Азербайджан может воспользоваться распространенной мировой практикой, во всяком случае, страховая компания Standard Insurance готова к этому.
В принципе, страхование мегаполисов от разного рода ЧП (наводнений, пожаров, терактов, обрушения зданий и т.д.) уже стало мировой практикой. Например, за 11 сентября Нью-Йорк получил от Мюнхенского страхового общества 2,5 млрд. долларов.
А если бы московские власти, как утверждают страховщики, вовремя застраховали Останкинскую телебашню, сразу же после пожара, который случился несколько лет назад, получили бы деньги на ее восстановление, и оно не растянулось бы на годы. Не говоря уже о печально известных "Трансвааль-парке" и Басманном рынке.
Примечательно, что по данным Международной ассоциации страхования, Россия занимает лишь 13-е место по объемам строительных рисков и страхует не более 7% объектов недвижимости, в то время, как в большинстве стран мира показатель доходит до 100%, (по информации "МК").
В случае с Азербайджаном ситуация вообще критическая, здесь страховка на строительные риски оформляется в менее чем 1% случаев.
И это тогда, когда, например, для иностранной строительной компании - потенциального инвестора очень важным пунктом является страхование строительных рисков, а еще лучше - чтобы от ЧП был застрахован целый город.
Тем не менее, как сказал в интервью "Эхо" сотрудник Standard Insurance Айдын Рахманов, компания готова заняться страхованием городов Азербайджана. Правда, по его словам, гарантировать возмещение ущерба целому городу сложно, поскольку у города или какого-то населенного пункта нет собственника - все поселение разбито на комплексы, у каждого из которых есть свой владелец.
Поэтому он предлагает другой путь, хотя и в нем он видит ряд недостатков. "Было бы неплохо в законодательном порядке обязать всех владельцев недвижимости страховать свое имущество. Но это обязательство в будущем может повлечь за собой негативные последствия, поскольку практически во всех городах и населенных пунктах есть малообеспеченные граждане, у которых нет средств на дорогостоящую процедуру", - предупредил Рахманов.
Что же касается интересов страховых компаний, которые будут заниматься гарантированием возмещения ущерба городу и горожанам, то по этому поводу сотрудник Standard Insurance сказал: "Для нас это выгодно не только с материальной точки зрения. Каждый страховщик хочет, чтобы город, в котором он живет, был застрахован от ЧП".
Хотя при этом он добавил, что вне зависимости от того, какая страховая компания будет задействована в этом деле, учитывая суммы с огромным количеством нулей, без вмешательства внешних (т.е. иностранных) перестраховщиков не обойтись. В этом случае, как он отметил, будет возможно страхование практически от всех возможных "городских" рисков.
В стандартных ситуациях, гарантия на возмещения ущерба предоставляется практически на все риски за исключением военных, поскольку именно эти риски являются исключением из всех стандартных страховых договоров, по страхованию имущества, жизни и т.д.
"Но это не значит, что те риски, которые не входят в категорию стандартных, невозможно застраховать. Этот риск тоже покрывается, но за дополнительные средства или в соответствии с определенными условиям. По большому счету, я думаю, нет таких рисков, от которых нельзя застраховать город", - заключил Айдын Рахманов.
Между тем, источник в Исполнительной власти (ИВ) Баку сообщил "Эхо", что страхование городов от несчастных случаев и непредвиденных ситуаций - общепризнанная мировая практика, которую с каждым днем перенимают все новые и новые города и даже страны. Однако, для Азербайджана и в частности для Баку, по словам источника, это на сегодняшний день практически невозможно. Причина, судя по всему, в отсутствии закона о статусе Баку.
"Такие крупные города, как Нью-Йорк, Москва и др. имеют свое избираемое руководство, бюджет, исполнительные органы власти и т.д. В нашем случае средства на городские нужды выделяются из госбюджета, глава ИВ назначается, а такие решения, как, например, страхование города, находятся в компетенции Кабинета министров, правительства и президента", - сказал источник.
В свою очередь депутат Милли меджлиса, член постоянной парламентской комиссии по международным отношениям и межпарламентским связям, глава Партии демократических реформ (ПДР) Асим Моллазаде поддержал инициативу о гарантированном возмещении ущерба городу в случае ЧП.
