В частности, сегодня, 30 апреля 2020 года, помощник Президента – секретарь Совета безопасности Республики Казахстан А.О. Исекешев провел селекторное совещание по вопросам дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы. Об этом сообщает МИА “Казинформ”.
В работе совещания принял участие руководящий состав министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, комитета уголовно-исполнительной системы и его территориальных подразделений. Министр внутренних дел Ерлан Тургумбаев представил результаты реализации задач, предусмотренных Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года (утверждена указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года, №858).
В частности, обеспечено широкое внедрение в практику мер уголовного наказания, не связанных с лишением свободы. Если в 2009 году такой вид наказания, как ограничение свободы, был назначен судами республики в отношении 781 осужденного, то в 2019 году данной мере уголовной ответственности подвергнуто 9 495 лиц, или в 12 раз больше.
Также заметно расширилась сфера применения других видов уголовного наказания, не связанных с лишением свободы: общественных работ – в 3,8 раза (с 1 213 до 4 638) и штрафов – в 2,3 раза (с 1 765 до 4 082). Вследствие принятых мер количество лиц, находящихся в учреждениях УИС, сократилось с 63 643 в 2010 году до 29 841 в 2020 году; за этот период в “Индексе тюремного населения” Республика Казахстан существенно улучшила свои позиции, переместившись с 13-го на 99-е место. Значительному обновлению подверглась законодательная база. С 1 января 2015 года введен в действие новый Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан, в 2017 году – Закон “О пробации”.
Вместо уголовно-исполнительных инспекций созданы службы пробации, одной из основных функций которых стало развитие исправительно-воспитательного воздействия на осужденных, в том числе на основе принципа индивидуализации подходов. Идеи повышения воспитательного компонента деятельности по исполнению уголовных наказаний по инициативе Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы нашли отражение в Плане нации "100 конкретных шагов" по 5 институциональным реформам.
В свою очередь председатель комитета уголовно-исполнительной системы информировал о том, что условия содержания осужденных улучшены, в целях поддержания социальных связей с родственниками увеличено количество свиданий и телефонных переговоров. Наряду с этим в учреждениях уголовно-исполнительной внедряется зарубежный опыт работы магазинов для осужденных в электронном формате. В соответствии с 33-м шагом Плана нации указом главы государства от 8 декабря 2016 года, №387, была утверждена Комплексная стратегия социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы и находящихся на учете службы пробации.
Одним из основных направлений работы стали модернизация пенитенциарной инфраструктуры, развитие трудозанятости осужденных, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства (34-й шаг Плана нации). Вопросы противодействия коррупции, повышения уровня материального обеспечения и социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы являются предметом конкретных мероприятий раздела 8 "Дорожной карты по модернизации органов внутренних дел Республики Казахстан на 2019–2021 годы" (утверждена постановлением правительства от 27 декабря 2018 года, №897).
В августе 2019 года по поручению Президента Республики Казахстан К.-Ж. К. Токаева ситуация с соблюдением законности прав осужденных в пенитенциарной системе рассмотрена на специальном заседании координационного совета Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью. По результатам рассмотрения координационным советом выработан ряд конкретных рекомендаций по предотвращению нарушений прав осужденных, которые находятся на стадии реализации.
Представленная на совещании информация о работе уполномоченного органа помощником Президента – секретарем Совета безопасности А.О. Исекешевым принята к сведению, констатировано достижение ряда задач, предусмотренных стратегическими и программными документами. Вместе с тем, как подчеркнул секретарь Совета безопасности, модернизация уголовно-исполнительной системы продолжает оставаться одним из самых актуальных запросов общества в правоохранительной сфере. Внимание участников совещания обращено на продолжающиеся в СМИ и социальных сетях публикации о грубых нарушениях прав граждан, отбывающих уголовное наказание, персоналом пенитенциарных учреждений и другими осужденными.
В числе системных проблем уголовно-исполнительной системы также были упомянуты коррупция, пронос запрещенных предметов, формализм в работе служб пробации, устаревшие формы и методы работы, недостаточное использование потенциала ведомственного РГП “Еңбек”. В ходе состоявшегося обсуждения ответственные руководители министерства внутренних дел и комитета уголовно-исполнительной системы ориентированы на необходимость продолжения активной и поступательной работы по модернизации уголовно-исполнительной системы.
В том числе в качестве приоритетных направлений деятельности обозначены:
– более активное применение современных технологий в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы (видеонаблюдение, порталы онлайн-обжалования, видеосвидания и т.п.);
– повышение эффективности воспитательной и идеологической работы среди осужденных, оказание действенной психологической помощи, в том числе принятие мер по профилактике суицидального поведения;
– оптимизация хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы за счет более эффективного использования потенциала подведомственных предприятий, механизмов государственно-частного партнерства и повышения показателей реальной трудозанятости осужденных;
– улучшение пенитенциарной инфраструктуры, в первую очередь условий содержания граждан, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы;
– пересмотр подходов к работе по ресоциализации осужденных, в том числе критериев ее оценки;
– выработка и внедрение алгоритмов организации повседневных рабочих процессов, исключающих либо минимизирующих вероятность совершения коррупционных правонарушений сотрудниками учреждений;
– принятие мер, направленных на повышение престижа службы в уголовно-исполнительной системе.
В процессе обсуждения отдельно отмечена необходимость повышения гарантий защиты жизни и здоровья граждан, отбывающих уголовное наказание в пенитенциарных учреждениях, включая усиление мер противоэпидемиологической защиты в условиях пандемии COVID-19. В заключение секретарь Совета безопасности информировал о том, что вопросы совершенствования уголовно-исполнительной системы будут и впредь находиться на постоянном контроле руководства Администрации Президента и Совета безопасности.