А какой был шанс!
Действительно, из “успехов” отечественной космонавтики у большинства казахстанцев на слуху разве что KazSat-1 – спутник связи, который по каким-то причинам перестал выполнять команды с Земли, да, наверное, свернутые на полдороге проекты “Ишим” и “Байтерек”. Между тем у деятелей от космической отрасли в свое время планов было действительно “громадье” – только в прошлом году в рамках госпрограммы освоения космоса из бюджета планировалось выделить свыше 1 миллиарда тенге.
То есть масштаб освоения пусть и не космического пространства, но хотя бы бюджетных средств не может не впечатлять. И на этом поле “финансовой” деятельности малоизвестные пионеры казахстанской космонавтики добились впечатляющих успехов.
Наверное, каждый более или менее любознательный человек слышал об МКС – Международной космической станции, созданной силами 16 стран. Это научно-исследовательская лаборатория в космосе, самый передовой на сегодняшний день технологический проект в космической отрасли.
В 2004 году от Федерального космического центра России Казахстану поступило заманчивое предложение – поучаствовать в работе на МКС. В частности, в создании космической лаборатории – многоцелевого лабораторного модуля (МЛМ) на базе функционального грузового блока ФГБ-2. Казахстану предложили, по существу, создать казахстанский сектор лаборатории космического базирования, то есть стать участником проекта вместе с ведущими космическими державами.
И уже в разработанном в 2005 году плане реализации госпрограммы по освоению космоса 24-м пунктом значилось: “Разработать технические предложения по оснащению многоцелевого лабораторного модуля на базе ФГБ-2 для реализации казахстанской научной программы”. Творцом этого проекта очень оперативно стал Центр астрофизических исследований (ЦАФИ). Цена разработки предложений по модулю составила около 150 миллионов тенге.
13 миллионов – за посреднические услуги?!
ЦАФИ заключил ряд субподрядных контрактов на общую сумму 26 миллионов тенге с десятью научно-исследовательскими институтами в Казахстане. Помимо этого для подготовки итогового отчета были подписаны контракты с теми же НИИ и собственными сотрудниками на общую сумму в 2 миллиона.
А уже в сентябре и декабре 2005 года центр заключает контракты на общую сумму 120 миллионов тенге с неким ЗАО “Системотехника”, которое, строго говоря, никогда до этого… не занималось (!) ни разработкой предложений по модулям для космических станций, ни вообще космической тематикой. Профиль ЗАО “Системотехника” – программное обеспечение и IT-технологии.
Но вопрос решился без затей – “Системотехника” перекладывает весь груз работ на плечи российских специалистов, а именно – заключает ряд договоров с институтами, которые заработали себе имя на разработке космической техники – ЦНИИ машиностроения, Российским учебно-научно-инновационным комплексом авиакосмической промышленности, ракетно-космической корпорацией “Энергия”. Всего на счета этих организаций было перечислено 21 миллион 450 тысяч рублей, или 107 миллионов тенге.
Таким образом, самому ЗАО “Системотехника”, ставшему просто посредником в передаче денег, осталось 13 миллионов тенге. Видимо, на накладные расходы.
Если быть точным, то решение заключить контракты с российскими институтами ЗАО “Системотехника” приняло не совсем самостоятельно. По контрактам ЦАФИ оно должно (!) было взаимодействовать с упомянутыми организациями. Руководство ЦАФИ ссылалось при этом на протоколы рабочей встречи с представителями “Роскосмоса”.
Вот и получается, что руководство Центра астрофизических исследований заранее знало, что работа будет поручена российским институтам, но предпочло заключить договор с ЗАО “Системотехника”, чтобы заставить его… обратиться за помощью к россиянам. Сознательно создало в цепи субподрядчиков еще одно звено! Наверное, вместо вопроса “зачем?” в таком случае можно спрашивать сразу “кому выгодно?”.
Отчетность-то – левая?!
В отведенные сроки ЗАО “Системотехника” тем не менее представило в ЦАФИ отчетность! А что такое отчетность по сложному техническому проекту для непосвященного человека?! Пухлые тома бумаг, заполненных какой-то абракадаброй, то есть специальной терминологией.
Разобраться в том, что же ЗАО “Системотехника” передало государству, мы попросили заслуженного испытателя космической техники России Багдата Суйменбаева. В бытность свою директором Института космических исследований Министерства образования и науки Багдат Суйменбаев смог ознакомиться с отчетными документами по проекту ФГБ-2.
– Часть отчета по контракту №10 полностью, то есть дословно, дублирует приложение под литерой “Б” по другому контракту – №51, выполненному той же организацией – ЗАО “Системотехника”. Само же приложение вообще не имеет никакого отношения к вопросам разработки ФГБ-2. Это документы, которыми наши ученые руководствовались при реализации космических программ в 1998 и 2001 (!) годах. Для чего это сделано? Для увеличения объема? – задается вопросом Багдат Суйменбаев. – Некоторые главы просто списаны с ГОСТов и технических условий, регламентирующих создание космической техники. То есть эти части отчета ни в коем случае не являются новыми научными разработками, а только лишь копиями давно существующих документов!
