Совсем недавно в Казахстане разгорелся скандал, в связи с событиями в Западно-Казахстанской области, причем, в орбите скандала, ну или скандальчика, скажем так, оказались и Алматы, и Уральск, да плюс затронута была тема нефтедобычи, весьма щепетильная и тонкая. Этот скандальчик не остался без пристального внимания наших близких соседей, россиян. В частности, Дмитрий Верхотуров — российский политолог, блоггер, сибирский регионалист и общественный деятель, который ведет блог в Живом Журнале schriftsteller, специально прислал в редакцию BNews.kz свое видение происходящих процессов.
В Западно-Казахстанской области недавно разгорелся целый эколого-финансовый скандал. Несмотря на то, что непосредственным поводом к его возникновению стал вопрос сравнительно небольших масштабов - строительство накопителя нефтешламов в Зеленовском районе Западно-Казахстанской области, тем не менее, резонанс получился весьма большой, вышедший далеко за пределы области, и в Казахстане вышедший даже на республиканский уровень.
Докатился в известной степени и до России, где нефтяные проблемы также не редкость, как и борьба вокруг них, потому казахстанские новости на эту тему также интересны.
Вкратце перечислим события. 12 июля 2013 года в Алматы глава ТОО "KSS Building" Барлык Мендыгазиев провел пресс-конференцию, на которой обвинил акима ЗКО Нурлана Ногаева в организации против него налоговых проверок, которые завершились обвинением в уклонении от налогов на сумму 142 млн. тенге, возбуждением уголовного дела и арестом счетов компании, а также обвинил акима в том, что он якобы лоббирует интересы другой компании. Речь шла о строительстве накопителя для нефтешламов в Зеленовском районе Западно-Казахстанской области, и Мендыгазиев утверждал, что якобы аким лоббирует интересы компании, строящей этот накопитель, - ТОО "Промэкосервис Орал", и что якобы налоговые проверки были возбуждены после выступления Мендыгазиева на общественных слушаниях в поселке Кирсаново 12 июля 2012 года.
Обмен выпадами оказался, впрочем, очень коротким, и поле столкновения в медийной сфере осталось за акиматом области. "Руководитель предприятия намеренно политизирует ситуацией вокруг уголовного дела, возбужденного в отношении него за умышленное уклонение от уплаты налогов, с надеждой избежать наказания. Все вопросы должны решаться в правовом поле", - заявил аким ЗКО Нурлан Ногаев. Пресс-служба акимата распространила сообщение, в котором было указано, что предприятие Барлыка Мендыгазиева было включено в план налоговых проверок на второе полугодие 2012 года за два месяца до общественных слушаний, 10 мая 2012 года, и Мендыгазиев получил извещение о плановой налоговой проверке 13 июня 2012 года, то есть чуть менее, чем за месяц до слушаний. По результатам проверки было выявлено уклонение от уплаты налогов, материалы которой были переданы в финансовую полицию. В отношении же ТОО "Промэкосервис Орал" в августе 2012 года была проведена внеплановая проверка, которая установила, что компания начала строительство без разрешительных документов, и на нее было наложено возмещение ущерба окружающей среде в размере 307,6 тысяч тенге, а также штраф на сумму 307,4 тысяч тенге за нарушение правил строительной деятельности. Таким образом, вся аргументация Мендыгазиева была разбита: налоговая проверка была запланирована до слушаний, а не после, а якобы лоббируемая компания сама подверглась штрафам и санкциям.
Собственно, на этом можно было бы и заканчивать. Но остается еще ряд моментов, которые стоило бы осветить.
Во-первых, надо напомнить, что Барлык Мендыгазиев является главой компании ТОО "KSS Building", выполняющей строительные работы преимущественно в нефтегазовом секторе. В числе проектов, перечисленных на официальном сайте компании, значатся, к примеру, такие проекты:
- проект завода по закачке сырой нефти в Атырау,
- проект вахтового городка на 8000 человек на месторождении Тенгиз,
- проект переработки газа и жидких углеводородов и обратной закачки газа в пласт КПК и УКПГ-2 на Карачаганакском месторождении,
- строительство 4-й линии по стабилизации и очистке газоконденсата на Карачаганакском месторождении.
