Об этом говорится в послании Президента, передает Caravan.kz. Конституционная реформа стала очень важным шагом на пути к созданию нового, справедливого Казахстана.
Токаев: "НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА.
Мы хорошо знаем о глубинных проблемах нашей экономики. Например, мы по-прежнему зависим от сырья. Производительность труда низкая, инноваций недостаточно.
Не все пользуются преимуществами национального дохода. Конечно, все это сложные вопросы. Но есть реальные способы решить эту проблему».
Токаев: «Базовая цель нашей экономической политики остается неизменной – качественный и инклюзивный рост благосостояния наших граждан.
Приоритетами нового экономического курса станут:
– стимулирование частной предпринимательской инициативы, то есть отход от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику;
– развитие конкуренции, то есть обеспечение равных возможностей для всех;
– и, конечно, справедливое распределение национального дохода».
Касым-Жомарт Токаев:
«Первое. Административное регулирование цен снижает инвестиционную привлекательность целых отраслей, приводит к дефициту товаров и зависимости от импорта.
Поэтому предстоит поэтапно отказаться от вмешательства государства в ценообразование.
Исключение составят неконкурентные рынки – тарифы монополистов останутся под плотным контролем. Но контроль вовсе не означает давление».
Глава государства:
«В стране изношены две трети сетей электроснабжения, 57% тепловых коммуникаций и почти половина водопроводных сетей. Эти цифры говорят сами за себя.
Искусственное сдерживание тарифов чревато веерными отключениями, авариями, и, как итог, угрозой здоровью и жизни граждан.
На монопольных рынках необходимо перейти к новой тарифной политике «Тариф в обмен на инвестиции».
Показатели износа сетей и мощностей нужно сократить минимум на 15%».
Президент:
«Второе. Для дальнейшей демонополизации экономики требуются институциональные решения.
Следует на законодательном уровне определить понятие «конгломерат».
Связанные друг с другом субъекты рынка обязаны получать разрешение на экономическую концентрацию».
Касым-Жомарт Токаев:
«Третье. Устойчивый экономический рост напрямую зависит от понятной, предсказуемой налоговой политики.
В целях перезагрузки фискального регулирования в 2023 году будет подготовлен новый Налоговый кодекс.
Его наиболее проблемный блок – налоговое администрирование – должен быть полностью обновлен.
Предстоит также обеспечить полную цифровизацию налогового контроля, исключив любое очное взаимодействие».
Глава государства:
«Для развития цивилизованной торговли предстоит расширить применение розничного налога с адекватными ставками и простыми процедурами.
В рамках налоговой реформы важно рассмотреть возможность введения так называемого «налога на роскошь».
Он будет взиматься при приобретении дорогостоящих объектов недвижимости, транспортных средств и не затронет средний класс».
Президент:
«Необходимо принять решительные меры для перекрытия всех нелегальных каналов ввоза машин впредь. При этом надо урегулировать ситуацию с такими автомобилями, ввезенными до 1 сентября текущего года.
Для их легализации предлагаю применить в разовом порядке единый сбор за утилизацию и первичную регистрацию в размере, не превышающим 200-250 тысяч тенге.
Эта мера должна коснуться автомобилей, не находящихся в розыске и прошедших таможенную «очистку».
Токаев: "Следующая проблема. Слишком много инспекторов. Известно, что они имеют негативное влияние.
Поэтому необходимо внедрить комплексный подход к таможенному контролю на границе.
Центры таможенного оформления должны работать по принципу «одного окна».
Токаев: «Неэффективное расходование Нацфонда будет прекращено. Это очень актуальная проблема. Мы будем использовать средства фонда для развития столь необходимой инфраструктуры и финансирования проектов, имеющих большое значение для нашей страны.
Бюджетные процессы должны быть максимально упрощены. Государственные органы должны иметь возможность оставлять неизрасходованные средства на следующий год.
Таким образом они избавляются от неэффективной процедуры возврата денег в бюджет. В то же время должна быть внедрена система управления рисками, связанными с бюджетом. В эту систему должен быть включен и квазигосударственный сектор».
Токаев:
"Шестое. Системная поддержка предпринимательства. В этой работе все должно быть регламентировано с самого начала (регулирование «с чистого листа»).
Задача находится на рассмотрении уже два года. Многократное исправление сотен, если не тысяч юридических документов и руководств ни к чему не приведет. Вместо этого лучше установить новые правила, компактные и понятные.
