Во вторник желто-черные окончательно сняли все сомнения, оформив победу над шымкентским “Ордабасы” – 3:1. Тут уже ничего не исправишь. Какие поправки могут внести до конца года в Закон об игорной деятельности – вот для букмекеров детектив с продолжением. Это не рулетка, не тупая “угадайка” – красное выпадет или черное.
Эксперты в области игорного бизнеса несколько месяцев указывали законодателям на дыры в законе, в котором смешали казино и букмекерские конторы. На заседаниях рабочей группы те понятливо кивали головами, но упрямо ставили на черное – против букмекеров. Главный аргумент: нужна прозрачная система контроля, учета и налогообложения. Кто бы спорил. Но как все это выстроить?
Юристы считают, что “верхи” не поняли суть проблемы, а “низы” не сумели аргументировать свою правоту. Попробуем разобраться.
Вода всегда дырочку найдет
– Знаете, как работают брокерские конторы? – юрист Адилбек Ж. (14 лет стажа брокером) выдерживает длинную паузу. – Ты покупаешь акции, облигации, какие-то ценные бумаги разных компаний. Например, акции “КазМунайТениза” или “ТалгарКосмоса”. Но перед этим ты анализировал ситуацию на рынке или финансовую отчетность этих контор. Насколько они успешные? Смотрел тренды на завтра и через месяц. Можешь купить бумаги с низкой маржинальностью. Но и выигрыш тогда будет невелик. Хочешь рискнуть – твои проблемы. Иди на высокую маржинальность, изучай ситуацию на рынке, позицию компании, ее финансовую отчетность, расходы-доходы. Это твои деньги. Это рынок – думай, анализируй, считай.
– То есть букмекерские конторы…
– Да, по сути, то же самое, что и брокерские! Я думаю, что принятый закон – просто начальный этап регулирования игорного бизнеса. Видимо, его еще не раз будут переписывать.
– А как вы прокомментируете обязательную регистрацию букмекеров в игорных зонах – Боровом и Капшагае?
– Ну это совсем просто. В Казахстане действуют специальные экономические зоны. Хочешь работать там, чтобы получать особые льготы и преференции, прописывайся именно в них. Это еще и вопрос коммуникаций. Если надо кому-то предъявить претензию – клиент всегда под боком. Для казино и букмекеров придумали игорные зоны. Но только какие-то пряники для них (посмеивается) прописать забыли. В Америке, к примеру, Лас-Вегас, Атлантик-Сити определены именно как локации азарта. Федеральный закон запрещает открывать казино в других местах. И только на земле. И знаете, что хитрые янки придумали?
– Что же?
– По самой большой реке США – Миссисипи – ходит несколько колесных пароходов времен Марка Твена. В них вовсю гремят игровые автоматы, карты летают, крутится рулетка. Потому что в законе про реки ни слова нет. Молодцы же! Всё это чудо работает круглосуточно. И каждый день там играют “живые” оркестры. Я был на одном таком пароходе в Новом Орлеане. Оставил, кажется, 50 баксов. Но увидел, как это работает. Сколько там рабочих мест, какие деньги крутятся. И власти, похоже, вполне удовлетворены такой ситуацией. Вода всегда дырочку найдет… Кто сорвал куш на законе об игорном бизнесе в Казахстане
Азарт должен регулировать Нацбанк, а не минкульт
Юрист Анастасия А:
– Если государство хочет так жестко контролировать деятельность наших букмекерских контор, то есть риск, что их клиенты легко уйдут в иностранные – неважно, будет там высокая или низкая маржинальность. Есть куча вариантов, как зарегистрироваться, как перечислить деньги. Сегодня их с телефона можно перевести куда угодно. Да и сами букмекеры подскажут, как лучше поступить.
– И тогда госказна потеряет миллиарды?
– Кажется, что-то около 20 миллиардов. Ощущение, что у нас режут курицу, которая несет золотые яйца. Вряд ли кто поедет в Боровое или Капшагай, чтобы сделать ставку. Мне трудно понять, почему государство выбрало путь ужесточения и запретов. Понятно же, что бизнес научился стремительно реагировать на возникающие проблемы. И рано или поздно найдет какие-то лазейки. Вопрос, видимо, надо ставить так: зачем парламент так скоропостижно принял закон в такой версии? И еще вопрос: почему игорный бизнес отдали министерству культуры и спорта? Какое отношение он к нему имеет? В Казахстане законы, регулирующие финансовый рынок, меняли десятилетиями. Зато теперь всё прозрачно, открыто, работает как часовой механизм, прописаны все пруденциальные нормативы. И еще соблюден баланс интересов.
– Вы хотите сказать, что игорный бизнес надо отдать минфину?
– Национальному банку! Есть же Центральный депозитарий ценных бумаг? Вот и для букмекеров нужна такая же структура. Приведу пример из начала 90-х, когда в Казахстане только начали выстраивать финансовый сектор. Международный банк развития организовывал у нас “круглые столы” с участием прокуроров, юристов, депутатов, банкиров, бизнесменов – и все “без галстуков”! Участники представлялись только именами – без должностей и фамилий. Это позволяло задавать друг другу самые неудобные вопросы и слышать с той стороны ответы. Окей, давайте обсудим и поймем, как и куда дальше двигаться. Все друг друга слышали и вырабатывали общие позиции.
В нашем случае, видимо, стороны плохо слышали друг друга. В результате закрытия букмекерских контор только по налогам казна потеряет огромные суммы. А те, кто останется в живых, целиком уйдут в Интернет. А государство, замечу, еще не научилось его контролировать в полном объеме. И это только одна сторона медали.
– Вторая – сокращение рабочих мест: уборщиц, охранников, кассиров, содержание арендованных помещений?
– А сколько бизнес-центров опустело во время карантина в городах? Хозяева их уже почти разорились. Законам, конечно, надо подчиняться. Но если какие-то законы вырезают целую пищевую цепочку, которая питает госбюджет страны, наверное, с этим надо разбираться? Мне кажется, что проблемы правоприменения закона уже видны невооруженным глазом. Управление рисками, создание резервов, правила конкуренции и другие акты должны не только дисциплинировать, но и подталкивать к развитию букмекерского бизнеса, вовлекать его в социальные проекты. Все знают, из чего и как испечь хлеб. Но не у всех получается. То же и с законом. Думаю, законодатели рано или поздно сами увидят свои ошибки. Это вопрос эволюции.
Жандарбек АКТОТАЕВ, АЛМАТЫ