В беседе с "Эхо" он заявил, что страхование столицы и ряда других городов, представляющих уникальную ценность было бы правильным решением. "Вместе с тем, я думаю, страхование отдельных зданий, особенно тех, которые являются культурной ценностью нашей страны, имело бы соответствующие основания. Например, в первую очередь нужно застраховать жемчужину Азербайджана - Архитектурный комплекс Ичери Шэхэр", - считает народный избранник.
Кроме того, по его словам, развитие и экономический рост нашей страны позволяет говорить о том, что в ближайшем будущем страхование столицы станет возможным.
В свою очередь коллега Моллазаде, депутат Милли меджлиса, глава партии "Гражданское единство" Сабир Гаджиев придерживается схожего мнения. По его словам, страховая система в Азербайджане в настоящее время переживает переходный момент. "После приобретения нашей страной независимости, страхование в Азербайджане стало заново развиваться, причем по новой системе. С каждым днем появляются все новые виды страхования, предлагаемые как государственными, так и частными компаниями.
Я считаю, что процесс развития сферы страхования будет продолжаться, при этом необходимо учитывать международную практику", - отметил Гаджиев.
При этом он добавил, что отечественные страховые компании не являются достаточно крупными и поэтому, они перестраховываются у иностранных страховщиков.
"Постепенно, в отечественном страховании будет использоваться международная практика и вполне вероятно, что будет осуществляться и страхование городов Азербайджана", - сказал парламентарий.
Вместе с тем Гаджиев также указал на то, что необходимо учитывать и материальные возможности страны, т.к. страхование целого города будет исчисляться многими миллионами долларов США.
"В любом случае, для принятия какого-то решения необходимо исходить из целесообразности и учитывать как международный опыт, так и внутреннюю ситуацию в стране", - заключил парламентарий.
Несколько иной подход к этому вопросу предлагает использовать экс-глава ИВ Баку Санан Ализаде. Однозначно "за" бывший градоначальник выступает по поводу страхования "отдельных элементов структуры города".
Это могут быть кварталы, представляющие собой определенную ценность, или же дома, которые Министерство чрезвычайных ситуаций признало недостаточно надежными.
Что касается страхования целых городов, то к этой возможности Санан Ализаде относится с сомнениями: "Я не думаю, то найдется компания, которая согласилась выступить в качества гаранта такого крупного объекта".
При этом он отметил, что в случае если найдется компания, которая решит застраховать Баку, например, от землетрясений, то это ничего не даст, так как люди до сих пор не научились с точностью предсказывать это бедствие.
"Поэтому, я думаю, лучше застраховать те районы, которые являются критическими. К ним можно отнести Ахмедлинское плато, зона под телевизионной вышкой, Баиловский склон, т.е. те места, которые вызывают опасения", - предложил Ализаде.
Он также отметил, что было бы неплохо, если бы страхованием города занималось само государство, создало бы структуру, которая и занималась бы этой проблемой. "В первую очередь нужно заняться городами, которые расположены в опасных зонах, например, на склонах Большого Кавказа. К ним относятся Загаталы, Шеки, Исмайыллы и т.д. Надо начать с этих маленьких городов и застраховать их от селевых потоков, землетрясений, оползневых явлений", - заключил бывший градоначальник.
"Баку нужно страховать не от ЧП, а от непрофессиональных и примитивных людей. Тогда и опасений по поводу возникновения какого-то ЧП не будет", - заявил в беседе с "Эхо" заслуженный строитель Азербайджана, бывший начальник Главбакстроя Эмиль Ахундов.
По его словам, было бы неплохо, если бы кто-то согласился гарантировать возмещение ущерба в случае какого-то ЧП. "Однако сегодня об этом не может быть и речи, поскольку в нашей стране система страхования находится на стадии зарождения. Мы только начинает использовать в повседневной жизни медицинское страхование, так о каком страховании целого города может идти речь?", - задается вопросом Эмиль Ахундов.
Тем не менее, как говорят международные эксперты, практика страхования городов и населенных пунктов в случае ЧП позволяет страховой компании более оперативно решить возникшую проблему, чем это может сделать государство.
Тем более, что сегодня в нашей стране уже есть компания, которая готова этим заняться, пусть даже и с привлечением иностранных страховщиков.
Дело за малым, осталось, чтобы эту инициативу поддержало государство.
Н.Алиев, Р.Манафлы, Л.Фахретдинова