Такой подход должен быть полностью реализован с 1 января 2024 года."
Токаев:
«Оказывая финансовую поддержку, государство делает упор на конкурентоспособный малый и средний бизнес. Поддержка будет оказана предприятиям, увеличившим фонд оплаты труда и налоговые отчисления. Это основное требование.
Кроме того, будет внедрена автоматическая система идентификации представителей бизнеса, получающих государственную помощь.
Будет создана совершенно новая система государственных закупок. В центре внимания не только низкая цена, но и качество товаров и услуг.
Необходимо перевести государственные и квазигосударственные закупки на единую площадку. Для реализации всего этого должен быть принят новый закон «О государственных закупках».
Президент:
«Восьмое. Серьезной проблемой для отечественного бизнеса остается нехватка кредитных ресурсов.
Недофинансирование малого и среднего бизнеса в Казахстане составляет около 42 миллиардов долларов. При этом в банках накоплена многотриллионная ликвидность, которая фактически не работает на экономику.
Нацбанк, Агентство по финрегулированию, Правительство должны найти конкретные решения, обеспечивающие стабильное и доступное кредитование реального сектора.
С учетом сложнейшей специфики ситуации Нацбанку следует проявлять большую гибкость, я бы сказал, изобретательность. Положительные примеры за рубежом имеются».
Токаев:
«Должны быть определены эффективные методы открытого и быстрого выделения земли предпринимателям.
Он должен быть разработан до конца года. Необходимо определить, есть ли свободные или незастроенные земли в каждом районе и населенном пункте.
Эту информацию должны знать представители бизнеса. Понятно, что эти меры повысят конкурентоспособность не только предпринимателей, но и экономики в целом».
Токаев:
«Поручаю правительству повысить инвестиционную привлекательность промышленности и освоения недр.
В прошлом году по моему поручению оценивалась эффективность всех особых экономических зон.
В результате мы определили критические точки и продумали новые пути.
Теперь необходимо перейти к совершенно иной политике развития особых экономических зон.
В настоящее время иностранные компании переезжают в Казахстан. Поэтому этот вопрос даже актуален».
Токаев:
«Фонд «Самрук-Казына» трансформируется в инвестора, владеющего только мажоритарным пакетом, достаточным для контроля ключевых секторов экономики.
Другие активы и акции Фонда будут приватизированы, в том числе через механизм «Народное IPO».
В качестве соинвестора «Самрук-Казына» будет участвовать только в критически значимых проектах, которые не могут быть реализованы частными инвесторами. Такие проекты будут определяться Президентом».
Токаев:
«Следующая задача – увеличить транзитный потенциал страны.
Казахстан является очень важным сухопутным коридором между Азией и Европой в нынешней геополитической ситуации.
Мы должны в полной мере воспользоваться этой возможностью и стать транспортным узлом мирового значения.
Наша страна приступила к реализации крупных проектов в этой области. В частности, в Актау создается контейнерный хаб. Транскаспийский коридор развивается.
К этим работам привлечены лучшие мировые логистические компании. Компания «Казахстанская железная дорога» будет реорганизована в полноценную транзитно-логистическую корпорацию».
Токаев:
«Я поставил задачу к 2025 году улучшить не менее 95 процентов местных дорог.
Пусть правительство непосредственно контролирует этот вопрос. Необходимо выявить нарушения в дорожном строительстве. Из этой работы следует извлечь четкий результат.
У нас по-прежнему не хватает битума. Это позорная ситуация даже для страны, добывающей нефть в больших масштабах. Правительство должно кардинально решить эту проблему.
В целом, надо быть откровенным, в работе Правительства вновь и вновь возникают пробелы.
Иногда бывает нехватка топлива и сахара. Все это связано с тем, что Правительство очень медлит с принятием конкретных решений и не способно на смелые шаги.
Граждан такая ситуация не устраивает. Конечно, это уместно. Поэтому, если так будет продолжаться, нам снова придется принимать конкретные кадровые решения».
Токаев:
«Необходимо увеличить количество сельскохозяйственной продукции нашей страны и ее добавленную стоимость. Это стратегическая задача. Сейчас не время покупать только пшеницу и скот.
Правительству следует разработать новые долгосрочные способы субсидирования сельскохозяйственной отрасли. Возврат бюджетных средств должен быть.
