5 февраля казахстанцы узнали по-настоящему неожиданную новость – кабинет министров Алихана Смаилова подал в отставку, которую президент страны Касым-Жомарт Токаев принял. Это особенно интересно на фоне того, что многие эксперты в этот же день заявляли, что с большей вероятностью после расширенного заседания правительства Смаилов свой пост сохранит.
Однако расширенное заседание, как уже сейчас можно предположить, станет своеобразной точкой отсчета для проведения новых экономических реформ Токаева, которые должны дополнить реформы политические, идущие уже несколько лет. Экономический обозреватель Юрий Масанов рассказывает, почему могла произойти смена премьер-министра и чего можно ждать от Олжаса Бектенова на этом посту.
Неожиданная смена
5 февраля на сайте Акорды появился указ об отставке кабинета министров Алихана Смаилова. Для многих это стало неожиданностью: хотя уже много раз эту самую отставку прогнозировали, ее сценарий так и не был реализован. Сам уход Смаилова с этого поста объяснить сложно, ведь официальных сообщений с комментариями по этому поводу не было.
В своем посте в Facebook после отставки сам Смаилов ограничился благодарностью в адрес президента Касым-Жомарта Токаева за “оказанное доверие возглавить правительство в очень непростое время”, а также в адрес своих коллег по кабмину и депутатскому корпусу за совместную работу.
Часто можно было услышать недовольство работой кабинета министров, например, по ситуации с надежностью теплоснабжения и резкому росту цен. Но нужно и признать, что президент Токаев не снимал Смаилова с его поста по объективным причинам. Ведь достижения тоже были: в 2023 году экономика вышла на рост более 5 %, а инфляцию удалось снизить в два раза.
Однако настало время проведения глубоких реформ, и поэтому, можно предположить, Смаилов решил сам уйти с поста, чтобы отдать его тому, кто будет этим заниматься. И им стал Олжас Бектенов.
В этом плане интересен комментарий депутата мажилиса Павла Казанцева, который он дал СМИ уже после заседания по обсуждению нового главы правительства.
“В финансово-аналитических направлениях Смаилов может быть просто великолепен. Я не думаю, что он выйдет из команды, он будет работать и будет приносить пользу государству. Правительство понимает, что динамики в работе они создать не смогли. То есть каждый по-своему хорош, но не было командной работы. Не было должной командной работы, не было динамики продвижения реформ. Возьмем реформы в энергетике – они понятны, болевые точки понятны, но скорость выполнения и исправления этих вопросов, очевидно, буксует”, – сказал депутат.
После ухода с поста Смаилова запустилась процедура по выбору нового премьер-министра. Партия Amanat, как “партия большинства”, предложила президенту Токаеву кандидатуру Олжаса Бектенова. Уже после этого глава государства обсудил ее с руководителями фракций партий мажилиса, а потом прошло пленарное заседание мажилиса, где центральной темой стало обсуждение кандидатуры Бектенова.
Нужны качественные изменения
В своем выступлении глава государства сразу подчеркнул: превращение Казахстана в передовую страну – это не просто лозунг, а конкретная цель. И для этого, очевидно, нужны серьезные преобразования.
“Мы должны идти путем поступательного развития. Поэтому, наряду с проведением радикальных политических реформ, мы должны принимать решительные шаги для того, чтобы осуществить глубокие преобразования в общественно-экономической жизни страны. Главное, чтобы все наши меры способствовали реализации принципов “Справедливого Казахстана”.
Прежде всего необходимо придать новый импульс социально-экономической политике. Следует пересмотреть приоритеты развития, принципы поддержки и задачи, стоящие перед отраслями экономики. В конечном счете, государство в своей политике должно решительно перейти от бесконечных мер поддержки к содействию действительно качественному развитию. Пришло время, чтобы заниматься этим не на словах, а на деле”, – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Также президент указал, что Налоговый и Бюджетный кодексы, а также законы о государственных закупках и государственно-частном партнерстве должны быть основаны на “совершенно новых принципах”, и подчеркнул, что они должны стать “надежной основой в ходе реализации новой экономической политики”. Кроме того, есть задача устранить барьеры в тарифной политике, обновить аграрный сектор и разработать эффективные подходы к управлению и финансированию социальной сферы.
