***
Одним из приоритетов Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева "Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана" является повышение и комплексный рост производительности труда в экономике страны.
Профсоюзы считают, что главная фигура в вопросе увеличения производительности труда - это рабочий, человек труда, так как вложения в человеческий капитал и кадры становятся решающей силой в обществе.
Сегодня развитые страны мира обладают основной долей мирового человеческого капитала и именно в него государство направляет большую часть инвестиций. Он стал главным производительным фактором в создании новейших технологий, развитии производств, повышении их эффективности. Из Докладов ООН о развитии человека следует, что удельный вес человеческого капитала в таких высоко развитых странах, как США, Финляндия, Германия, Япония, Швейцария и др., составляет до 80% их национального богатства.
Именно фундаментальные исследования, повышенные инвестиции в человеческий капитал и порождаемые ими новые прорывные технологии обеспечивают ведущим странам мира их лидерство. Поэтому в развитых странах производительность труда гораздо выше, чем в РК, но вряд ли сравнение корректно, если учитывать заработную плату, которую имеет большинство казахстанцев. Известно, что наша средняя зарплата меньше чем минимальная заработная плата в тех же развитых и не столь развитых странах.
На сегодня свыше 10% населения страны находится ниже черты бедности, а в сельской местности - более 14 %.
Так, в Алматинской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областях доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, колеблется в пределах от 16 до 21,4 %.
Вывод неутешительный - в Казахстане труд человека ценится гораздо ниже, чем в развитых странах. Поэтому выгоды экономического роста пока недоступны большому количеству работников, слабо ощущаются они на повышении их качества жизни, увеличении доходов. Отсюда и низкий рост производительности труда.
Участники круглого стола согласны с позицией Федерации профсоюзов, что повышение производительности труда можно решить только в увязке с достойной заработной платой трудящихся, технологическим обновлением производства, безопасными условиями труда.
Как известно, задача повышения эффективности производства, производительности труда и заработной платы в каждом конкретном случае решается комплексно и в то же время индивидуально. Здесь вступают в действие аттестация и рационализация рабочих мест, система нормирования и организация труда, другие факторы.
Вместе с тем специалистами отмечается, что некоторые работодатели не заинтересованы в росте производительности труда за счет модернизации производства, а предпочитают поддерживать конкурентоспособность своих производств дешевизной рабочей силы и пытаются возложить ответственность за низкую производительность труда на самих работников, аргументируя тем самым отказ от повышения заработной платы.
Низкий уровень производительности труда в Казахстане отрицательно сказывается на конкурентоспособности отечественной экономики, ограничивая потенциал ее роста.
В связи с этим, участниками круглого стола было отмечено, что конкурентоспособность казахстанской экономики не должна строиться на дешевизне рабочей силы и необходимо выдерживать соотношение роста заработной платы и производительности труда.
Участники круглого стола также отметили ошибочность политики сдерживания инфляции и улучшения макроэкономических показателей с помощью сдерживания зарплаты. Эксперты убеждены в необходимости стимулирования увеличения производительности труда через повышение заработной платы.
Учитывая, что в Генеральном соглашении на 2009-2011 годы всеми сторонами социального партнерства принято обязательство способствовать повышению производительности труда в отраслях экономики и увеличению доли заработной платы в ВВП страны, участники круглого стола предлагают:
Парламенту, Правительству Республики Казахстан
" принять законы "О минимальном потребительском бюджете", "О ценовой политике", "Об индексации заработной платы";
" ратифицировать Конвенции МОТ №26 "О создании процедуры установления минимальной заработной платы", № 95 "Об охране заработной платы", №131 "Об установлении минимальной заработной платы";
" совершенствовать трудовое законодательство.
Сторонам социального партнерства
" стимулировать увеличение производительности труда;
" разработать соответствующие нормы для расчета повышения производительности труда и заработной платы работников;
" разработать и принять программу мер по повышению производительности труда и стимулированию технологической модернизации производства;
" разработать основы нормирования труда согласно переносимым психофизиологическим нагрузкам человека;
" обеспечить введение отраслевых стандартов минимальной заработной платы, аттестацию и рационализацию рабочих мест, систему нормирования и организация труда через систему соглашений, коллективных договоров;
" предусмотреть меры переподготовки, трудоустройства высвобождаемых работников за счет создания новых рабочих мест, в связи с внедрением новых технологий и инноваций;
" в целях роста производительности труда необходимо применение системы инструментариев, среди которых предлагаются следующие меры:
Для технологической модернизации предприятий:
- совершенствование технических стандартов и регулирования;
- снижение энергоемкости производства и ресурсосбережение;
- стимулирование трансферта современных технологий.
Система инструментариев:
- кредитование предприятий путем проведения лизинговых операций по льготной ставке с привлечением институтов развития;
- предоставление средств из республиканского бюджета на приобретение технологий за рубежом;
- проектное финансирование через Национальный инновационный фонд;
- создание специализированного фонда для обеспечения реструктуризации и модернизации отечественных предприятий, посредством их оценки и субсидирования процентных ставок кредитов БВУ;
- привлечение банков второго уровня для выдачи льготных кредитов для МСБ (субсидирование кредитных ставок, привлечение финансовых средств иностранных инвесторов).
Для повышения квалификации кадров и подготовки конкурентоспособных кадров:
- модернизация системы высшего образования в соответствии с новыми потребностями экономики;
- повышение качества инженерно-технического образования;
- развитие системы подготовки и переподготовки квалифицированных профессионально-технических кадров;
- политика удержания и привлечения высококвалифицированных специалистов, в том числе квалифицированных иммигрантов;
- переподготовка кадров управленческого персонала с упором на управление проектами, бережливое производство и международный маркетинг.
Профсоюзным организациям всех уровней
" добиваться через заключаемые соглашения и коллективные договоры обеспечения прав работников на достойный труд, повышения уровня реальной заработной платы в соответствии с ростом производительности труда в организациях;
" профсоюзам, у которых в отраслях высокие показатели производительности труда добиваться соответствующего увеличения заработной платы работников путем переговорного процесса, не исключая проведения акций протеста, предусмотренных действующим законодательством;
" вести политику повышения заработной платы от максимальной отдачи каждого работника на его рабочем месте, требуя от работодателя внедрения новых технологий, перевооружения производства, стимулирования роста производительности труда, а также рационального использования рабочего времени;
" добиваться предварительного согласования распределения сэкономленного фонда оплаты труда при модернизации производства;
" участвовать в разработке, реализации государственных и внутрикорпоративных форм содействия повышению квалификации, получению параллельных специальностей, повышению трудоспособности;
" обеспечить широкое привлечение рабочих к разработке и реализации мероприятий по внедрению передовой техники и технологии;
" включать в коллективные договоры пункт, что одним из главных приоритетов обеспечения устойчивого развития предприятия является внедрение новых технологий, совершенствование структуры и т.д.
" добиваться в рамках переговорного процесса коренного изменения позиции в сфере роста реальной заработной платы, реализации достижения заранее намеченных рубежей по уровню заработной платы; содействовать совершенствованию законодательства в области оплаты труда в сторону повышения государственных гарантий работникам: принятие законов об индексации заработной платы; ратификации конвенций и рекомендаций МОТ по оплате труда.