Государство не позволяет разбазаривать и растрачивать деньги. Необходимо усилить контроль за распределением субсидий и их использованием».
Токаев:
«Хочу лично остановиться на деятельности комиссии по рекультивации неосвоенных земель. В рамках работы комиссии государству возвращено 2,9 млн га земель сельскохозяйственного назначения.
До конца года планируется рекультивировать не менее 5 млн га земель. Количество незастроенных или незаконно переданных земель составляет около 10 млн га.
Конкретное решение по этим направлениям правительство и акиматы должны принять до конца следующего года.
Теперь мораторий на проверку земельного вопроса отменен. Думаю, этот шаг положительно скажется на работе».
Токаев:
«Недостаток воды является серьезным препятствием для устойчивого развития экономики страны.
Теперь это стало вопросом национальной безопасности. Вода, поступающая извне, уменьшается. Неэффективное использование этой воды еще больше усугубляет ситуацию.
40 процентов воды поглощается песком. В этой сфере есть много других проблем. В частности, очень обветшала инфраструктура. Также низкий уровень автоматизации и цифровизации.
Нет научной базы, не хватает специалистов. Для решения этих проблем необходимо возродить работу Водного совета при Правительстве, привлечь образованных специалистов.
Для подготовки необходимых специалистов необходимо определить фундаментальное и сильное высшее учебное заведение в этой области. Должен быть разработан трехлетний проект развития водного хозяйства».
Токаев:
«Главная ценность нашей страны – Человек. Это очевидно. Поэтому равное распределение национального богатства и равные возможности для всех являются основными целями реформы.
Только при хорошем здоровье нации общество будет стабильно развиваться. Некоторая реформа была проведена в сфере здравоохранения.
Тем не менее его положение по-прежнему не является хорошим. Конечно, накопившиеся годами проблемы не решить сразу.
Поэтому лучше сосредоточиться на решении наиболее важных вопросов. Одним из них является система финансирования.
Неадекватное выделение средств в этот сектор стало нормальным явлением. Из-за этого, даже если люди подключаются к системе страхования, медицинские услуги не предоставляются в полном объеме.Сегодня медицинская помощь делится на две категории: гарантированная государством и страховая. Откровенно говоря, такая система менее эффективна».
Токаев:
"Все изъятые у коррупционеров средства должны идти на строительство школ".
Касым-Жомарт Токаев:
«Мною принято решение уже со следующего года начать реализацию национального проекта, нацеленного на нужды сельских жителей нашей страны.
В течение двух лет будут построены и полностью оснащены медицинские и фельдшерско-акушерские пункты в 650 селах, в которых сегодня нет медучреждений. Тем самым государство обеспечит доступ к первичной медико-санитарной помощи более миллиону граждан.
В рамках нацпроекта 32 районные больницы будут модернизированы и преобразованы в межрайонные многопрофильные учреждения. В них появятся инсультные центры, отделения хирургии, реанимации и реабилитации.
Это позволит повысить качество медицинских услуг для более чем четырех миллионов граждан. Кроме того, получит развитие телемедицина, которая откроет доступ к квалифицированной помощи жителям отдаленных районов».
Токаев:
«Качество среднего образования — еще одно важное условие становления успешной нации. Каждому ученику должны быть созданы благоприятные условия для всестороннего обучения и развития.
Именно поэтому был запущен национальный проект «Комфортная школа». К 2025 году мы создадим условия для обучения в современных школах 800 тысяч детей. Таким образом, мы полностью решим проблему школы, работающей в режиме ЧП и обучающейся в три смены.
Это значительно сокращает разницу между сельскими и городскими школами. В целом строительство школы должно быть одной из главных задач Правительства и акиматов».
Президент:
«Глубоко убежден, что решающую роль в построении справедливого Казахстана сыграют школьные учителя.
Для повышения привлекательности этой профессии в последние годы государство сделало немало. Однако в данном направлении все еще требуются положительные изменения.
Предстоит принять новый стандарт аккредитации педагогических вузов и выработать рамку компетенций педагога.
Учитывая глобальный научно-технический прогресс, важно усилить в старших классах преподавание предметов естественно-математического цикла и английского языка».
Касым-Жомарт Токаев:
«По мере повышения качества отечественных вузов будет возрастать и стоимость обучения в них.
Поэтому государство планирует выделять образовательные гранты, которые в зависимости от результатов ЕНТ и иных показателей будут дифференцированы по размеру – от 30 до 100 %.
