостойности" победителя по разным причинам, сегодня избрали других headliner-ов для своих анализов.
Отечественные чиновники занялись изучением ситуации самостоятельно, осознавая "особую актуальность анализа проблем в свете предстоящего в 2010 году казахстанского председательствования в ОБСЕ".
К категории "проблем" были отнесены "вызывающие обеспокоенность мировой общественности" кризисные очаги, которые, по словам представителей факультета международных отношений КазНУ им. Аль-Фараби, Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ), Центра ОБСЕ в Астане, выступивших организаторами мероприятия, продолжают оставаться на пространстве ОБСЕ.
"ОБСЕ - крупная авторитетная международная организация, которая сегодня стремится разрешать проблемные моменты как государств-участников ОБСЕ, так и на всем пространстве, охватываемом территорией этих 56 стран, - сказал Санат Кушкумбаев, первый заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) при президенте РК, напомнив, какую победу удалось одержать Казахстану в минувшем году. - Речь идет о демократизации, вопросах демократического развития, военно-политических, экологических измерениях, неравномерности экономического развития, наличии ряда конфликтных ситуаций, связанных с межэтническим сепаратизмом".
Он пояснил, что в период своего председательствования и в рамках совместной работы "тройки" председателей в ОБСЕ Казахстан должен сохранить традиции преемственности традиций членов сообщества стран, представленных в составе организации. Однако одним из препятствий к этому может стать проблема "многообхвата" стран, разнящихся культурой, социально-экономическими особенностями. "В этом контексте важны действенные реальные механизмы, способные сохранить объединяющие ценности государств", - считает эксперт.
По его словам, именно поэтому будет чрезвычайно сложно выработать непротиворечивую программу действий. Особенно сегодня, когда в СМИ, локальном и международном экспертном пространстве существует большая палитра мнений относительно занимания нашей страной столь ответственного поста.
Причем, одни видят в председательстве в ОБСЕ авторитетный метод пиара страны на международном уровне, другие - незаслуженную медаль на груди. "Цель председательства страны в ОБСЕ - повышение авторитета Казахстана на международном уровне", - заверяет Куралай Байзакова, декан факультета международных отношений КазНУ имени Аль-Фараби. По ее словам, Казахстан обладает большим потенциалом в поддержании мира и стабильности в регионе ответственности в вопросе урегулирования конфликтов.
В идеале, именно этого ждут от председателя организации. Как отмечено на страницах он-лайн брошюры организации "ОБСЕ в действии", "ОБСЕ налаживает политический диалог по вопросам общих ценностей, ведет практическую работу, нацеленную на то, чтобы сделать мир лучше". Выходит, через полтора года нам придется не только доказывать всем, что мы "достойны" занятого места, но и то, что нам под силу претворить в жизнь фразу, излюбленную участницами конкурса красоты. В чем связь? Практика показала, чем больше говоришь о "мире во всем мире", тем больше баллов получаешь на свой счет.
И если по двум из трех обязательных показателей Казахстан идет с относительно хорошими показателями (военно-политические и экономические/экологические), то отметки по "гуманитарному" составляющему, чаще носящему название "корзины человеческого измерения", правозащитники ставят далеко невысокие.
Еще полгода назад, когда вопрос "Займет ли Казахстан кресло председателя ОБСЕ" только решался, эксперты не раз говорили о том, что "состояние" третьей корзины, касающейся вопроса соблюдения прав человека в стране, не позволяет нам претендовать на столь ответственный пост.
По словам Евгения Жовтиса, директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, в этом вопросе ничего не изменилось, а наоборот, ситуация еще более ухудшилась. "Более того, я боюсь, что если и в дальнейшем будет развиваться в том же русле, что и сейчас, то уже к концу этого года мы окажемся мягко говоря в неудобном положении, - говорит правозащитник, считая, что в такой ситуации окажемся не только мы, но и те страны, которые за нас голосовали. - За первую половину года мы не просто ничего не сделали из тех обещаний, что дали на момент объявления нас председателем, но и проделали ряд шагов в обратном направлении". Под этими шагами он подразумевает ряд изменений в существующем законодательстве, в частности, проблемная ситуация с Законом о СМИ, инициирование депутатами мажилиса страны ряда поправок в действующий Закон "О свободе вероисповедания".
"Такой законопроект фактически сделает наше законодательство худшим среди законодательств всех других стран, включая Туркмению, - говорит Евгений Жовтис. - Еще один пример - половинчатое принятие Закона о судебном санкционировании ареста. Выходит, что у нас произошел ряд событий, который свидетельстует о том, что мы сделали либо половинчатые шаги в отношении того, что мы обещали, либо шаги в обратном направлении".
По словам Жаннет Клетцер, заместителя главы Центра ОБСЕ в Астане, страны-участники организации изначально взяли на себя обязанность обеспечить полное соблюдение прав человека и основных свобод, соблюдать принцип верховенства закона, способствовать утверждению принципов демократии, защищать деомкратические институты и сферу толерантности. Однако на данном этапе одной из главных задач в вопросе соблюдения прав человека она поставила несколько иной момент - борьбу с терроризмом и торговлей людьми.
В целом же, все эксперты едины лишь в одном - уже стремление работать над собой достойно уважения. Как минимум полгода у нас еще есть. В 2009 году Казахстан войдет в "пятерку" лидеров-председателей (предыдущий, действующий и три будущих), и вот тогда права на ошибку не останется.