Само отношение к НПО в нашем обществе неоднозначное. Появление конфедерации НПО многими до сих пор расценивается как очередная шумная компания, которая в ближайшем будущем уйдет в небытие. Большинство просто не верит, что неправительственные организации способны на что то серьезное и значимое, и уж тем более на то ,чтобы защищать интересы сирых и обездоленных. По мнению президента КНОК Валентины Сиврюковой, спасение утопающих дело рук самих утопающих, а потому нуждающиеся должны объединяться для решения своих проблем, или примыкать к уже существующим НПО, нужно быть более инициативными, целеустремленными". Человек должен поверить в себя, в свои способности и силы", - считает Сиврюкова.
Сейчас не то время, когда люди могли бы сидеть сложа руки и ждать помощи со стороны. А потому каждый должен о хлебе насущном заботиться сам. Примерно таков смысл создания неправительственных организации в Казахстане. На прошлой неделе руководители конфедерации неправительственных организации Казахстана (КНОК) собрались в Уральске, чтобы найти пути соприкосновения и взаимодействия с местной властью в решении своих проблем.
Возможно ли взаимодействие власти и неправительственных организации как таковых? Ответ однозначный, возможен! Другое дело, что не всегда это получается. В большинстве случаев из-за чрезмерной ретивости чиновников очень даже невысокого ранга, которые в желании угодить начальству, перебарщивают, и в конечном итоге отталкивают от себя НПО, иногда подобные действия приводят к конфликтам, которые приходится расхлебывать первым руководителям.
Все это верно. Но тут возникает резонный вопрос: на какие средства существуют казахстанские НПО, ведь одного желания объединиться мало, нужны финансовые вливания, причем немалые. И тут оказывается, что за нашими громогласно представленными неправительственными организациями торчат уши иностранных фондов, так называемых западных доноров. Однозначно: наши НПО финансируются именно западными фондами, этого не скрывает и г-жа Сиврюкова, президент казахстанской КНПО. Более того, если бы не было западных инвесторов еще неизвестно появились бы наши НПО как таковые на свет. Иностранцы, те же фонды СОРОС, ЮСАИД и прочие, придумывают выгодные в первую очередь им программы для таких стран как наша, затем определяют сумму этих программ и устраивают конкурсы на их освоение. Желающих получить гранты более чем достаточно, за них идет настоящая "битва". Только в Западно-Казахстанской области официально числятся около 300 НПО. Казахстанская КНПО предлагала тем же иностранным донорам хотя бы иногда прислушиваться к их пожеланиям при составлении финансовых программ. Но у иностранцев здесь свои интересы.
Сами представители НПО признают, что их не устраивает нынешнее положение вещей в этом вопросе. Постоянная зависимость от западных доноров унижает их. Но для того, чтобы самим зарабатывать, развивать бизнес, хотя бы на первоначальном этапе нужны налоговые льготы, а для этого нужно менять налоговое законодательство.
А так получается, что НПО создаются для того, чтобы донести до власти свои проблемы, чтобы последняя в конечном итоге их решила. Считается, что власть не обо всех проблемах общества может знать, а тут НПО будет их постоянно оповещать и держать в курсе.
Хотя даже в развитых европейских странах, где казалось бы и уровень жизни высокий и проблем казалось бы на первый взгляд меньше, существуют НПО.
Основные проблемы, которые волнуют представителей НПО всего мира это - бедность, социальная поляризация, безработица, причем эти и другие социальные беды возвращаются в развитые страны.
На этом фоне средства, направляемые на нужды общества, в том числе на поддержку и развитие общественных движений, драматически сокращаются, в том числе, в развитых странах (а в развивающихся их и так не хватает).
Как отмечают специалисты, занимающиеся данными проблемами в мировом масштабе, практически и повсеместно господствующей стала неолиберальная модель глобализации, главными характеристиками которой являются: разрегулирование управления на государственном и межгосударственном уровнях, ослабление способности государственных органов регулировать и контролировать национальную экономику и решать социальные проблемы. Особую роль ныне в мире играют транснациональные корпорации и прочие глобальные экономические игроки, чувствующие себя независимо и освобожденные от какого-либо демократического контроля. Западные специалисты отмечают ослабление роли ООН на фоне роста власти международных финансовых организаций -Всемирного Банка, Всемирного Валютного Фонда, Всемирной Торговой Организации, над которыми, как считают те же западные аналитики, нет демократического контроля и которые выступают проводниками политики стран большой семерки.
Все это плачевным образом сказывается на устойчивом развитии общества.
Неправительственные организации в мире последние десять лет значительно ослабли, их влияние на общественное мнение также значительно сократилось. В итоге НПО развитых стран, как отметил один из немецких экспертов в этом вопросе, оказались не в роли третьего сектора, а в роли мышек в компании с тиграми экономики и носорогами власти. Общественные супертанкеры типа Фонда СОРОС, ВВФ отреагировали на происходящее по своему, они создали неправительственные транснациональные организаций, в том числе организовали и укрепили свои отделения в развивающихся странах, а также укрепили свое сотрудничество с властными структурами и бизнесом. А как это происходит мы ощущаем на собственной шкуре. Это те же западные гранты, за которые борются наши НПО. А то, что эти транснациональные организации в любой стране смогут найти общий язык в властью в этом никто не сомневается.
Но самое главное в этой ситуации усиливается соперничество между самими НПО за власть и финансы, что приводит к разобщению, защите собственных интересов в ущерб общим.
Все понимают, что все беды с которыми мы сталкиваемся, являются характеристиками общества, организуемого по схемам абсолютно свободного рынка. А в этом обществе не обходится без такого явления как безработица. В Казахстане эта проблема стоит очень остро. Поэтому даже сами власти, в частности, руководство Западно-Казахстанской области, выступило с инициативой найти механизмы для социального партнерства с НПО в решении проблемы бедности и безработицы. В этой связи стороны договорились создать совет взаимодействия с НПО при акиме области, который будет привлекать НПО к анализу актуальных общественных проблем и выработке совместных мер по их реализации. В частности, будет проводить общественные слушания по социально значимым проблемам. НПО здесь выступят в качестве гласа народа.
В Казахстане НПО набирает обороты. Власть к ним относится позитивно. О чем свидетельствует правительственная концепция государственной поддержки НПО, принятая в начале года, по поручению президента Страны. Данная концепция предусматривает принятие в республике законодательства о государственном социальном заказе для НПО, разработку Госпрограммы взаимодействия власти и НПО, создание Советов взаимодействия органов власти и НПО.
Государство делает только первые шаги по сближению с НПО. И пока же последние пользуются финансовыми "подачками" западных доноров, осуществляя их программы и далеко идущие цели. А это может привести к плачевным результатам.