Компания и не скрывает, что ведет работы на трех крупных нефтяных месторождениях: Тенгиз, Карачаганак и Кашаган, то есть является сервисной компанией. Собственно, аббревиатура расшифровывается как "KarachaganakSupportServices". Таким образом, возникает первый вопрос о том, что делал глава такой компании на общественных слушаниях по проекту другой сервисной компании, которая, в сущности, является ему конкурентом? Хотя нет прямых доказательств, но складывается полное впечатление, что Мендыгазиев сам претендовал на этот объект, и этим вероятно объясняется его участие в слушаниях.
Во-вторых, Мендыгазиев красочно рассказывает в газете "Уральская неделя", о том, как он принимал участие в слушаниях: "Год назад я выступил в Январцево на общественных слушаниях по строительству полигона для хранения нефтяного шлама с месторождения на Чинаревке. Я специалист, хорошо понимаю специфику таких опасных проектов. Выступил категорически против, задавал много вопросов акиму района М. Унгарбекову и представителям компании, которая подрядилась строить этот полигон". В это можно было бы поверить, если бы не странные обстоятельства. В этой цитате сайт газеты поместил гиперссылку на статью об этих слушаниях. Но гиперссылка выбрасывает на материал от 4 августа 2011 года о соревнованиях по пожарно-спасательному спорту в Уральске. Найти оригинальную статью в архиве сайта не так трудно, и из этой публикации по горячим следам мы узнаем, что Мендыгазиева явно подвела память - слушания были в Кирсаново! Редакция газеты, помещая публикацию на сайте, постарась замести следы, подставив другую ссылку. В Январцево слушания действительно были, но проходили они 12 сентября 2012 года и совсем по другому вопросу (по строительству вахтового поселка ТОО "Жайыкмунай"), и прошли они крайне неудачно - жители отказались в них участвовать.
В-третьих, у редакции газеты "Уральская неделя" была еще одна веская причина прятать ссылку на статью о слушаниях в Кирсаново 12 июля 2012 года. Дело в том, что в комментариях под ней выложены ссылки на видеозапись слушаний, выложенных на Youtube, всего 11 роликов. Запись не очень качественная, но в целом вполне удовлетворительная и позволяет составить представление о том, как в действительности обстояли события. Мендыгазиев на этих слушаниях был. Но большую часть времени он стоял у покрашенной голубой краской стенки школьного спортзала, справа от стола президиума, и взирал на происходящее, лишь изредка вставляя реплики. Его выступление сразу после доклада о проекте, в сущности, было посвящено только тому, что строительная компания, де, слишком молода, и нужно не менее 10 лет работы, чтобы браться за такие проекты. Мендыгазиев отрекомендовался местным уроженцем, но предпочел умолчать, что является главой строительной компании, работающей в нефтегазовом секторе. Впрочем, наскок не остался без ответа, представители компании заявили, что у них есть лицензия, выданная Министерством природных ресурсов, и все вопросы по поводу их опыта и соответствования требованиям, переадресовали в Астану. Потом Мендыгазиев показал документ о землеотводе, и на этом его вопросы исчерпались. Видеозапись не подтверждает рассказов Мендыгазиева, что он де "задавал много вопросов". Вообще, его выступление было чуть ли не самым сдержанным, другие выступающие выражались куда более определенно и эмоционально, и у них действительно был категорический протест против проекта. Видеозапись слушаний разрушает все его утверждения насчет того, что аким области якобы изволил его не любить за это выступление, поскольку его в своей речи и репликах Мендыгазиев ни разу не упоминал.
В-третьих, с чем связана его нынешняя активность, и почему именно сейчас Мендыгазиев вспомнил общественные слушания годичной давности? Причина, в общем, лежит на поверхности. Результаты налоговой проверки были переданы в финансовую полицию 12 марта 2013 года, которая возбудила уголовное дело об умышленном уклонении от налогов, провела расследование, и передала дело в суд Борлинского района ЗКО 9 июля 2013 года. В сообщении финпола указывается, что сумма неуплаченных налогов составляет 139 млн. тенге, и на эту сумму на счетах компании прокурор наложил арест. Через три дня после передачи дела в суд, Мендыгазиев оказывается на другом конце страны, в Алматы, где и дает свою пресс-конференцию с обвинениями в адрес акима области. Сочиняя эту версию, он, видимо, запамятовал, что налоговая проверка была плановой и была назначена до слушаний, что, в общем, неудивительно, в свете приведенных выше примеров.
