Свое "Добро пожаловать", отраженное на 20 официальных языках Евросоюза, с 9 по 12 октября высказали Европейские органы власти, проведя очередные "Открытые Дни Регионов и Городов" всей Европы.
Европейский союз одержим идеей упрочнения и консолидации власти, а именно - идеей создания сильной "единой" Европы.
Процесс интеграции довольно упорно продвигался вперед, а после финального присоединения в 2004 году сразу десяти стран Восточной Европы и вовсе зашагал семимильными шагами, подталкиваемый внешнеполитическими и внутриевропейскими обстоятельствами.
Однако, понимая всю серьезность возможного провала, руководство Евросоюза помимо продвижения идеи интеграции и создания материальной базы для вхождения стран более отсталых в ряды ЕС старается проводить также и "профилактические работы", направленные на поддержание общего тонуса и мыслей из разряда "Мы теперь вместе!".
Многочисленные программы (инициативы), созданные архитекторами европейской политики для улучшения инфраструктуры сообщества, задуманы таким образом, чтобы страны взаимодействовали и вместе решали общие проблемы, учась друг у друга и привыкая жить вместе.
К примеру, (это довольно обычная практика) чтобы получить финансирование под тот или иной инфраструктурный проект, нужно, помимо, так сказать, бизнес-плана, участие в проекте как минимум представителей 5 разных стран.
С одной стороны - для создания духа единства, с другой - для внедрения одинаковых проектов (обмена опытом), которые будут на деле "делать" Европу "единой".
Европа регионов
Единство это проявляется уже сейчас. В европейском регионализме. На обширной территории ЕС реально, с точки зрения европейской политики, уже не существует государств, в европейском масштабе. Европа регионов - вот термин, который активно используется при изучении Евросоюза.
Региональное деление появилось с созданием региональной политики, как финансового инструмента для помощи новым членам ЕС. Сначала страны, а позже отдельные регионы оценивались по экономическим критериям, а затем получали финансирование из Европейского бюджета.
Бюджет, принятый в июле этого года, на 2007-2013 годы для финансирования "политики единения" (Сohesion policy) городов и регионов большого ЕС располагает 308 млрд. евро, с помощью которых будет поддерживаться региональный экономический рост и стимулироваться создание новых рабочих мест.
Однако просто выделенных денег недостаточно, считают в Евросоюзе. Именно поэтому "Открытые Дни Регионов и Городов" стоит проводить регулярно. Участие в организации приминают все: Региональная Комиссия (Committee of the Regions), Департамент Региональной политики Европейской Комиссии (European Commission: DG Regional Policy), Европейский Парламент (European Parliament), а также представители региональных администраций, бизнеса и СМИ.
Подводя итоги
Подводя итоги 12 октября, участники "Открытых Дней" говорили о том, как сделать регионы привлекательными для бизнеса, чтобы сделать развитие эффективным и долговременным, ведь региональные деньги - не навсегда, и сами области должны жить в первую очередь за свой счет, прилагая к развитию и свои силы.
"Конференция в первую очередь дает нам возможность обменяться идеями, информацией, а также задуматься над вопросом, как сделать тот или иной регион привлекательным и легким для доступа компаний, транспорта, с точки зрения наличия квалифицированных кадров, и так далее, а затем этот вопрос решить", - открывая сессию, заметил Президент Комиссии по региональному развитию Европейского Парламента Жерардо Куеседо Галеот (Gerardo Quecedo Galeote).
Другой приглашенный на закрытие сессии, Жак Аттали (Jacques Attali), экономист, писатель, президент "PlaNet Finance", был уверен в том, что регионы - соперники друг другу, и это косвенно развивает конкуренцию, это хорошо и ведет к прогрессу. Однако он твердо убежден, что даже при таком развитии дел регионы не используют все ресурсы, которые они имеют для того, чтобы быть готовыми к будущему. "Из статичного общества сегодня мы превращаемся в цивилизацию кочевников, - сказал Аттали. - Общество, где люди могут свободно передвигаться, и чтобы удержать их в том или ином регионе, нужна совершенно определенная стратегия".
Как представитель бизнеса, Крейг Баррет (Craig R. Barret), председатель совета Корпорации Intel, представил свое видение регионального будущего. Он считает, что "язык совершенно не имеет значения. Инфраструктура, транспорт, образование, условия для развития бизнеса - вот что важно для развития региона".
Подчеркивая важность образования, Европейский Коммиссионер по вопросам занятости, социальной политики и равных возможностей, Владимир Спидла сделал ударение на то, что уже сейчас в Европе практикуется получать одно образование, но в разных регионах. Университеты и бизнес-школы сотрудничают между собой и предлагают сдвоенную, а то и строенную программу, где студент в течение периода обучения может обучаться в партнерских университетах, скажем, во Франции, Финляндии и Германии. "Обмен в образовании ведет к единению регионов, а это как раз то, что нам необходимо", - заметил он.
Подытоживая, Президент Комиссии по региональному развитию Европейского Парламента Жерардо Куеседо Галеот выделил своеобразную региональную формулу успеха: "Сильное представление себя самого (strong representation), душа и стратегия - вот что делает регион привлекательным!".
Перенимая опыт
Перенимая опыт Евросоюза в региональной интеграции при создании Единого Экономического Пространства на территории бывшего СНГ, почему бы нам не перенять стратегии и мероприятия по региональному развитию?!
Казахстан, 9-я по величине в мире страна, с довольно низкой плотностью населения и не таким большим региональным делением, могла бы вполне задуматься над инициативами Евросоюза и помочь отечественным регионам развиваться.
Да, многие из вас, возможно, вспомнят кластерные инициативы, широко рекламируемые в прошлом году. Однако по большому счету, и они не ушли далеко, хотя шуму было много. На сегодняшний день наиболее активно развиваются всего два сектора - туристический и легкая промышленность, и оба на юге Казахстана. А как же быть с другими регионами?
Между тем в стране их 5: Северный, Западный, Южный, Восточный и Центральный Казахстан. Кроме того, если разделить по областям, можно насчитать еще 14 территориальных единиц. Каждая управляется сама по себе, координируемая сверху, бюджетируемая сверху, но в то же время живущая собственной жизнью отдельно друг от друга в масштабе одного, казалось бы, единого Казахстана.
Опыт регионального развития Европы, а именно: тендеры и проекты областного значения, где главным критерием является наличие региональных партнеров; конференции по обмену опытом; создание стратегии для привлечения бизнес-инвесторов, а не для увеличения налоговой нагрузки на плечи граждан страны, и многое.
Все это могло бы реально облегчить ситуацию не только с финансированием, но прозрачностью и эффективностью развития. А ведь за этими словами кроется многое: стабилизация обстановки, улучшение инвестиционного климата, прекращение оттока населения из региона и из страны, положительный психологический настрой, уверенность в завтрашнем дне, желание создать семью и иметь детей. И, как следствие, рост рождаемости и сокращение смертности, а значит и улучшение демографической ситуации в стране.
Жизнь, в которой человек видит перспективы, - это хорошая жизнь.
А страна, которая дает ему такую жизнь, полную возможностей, достойна любви, уважения и патриотического признания. И писать под это специальную программу будет необязательно…
Фото с сайта http://www.newsarmenia.ru/