Генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис представит отчет о состоянии дел в организации. Не будут обойдены вниманием и темы трансграничного сотрудничества, защиты окружающей среды и экологических катастроф. Ожидается, что в прениях по докладу о потеплении климата и природных катаклизмах примет участие президент Международного Зеленого креста Михаил Горбачев.
Среди почетных гостей сессии – президенты Грузии, Албании и Алжира. Перед европарламентариями выступят премьер-министр Словакии Роберт Фицо и глава правительства Венгрии Ференц Дьюрчань.
Сразу после открытия сессии пройдут выборы нового председателя, который сменит Рене ван дер Линдена. Его полномочия истекают как раз сегодня. Одним из наиболее вероятных претендентов на этот пост считался россиянин Михаил Маргелов – глава профильного комитета Совета Федерации, возглавляющий крупнейшую в ПАСЕ фракцию «Европейских демократов». Однако 10 января в Париже состоялась встреча лидеров пяти депутатских групп, на которой был изменен порядок избрания главы ассамблеи.
В соответствии с соглашением, достигнутым в начале 90-х годов, президента ПАСЕ фактически назначает одна из парламентских групп, входящих в ассамблею. Чередование происходит на основе принципа ротации каждые три года. На нынешней сессии выбирать президента должна была группа «Европейские демократы», которая и намеревалась предложить своего лидера – Михаила Маргелова. Однако его кандидатура вызвала споры. Против высказались делегация Швеции, а также эстонские политики, заявившие о якобы недемократичности прошедших в России парламентских выборов.
Было решено, что право выдвинуть своего представителя переходит от европейских демократов к социалистам. Кроме того, достигнута договоренность, что вместо прежних трех лет председатель организации будет находится на своем посту два года. Под новым документом, закрепляющим такой порядок, поставили подписи депутаты трех крупнейших объединений ПАСЕ – социалисты, Европейская народная партия и левые. Демократы и либерал-демократы воздержались. Таким образом, представитель РФ получит возможность выставить свою кандидатуру только в 2010 году.
Европейские парламентарии утверждают, что новый порядок никак не ущемляет права российской делегации и что его необходимо было принять, поскольку, по сравнению с началом 90-х годов, существенно изменился количественный состав депутатских групп. Между тем, поспешность, с которой были внесены поправки в регламент (в то время, когда на этот пост главы ассамблеи выдвигался гражданин России), наводит на определенные размышления, особенно если учесть, что действующий председатель ПАСЕ Рене ван дер Линден ранее говорил об отсутствии необходимости менять существующий принцип ротации.
Уже после того, как решение было принято, ван дер Линден заявил, что никакой дискриминации Россия не подвергается. Однако он признал, что «в ПАСЕ есть некоторые активисты, которые давно пытаются связывать председательство в организации с определенными странами».
Отношения Москвы и Страсбурга осложняют и пока еще нерешенные проблемы отмены смертной казни в РФ, а также ратификации 14-го протокола, регулирующего вопросы реформы Европейского суда по правам человека. В 1996 году Россия взяла на себя обязательство ратифицировать 6-й протокол к Европейской конвенции по правам человека, отменяющий смертную казнь. Однако дело ограничилось лишь введением моратория. В течение последних нескольких лет европейские парламентарии не устают напоминать Москве о необходимости отменить казнь не только де-факто, но и де-юре.
Что касается 14-го протокола, то в позапрошлом году Госдума отклонила его, мотивировав свое решение тем, что некоторые положения документа не соответствуют российскому законодательству. Отказавшись одобрить этот документ, российские парламентарии фактически затормозили реформу Страсбургского суда. Что, естественно, вызвало резкую критику со стороны ПАСЕ.
Громкий скандал, связанный с запретом деятельности в России Британского совета, также беспокоит европейских парламентариев. Рене ван дер Линден не исключил возможности обсуждения этого вопроса на предстоящей сессии, хотя, по его словам, «пока заявки на проведение дебатов не поступало». «Все будет зависеть от пожелания отдельных государств — захотят ли они включить этот пункт в повестку срочных вопросов или в текущее обсуждение», — отметил он.
Между тем, и Россия имеет свои замечания к повестке дня зимней сессии. Так, в середине недели в ПАСЕ будет рассмотрен вопрос о выполнения Грузией своих обязательств перед Советом Европы. Ожидается выступление грузинского лидера Михаила Саакашвили. Как заявил председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, «приглашение за три месяца до парламентских выборов одного из политических деятелей страны с предоставлением ему такой площадки является если не прямым, то косвенным воздействием на ведущуюся в стране избирательную кампанию». Глава думского комитета подчеркнул, что подобного прецедента в практике ассамблеи еще не было.
Рассчитывать на то, что в Стасбурге прислушаются к мнению российских депутатов по вопросу участия в работе ПАСЕ президента Грузии или по избранию главы ассамблеи, едва ли приходится. Опыт последних нескольких лет показывает, что наиболее острые и болезненные для России вопросы на заседаниях ПАСЕ обсуждаются, как правило, в конфронтационном режиме. И вряд ли нынешняя сессия станет исключением.
Источник: РосБалт