Открытых и всем доступных данных вполне достаточно, чтобы не только решительно отвергнуть версию Барлыка Мендыгазиева, но и разоблачить ее во всех существенных деталях. Экология и его налоговые проблемы никак между собой не связаны. Он явно пытается надеть тогу эколога и защитника народа задним числом, когда ему совсем припекло и запахло приговором по уголовному делу. Его выступление на слушаниях не имеет к делу о строительстве накопителя нефтешламов никакого отношения. Слушания были классическим столкновением сторон, у каждой из которых своя правда. Жители поселков и без того живут в окружении нескольких подобных накопителей нефтяных отходов, и вовсе не желают жить в близком соседстве с еще одним. Это их правда. У акима Зеленовского района Марата Унгарбекова своя правда - при вывозе отходов с нефтепромыслов, они зачастую водителями выливаются то здесь, то там в окрестностях поселка, от чего есть большое загрязнение окружающей среды, и бороться с этим трудно. С этой точки зрения капитальный накопитель нужен, потому что альтернативой ему вот такое неуправляемое выливание нефтяных отходов. Если бы это было заранее объяснено, то и конфликта бы не было, понятно, что один накопитель лучше разливов в разных местах. Масла в огонь добавили строители - ТОО "Промэкосервис Орал", которые мало того, что вышли на слушания с неготовым проектом, так еще и приступили к земляным работам до одобрения местными жителями. Население поселков, увидев стройку, о которой они ничего не знали, озлобилось, и договориться стало невозможно. В заказчиков бросались разные аргументы: плохая гидроизоляция, возможность загрязнения подземных вод, открытые емкости. Но главный аргумент жителей был такой: мы не согласны с тем, что должны одобрять уже начатую стройку. Эти слушания обошлись, в конечном итоге, для ТОО "Промэкосервис Орал" более чем в 600 тысяч тенге. поскольку через две недели после них, и явно по их итогам (скорее всего, кто-то из жителей написал заявление в прокуратуру), прошла проверка, которая наложила штрафы и взыскания. Торопливость с началом стройки - это была большая ошибка. Подобные ошибки делаются и другими компаниями, которые имеют опыт многих десятилетий и многих построенных объектов. К примеру, на подобной же ошибке была основана большая схватка между российской компанией "Транснефть" и общественностью по поводу нефтепровода ВСТО. Компания сначала составила проект с участком вдоль Байкала, а потом принялась убеждать общественность в безопасности. И она потерпела поражение, и была принуждена строить нефтепровод через Якутию, далеко в обход Байкала. Так что тут аргумент, который выдвигал Мендыгазиев на слушаниях, вообще никакой роли не играет, поскольку речь тут идет не об опыте строительства, а о банальной торопливости, стремлении побыстрее построить объект и разделаться со строптивыми местными жителями. И вообще, проблемы взаимопонимания с местным населением свойственны очень и очень многим компаниям.
Теперь нужно пару слов сказать о том, почему этот вопрос заслуживает такого рассмотрения. Дело в том, что нельзя допускать подобных случаев, когда отдельно взятый человек пытается решить свои личные проблемы за счет общественных проблем, в особенности за счет натягивания тоги эколога. Экология - серьезное дело, на экологов и без того есть сильный нажим со стороны тех же нефтяных компаний, когда дело касается серьезных нарушений и крупных загрязнений, чтобы экологией пользовались как прикрытием такием персоны, как Мендыгазиев. Лично я категорически против того, чтобы он свою личную ответственность за нарушения налогового законодательства растворял в общественной борьбе за чистоту окружающей среды. За свои проступки, есть они или нет, не будем говорить вперед решения суда, он отвечает лично сам. Экологии, ни казахстанской, ни российской, ни мировой, подобные эколого-финансовые скандалы совершенно не нужны.