Заранее было ясно: проект невыполним!
По словам Багдата Суйменбаева, вместо разработанных технических условий для казахстанской космической лаборатории государство получило стопку аккуратно (а иногда и не очень аккуратно) скопированных давно известных нормативных документов!
– С контрактом №51 все еще интереснее – в нем должны были содержаться исходные данные для разработки технических предложений по комплектованию модуля оборудованием, – продолжает наш собеседник. – Однако достоверные данные никак не могли быть представлены разработчиком – РКК “Энергия” – ввиду того, что проектно-конструкторская разработка многоцелевого лабораторного модуля должна была быть закончена только к концу (!) 2006 года. Это значит, что уже на стадии подписания контракта было известно о том, что ЦАФИ к указанному сроку никак не может получить нужных данных, то есть договор был просто-напросто невыполним по объективным причинам! А приложение под литерой “А” к контракту №51 – полная копия отчетов казахстанских НИИ, которые выполняли работу за другой “кусок пирога” – 26 миллионов тенге!
Судя по словам бывшего директора Института космических исследований, ЗАО “Системотехника” поступило, как нерадивый, но находчивый студент, которому надо к сроку сдать курсовую работу. Берем и более или менее тщательно переписываем пару знакомых источников, перемежая туманными рассуждениями. Все равно никто читать не будет!
4 тысячи долларов – за лист ксерокопии!
В случае с ЗАО “Системотехника” все прошло именно по этой схеме – директор ЦАФИ Жумабек Жантаев принимает у ЗАО “Системотехника” “выполненные” таким образом работы.
– В 2005 году правительство поставило перед отраслью задачу – рассмотреть возможность создания казахстанской лаборатории космического базирования на МКС, – говорит Багдат Суйменбаев. – Надо было разработать многочисленные технические задания, эскизные проекты, заключить договоры с Федеральным космическим агентством России. Ничего этого сделано не было. Казахстан не смог использовать представившийся шанс стать страной, участвующей в работе на МКС, но потратил больше миллиона долларов на это! Выброшенным в корзину оказался и труд казахстанских ученых. Кто и где сейчас будет внедрять разработки институтов, работавших по программе? А люди работали с энтузиазмом, они были охвачены порывом – как же, у Казахстана появится собственная лаборатория космического базирования!
– Сегодня на руках у нас только толстая стопка фактически ксерокопий, не имеющих никакой ценности, – резюмирует Багдат Суйменбаев. – Я подсчитал: только по первому контракту за 150 листов таких копий государственный бюджет выплатил 57 миллионов тенге! Один лист копии обошелся Казахстану в 4 тысячи долларов, в ларьке на любой остановке такие же копии можно было сделать за 5 тенге…
Но самое главное – в итоговый отчет по пункту 24 госпрограммы (разработка техпредложений для ФГБ-2) отчеты ЗАО “Системотехника”… не попали! Работа на 120 миллионов, даже если вынести на время за скобки качество ее исполнения, осталась на полке!
Бюджет программы улетел в черную дыру?
Обвинить без достаточных оснований руководство ЦАФИ, которое руководило программой по ФГБ-2, в том, что 120 миллионов бюджетных тенге исчезли в неизвестном направлении, никак нельзя. Хотя, по нашей информации, халтурность отчетных докладов, которые ЗАО “Системотехника” делало на основе работы российских институтов, объясняется просто – россиянам не заплатили оговоренных сумм, часть средств ушла со счетов институтов в неизвестном направлении. А значит, тут мы сталкиваемся со случаем так называемого распила бюджета, когда никто и не ставит себе целью выполнить поставленную задачу. Точнее так: поставленная задача – “освоение” государственных денег!
Тогда удивительно, почему никто не заметил, что республике вместо результатов научных работ продали пакет макулатуры?! Или заметил? К этому можно добавить еще много подобных вопросов: почему ЦАФИ поручает разработку основной части проекта ЗАО “Системотехника”? Каким образом ЦАФИ удалось отчитаться перед Министерством образования и науки?
Чтобы доказать, что бюджетные средства растворились в пустоте, надо проследить всю цепочку переводов денежных средств от ЦАФИ субподрядным организациям. Редакция при всем желании не может выполнить эту задачу. Вряд ли кто-то представит в ответ на журналистский запрос копии платежных документов. Есть подозрение, что в данном случае платежные документы придется не просить, а изымать. А это уже не входит в компетенцию средств массовой информации.
Наверное, столь аномальным исчезновением бюджетных средств должны заинтересоваться другие, не только научные организации.
Филипп ПРОКУДИН