Будут предоставляться и льготные кредиты на обучение под 2-3 % годовых.
Указанные меры сделают высшее образование более доступным, а также укрепят в обществе идеологию партнерства и взаимной ответственности».
Глава государства:
«Государство внедрит новую методику определения минимальной заработной платы, которая позволит поэтапно увеличивать ее размер.
Мною принято решение поднять уровень минимальной заработной платы с 60 до 70 тысяч тенге. Это напрямую затронет доходы 1,8 миллиона граждан.
Предстоит существенно перезагрузить пенсионную систему. Следует последовательно довести минимальную базовую ставку пенсии до 70 % от прожиточного минимума, а максимальную – до 120 %. Вместе с ранее принятыми решениями это позволит к 2025 году увеличить совокупную пенсию в среднем на 27 %.
Более того, учитывая широкий социальный запрос, планка пенсионного возраста для женщин будет до 2028 года зафиксирована на уровне 61 года. Необходимо разработать эффективную инвестиционную стратегию Единого накопительного пенсионного фонда».
Токаев:
«Оказание всесторонней поддержки молодежи – одна из основных задач нашего государства.
В следующем году мы должны обеспечить работой 100 тысяч человек за счет различных мер, связанных с трудом.
Предпринимательские инициативы молодежи будут и впредь поддерживаться. Им будет предоставлен небольшой кредит с годовой процентной ставкой 2,5 процента.
Эти меры способствуют наиболее гармоничному и справедливому обществу».
Токаев:
«Каждая семья должна получить реальную отдачу от использования национальных богатств страны. Поэтому считаю исключительно важным в рамках объявленного мною Года детей дать старт принципиально новой программе «Нацфонд – детям».
Предлагаю отчислять 50 % от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет, без права досрочного снятия.
По достижении совершеннолетия накопленные суммы будут направлены на приобретение жилья и получение образования. Эти средства дадут подрастающему поколению настоящую путевку во взрослую жизнь.
Фонд действительно обретет статус национального и будет служить интересам народа. Учитывая необходимость тщательной проработки этого масштабного начинания, поручаю запустить проект с 1 января 2024 года».
Токаев:
«Политика в отношении иммиграции и внутренней миграции кардинально изменится. При этом следует учитывать демографические и экономические тенденции.
Также очень важно руководствоваться национальными интересами.
Основа сильной нации – люди. Самое главное, чтобы у наших граждан было крепкое здоровье и глубокое образование. Профессионализм и трудолюбие должны быть на вершине нашего общества.
Я скажу это снова. Трудолюбивый человек, профессиональный специалист должен быть самым уважаемым человеком в нашей стране. Такие граждане будут развивать нашу страну».
Глава государства:
«Акцент необходимо сделать на децентрализации системы государственного управления при одновременном повышении персональной ответственности политических служащих.
Часть компетенций Правительства следует передать министерствам – за конкретную отраслевую политику должен отвечать конкретный министр, а не «коллективный кабинет».
Правительство же сосредоточится на решении межотраслевых вопросов».
Токаев:
«В обществе должно быть прочно установлено верховенство закона, справедливо отправлено правосудие. В связи с этим необходимо срочно провести повторный отбор и обновление состава жюри.
Судьи должны быть высококвалифицированными, честными и свободными от коррупции. В первую очередь необходимо уравнять статус всех судей. Они не должны зависеть от вышестоящих коллег.
Большинство должностей председателя суда заменено на должность судьи. Рекомендую ввести процедуру, при которой судьи сами выбирают кандидатов на должности председателя суда и председателя судебной коллегии.
Необходимо ввести метод избрания судей Верховного суда путем выборов. Для этого Президент должен выдвигать кандидатов в Сенат на альтернативной основе.
Необходимо создать материальные условия для привлечения в эту сферу сильных юристов».
Токаев:
«Представители правозащитных и адвокатских объединений направили мне несколько заявлений. Говорили, что надо жестко наказывать тех, кто подстрекает страну к беспорядкам. Это разумное предложение.
Поэтому поручаю уполномоченным органам рассмотреть этот вопрос и принять конкретные меры.
Мы должны строго пресекать любые открытые провокации и противоправные действия. Не уйдут от сурового наказания и люди, устроившие крамолу внутри страны и подстрекаемые к нарушению закона».