Все это означает довольно масштабные реформы, которые должно провести обновленное правительство. И делать оно это должно, считает президент, “в новом темпе”.
“Правительство в своей деятельности должно сочетать такие качества, как профессионализм, ответственность, оперативность, инициативность. Правительству необходимо принимать смелые, твердые решения, направленные на стимулирование и диверсификацию экономики во благо народа. Эта задача исключительной важности и носит стратегический характер”, – заявил глава государства.
Мажилис кандидатуру нового премьер-министра согласовал. Правда, фракции Народной партии Казахстана и Общенациональной социал-демократической партии при голосовании воздержались.
Впрочем, подавляющее большинство высказалось в поддержку кандидатуры Олжаса Бектенова. Выбор партии Amanat поддерживает и лично президент Токаев. Это можно понять из его цитаты, которую он произнес после голосования депутатов: “Олжас Бектенов – опытный государственный служащий. Он обладает обширными знаниями в области экономики и других сферах, обладает высокими организаторскими способностями, дисциплинирован, честен, трудолюбив. Поэтому я думаю, у нас будет достаточно возможностей для реализации целей, стоящих перед экономикой страны”.
Новый премьер и частично новый кабмин
Там же, на заседании мажилиса, Олжас Бектенов поблагодарил Касым-Жомарта Токаева и депутатов нижней палаты парламента за доверие и заявил, что приложит все усилия для выполнения возложенных на правительство задач.
“Я оправдаю возложенное на меня доверие и благодарю депутатский корпус за поддержку моей кандидатуры. Как вы знаете, глава государства в направлении экономического развития нашей страны дал конкретные поручения. Эти поручения будут выполняться. Необходимо нам придать новый экономический импульс и необходимо принять действительно оперативные и решительные меры”, – сказал Бектенов.
Из его речи на заседании мажилиса уже стали понятны приоритеты в будущей работе. Так, акцент будет сделан на на промышленность, нефтегаз и другие важные отрасли экономики, будут приниматься меры для стимулирования отечественного производства. По части последнего поможет запуск “в полной мере системы оффтейк-контрактов”.
Также новый премьер-министр заявил о планах “оптимально и эффективно использовать потенциал сферы сельского хозяйства”, работать по обеспечению водными ресурсами и энергосбережению, развитию сферу транспортно-логической отрасли.
“Наша основная задача – поддержка отечественного бизнеса. Правительство будет работать во благо страны для развития нашей страны”, – подчеркнул Бектенов.
К концу дня 6 февраля был пересобран новый кабинет министров. Все заместители премьер-министра и министры сохранили свои должности, за исключением нескольких позиций. Так, Ерулана Жамаубаева на посту министра финансов сменил Мади Такиев, вместо Алибека Куантыров министром национальной экономики стал Нурлан Байбазаров, получив еще и приставку “заместителя премьер-министра” к своей должности, Акмарал Альназарова сменила Ажар Гиният в Минздраве, а в МЧС вместо Сырыма Шарипханова первым руководителем стал Чингис Аринов.
Часть наблюдателей такие изменения может назвать незначительными, но на самом деле это далеко не так. Нужно понимать, что руководители сменились в двух ключевых министерствах экономического блока – Минфине и Миннацэкономики, которые отвечают за формирование бюджета и его последующее распределение. А эти ведомства очень важны при проведении системных реформ. К примеру, именно МНЭ регулирует налоговую политику, а значит, немалую часть отношений бизнеса и государства.
Более того, значительная часть оставшихся министров была назначена лишь в прошлом году, то есть совсем недавно – это и Шарлапаев, и Нысанбаев, и Жакупова, и Шаккалиев. Менять их смысла нет, поскольку они могут быстро перестроить свою работу под новый вектор реформ.
А эти реформы, при этом кардинальные, уже назрели, и президент Касым-Жомарт Токаев ждет от нового кабинета министров конкретных результатов. Главное, что нужно помнить – реформы должны работать на благо народа Казахстана и только в его интересах.