Не выдержала испытания на прочность и система дистанционного обучения, в которую залиты огромные средства. На заседании Государственной комиссии по чрезвычайному положению Президент страны Касым-Жомарт ТОКАЕВ заявил о предстоящих радикальных реформах в этих сферах и призвал “извлечь уроки из этих ситуаций, подготовить анализ просчетов, злоупотреблений”.
О своем видении будущих изменений “КАРАВАНУ” рассказал заместитель исполнительного директора Фонда Первого Президента РК, доктор юридических наук, профессор Игорь РОГОВ.
– Игорь Иванович, так какие уроки мы должны извлечь из этой истории с пандемией и введением чрезвычайного положения?
– Прежде всего я бы хотел сказать о ценностных вещах. С введением чрезвычайного положения мы неожиданно для себя поняли, что и общество, и государство до сих пор недооценивали значение медицины.
Что, оказывается, самой важной профессией является профессия врача, и что каждый из них – на вес золота.
Что медики – это особые люди, которые стоят на страже нашего здоровья и обеспечивают национальную безопасность страны наравне с военнослужащими и полицейскими, и еще неизвестно, кто больше при этом рискует – солдат, стоящий на блокпосту, или доктор, работающий в инфекционной больнице. События этой недели показали, что в условиях пандемии риск заразиться у медиков огромный, и мы не можем закрывать на это глаза.
К сожалению, нынешняя пандемия может оказаться далеко не последней, поэтому надо заранее создать нашим медработникам правовые и социальные гарантии. Я говорю не только о повышении зарплаты и обеспечении надбавок врачам, среднему и младшему медперсоналу при работе во время карантина, но и о законодательном закреплении их особого статуса. Как мне представляется, необходимо приравнять медицинскую службу к воинской.
То есть нужен такой закон, где должно быть четко прописано, что в случае техногенной или иной катастрофы государство имеет право мобилизовать для спасения населения любого врача, независимо от того, является ли он частнопрактикующим или работает в государственной клинике.
Но при этом на всех мобилизованных медиков должны распространяться те же гарантии, что и на военнослужащих – социальные, политические, моральные и прочие, в том числе по зарплате, выслугам, стажу работы, компенсациям и т. д. Только тогда они будут чувствовать себя защищенными и готовыми защищать всех нас.
Право отдохнуть на удалёнке
– Ещё один урок, который мы должны вынести из нынешней ситуации, – это возможность работать дистанционно, в режиме самоизоляции. Сейчас многие работают из дома, в том числе и я. Сначала было такое ощущение, что это счастье привалило – практически отпуск!
Но на второй или третий день начинаешь осознавать, что работаешь еще больше, чем до карантина, и устаешь еще сильнее.
Коллега говорит: “Я от компьютера не отхожу, попить чаю некогда. Целый день пишешь, звонишь, на сообщения отвечаешь. Жена поужинать вытащит, а потом снова бежишь к ноутбуку”. Из плюсов удаленки – не нужно тратить время на дорогу до работы и обратно. Из минусов – ты должен быть на связи в любой момент, без перерывов и выходных, а это неправильно.
Условия дистанционной работы прописаны в законодательных актах многих стран. К примеру, во Франции сотрудникам, работающим из дома, закон дает право в определенное время суток отключаться от всех видов связи, телефона и т. д., тем самым реализуется их право на отдых. В российском законе дистанционной работе тоже посвящено несколько статей, а в нашем только одна, и вот теперь ее однозначно недостаточно.
Полагаю, что после того, как казахстанцы выйдут из карантина, в наше трудовое законодательство потребуется внести некоторые поправки в этой части.
Благодаря коронавирусу заседать дистанционно в режиме онлайн научились в правительстве, в судах. Депутаты парламента тоже вполне смогут обсуждать и принимать законы удаленно, современная техника позволяет делать это даже на самоизоляции. Сегодня высказывать свои мысли можно хоть из Антарктиды – было бы что сказать. Конечно, сначала придется оформить этот момент юридически, внеся изменения в регламент работы.
Компромат на каждом углу
– Для дистанционных заседаний нужен еще хороший, стабильный Интернет.
– Именно! Хочу обратить внимание: Елбасы неоднократно говорил о необходимости цифровизации Казахстана, Президент Токаев тоже поставил ее одной из главных задач. Были приняты соответствующие меры, благодаря которым мы уже можем проводить подобные мероприятия.
– Но дистанционного обучения школьников казахстанский Интернет все-таки не выдержал. Министр образования заявил, что проводить занятия через онлайн-системы невозможно, потому что Интернет к этому не приспособлен.
– И это тоже один из уроков, которые нам надо извлечь. Думаю, нынешняя ситуация должна подстегнуть и техническую мысль, и государство, и бизнес. И раз уж мы заговорили о цифровизации, давайте вспомним и о камерах видеонаблюдения, которыми буквально напичканы наши города. Благодаря им сейчас можно найти, к примеру, злостных нарушителей карантина. Но что будет потом? Куда будет утекать информация с камер, установленных в банках, подъездах и поликлиниках? Не будет ли это нарушением прав граждан? Абсолютно правильные опасения. Одно дело, если эту информацию смогут использовать только в том случае, если встанет вопрос об ответственности или об оправдании человека. К примеру, ему вменяют убийство, а он говорит, что был в тот момент в другом конце города и видеозапись это подтверждает. Тогда использование записи допустимо.
Но если на камеру попала ваша соседка, которая целуется в подъезде не с мужем, то они вряд ли будут счастливы, если это видео попадет в YouTube.
Чтобы не допускать несанкционированного посягательства на неприкосновенность личной жизни граждан, нужно чтобы видеозаписи с камер наблюдения можно было использовать только в исключительных случаях и только по запросу определенных государственных органов. Для этого надо принять закон, который бы регулировал эту сферу. Видеонаблюдение должно быть обеспечено тайной, и должна быть предусмотрена жесткая ответственность для всех, кто выплескивает такую информацию в Интернет или передает другим.
Дуракам закон пока не писан
– А если, например, в подъезде утащили коляску, и пострадавший выкладывает это видео в “Фейсбук” с просьбой опознать вора, он, с вашей точки зрения, тоже должен быть наказан?
– Вопрос правильный и конкретный, полагаю, что такие ситуации должны быть расписаны в законе: кто, что и в каких случаях имеет право выставлять на всеобщее обозрение, а что вообще нельзя снимать. Наверное, нельзя ставить видеокамеры так, чтобы они были нацелены на окна жилых домов, нельзя устанавливать их в туалетах, раздевалках. Всё это надо подробно расписать. Я давно задумывался об этом, но именно сейчас, наблюдая, как полицейские службы борются с нарушителями режима карантина, как они реагируют на видеозаписи, хочу сказать, что этот процесс нужно урегулировать. Не запретить, а именно урегулировать.
– Перегибов не будет? У нас и сейчас некоторые считают, что перед съемкой необходимо взять разрешение у каждого человека, который попадает в кадр, независимо от того, происходит это на улице, в суде или в магазине.
– Есть хорошая русская поговорка: “Заставь дурака Богу молиться, он и лоб расшибет”. Наверное, нам нужен закон и о дураках. А если серьезно, Казахстану необходимо грамотное правовое обеспечение процесса цифровизации, который сейчас активно разворачивается не только у нас, но и во всем мире. Есть еще целый ряд вопросов, которые нужно будет решать после выхода страны из режима чрезвычайного положения и карантина – от защиты прав потребителей в условиях карантина до уголовных дел, которые принесет нам искусственный интеллект. Готов это обсудить с вами в ближайшее время.
Нур-Султан