Токаев:
«Национальное единство нам нужно как воздух. И те, кто участвовал в забастовке, и сотрудники силовых структур — наши граждане. Они надеются не только на то, что суд будет справедливым, но и на то, что общество будет снисходительным.
Государство снизило наказание гражданам, участвовавшим в январском инциденте, но не совершившим тяжкого преступления. Некоторые из нарушивших закон осознали свою вину и раскаялись в своих прошлых поступках. Я думаю, что лучше относиться к ним с прощением.
Поэтому я принял решение объявить единовременную амнистию участникам январского события.
Разумеется, амнистия не коснется основных деятелей, причастных к организации беспорядков, а также обвиняемых в государственной измене и попытке насильственной смены власти».
Токаев:
«Вопрос отнесения семейного насилия к преступлениям обсуждается в обществе давно. Правоохранительные органы сомневаются в правильности этого предположения. Это связано с тем, что выявить такие бытовые ситуации непросто, а значит, и расследовать такие инциденты сложно.
У этого слова тоже есть душа. Однако домашнее насилие нельзя игнорировать.
Если тех, кто разрушает семью, не накажут, они впадут в еще большую депрессию. А жертвы совершенно беззащитны.
Думаю пора ужесточить наказание за такие действия. Жертвы не должны бояться слов страны или давления со стороны кого-либо».
Токаев:
«Большую угрозу здоровью нации несет растущее потребление синтетических наркотиков.
Динамика резко отрицательная: за последние три года объем изымаемой из оборота «синтетики» вырос в 10 раз. Синтетические наркотики с каждым годом становятся дешевле и доступнее. Они практически беспрепятственно продаются через социальные сети, мессенджеры и даже доставляются на дом.
С учетом масштаба этой крайне опасной социальной болезни борьба с производством и распространением синтетических наркотиков должна принять общенациональный характер.
Поэтому необходимо разработать Комплексный план по борьбе с наркоманией и наркобизнесом».
Токаев:
"Политические реформы осуществляются по формуле "Сильный президент - влиятельный парламент - подотчетное правительство". Этот вывод является незыблемой основой нашего общества.
Содержание реформ будет комплексным. Мы будем укреплять национальную солидарность и партнерство между государством и обществом.
Очень важно придерживаться принципа «государство, которое прислушивается к голосу народа». Мы должны думать о том, чтобы мобилизовать страну на благое дело, а не раскалывать общество. В этом суть идеи справедливого Казахстана.
Перед нами стоит особая задача. Это необходимо для сохранения суверенитета нашей страны и целостности нашей земли.
Самый важный способ защитить нашу страну — это процветающее единство. Другого пути нет."
Токаев:
«В рамках политической модернизации в нашей стране центральное место занимает развитие парламентаризма. Обновленная Конституция задает совершенно новые стандарты политической системы с честными и открытыми правилами игры.
Процедуры регистрации политических партий уже значительно упрощены. Заработают новые механизмы формирования Парламента и маслихатов по партийным спискам и одномандатным округам.
В целом все институциональные изменения, предусмотренные конституционной реформой, необходимо законодательно завершить уже до конца года.
Они приведут к увеличению количества политических партий, усилят политическую конкуренцию, будут способствовать появлению новой волны народных избранников. Избранные по старым лекалам представительные органы власти должны закономерно обновиться, пройдя через внеочередной электоральный цикл».
Токаев:
«Мы строим Справедливый Казахстан с открытой конкуренцией и равными возможностями для каждого.
Принципиально важно осуществлять масштабные политические преобразования в режиме транспарентности, честности и взаимного доверия.
Публичное обнародование сроков и последовательности нового электорального цикла отвечает принципам открытости в принятии решений.
Все эти шаги поэтапно наполняют реальным содержанием нашу главную формулу «сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство».
Токаев:
«Наши инициативы сегодня определяют будущее Казахстана.
Каждый день мы выбираем между старым и новым, стагнацией и развитием. Я призываю вас всех организоваться ради нации.
Если мы все сможем укрепить наше единство, если мы никогда не отступим от справедливости, мы будем процветающей страной».
Токаев:
«Построение Справедливого Казахстана только начинается, впереди тернистый путь. Этот курс незыблем и будет продолжен при любых обстоятельствах внутреннего и внешнего характера.
Безделью и саботажу места не будет. Мы не свернем с намеченного пути.
Ендеше, Әділетті Қазақстанды бірге құрайық!
Қасиетті Отанымызды бірге өркендетейік, ағайын!»