В подготовке этого материала Orda.kz помог юрист Руслан Каримов.
Наиболее уважаемой в мире организацией, изучающей проблемы и риски нелегальных онлайн-площадок для ставок, является созданный в 2017 году Совет по борьбе с незаконными ставками и связанными с ними финансовыми преступлениями. В нем состоят 24 специалиста, в том числе представители научных кругов и органов безопасности. Организация регулярно проводит исследования транснациональной преступности и выпускает подробные отчёты о глобальных опасностях, которые нелегальные онлайн-площадки для ставок представляют для государств и обществ. Экспертной информацией, предоставляемой Советом, пользуются в большинстве международных правоохранительных и социальных институтов.
Отчёт о ситуации с незаконными ставками, опубликованный Советом в мае 2022 года, описывает текущее состояние рынков незаконных ставок, а также связанные с ними будущие угрозы. Документ начинается с перечисления весьма тревожной статистики:
61 % исследованных онлайн-площадок для ставок оказались нелегальными;
62 % этих площадок имеют лицензии, выданные в оффшорных юрисдикциях Кюрасао, Мальты и Филиппин;
около 40 % нелегальных площадок используют так называемые «зеркала» для обхода любых блокировок.
«С такими площадками невозможно бороться, – поясняет Руслан Каримов. – Это как гидра: отрубишь одну голову, вылезет две новых. А усугубляет риск то, что обычные добропорядочные пользователи далеко не всегда сами понимают, что делают ставку у незаконного оффшорного поставщика».
Факты того, что нелегальные онлайн-площадки массово вводят потребителей в заблуждение, отражены в третьем разделе отчёта. Например, одно из исследований, в котором принял участие 1001 австралиец, показало, что большинство респондентов не знают, в какой юрисдикции находится сайт, на котором они делают ставки. Примечательно, что 68 % опрошенных, сами того не ведая, посещали именно оффшорные площадки. Ту же картину представил и аналогичный опрос в США, где 55 % тех, кто делал ставки на оффшорном сайте, полагали, что имеют дело с легальными операторами.
Авторы отмечают, что многие нелегальные операторы пытаются мимикрировать под законные площадки, “предоставляя местную телефонную поддержку, принимая ставки в местной валюте и используя темы, мотивы, изображения и названия сайтов, которые подразумевают их легальную деятельность”.
«Теперь представьте, например, что запретят официальных наших лицензированных букмекеров. Или, предположим, даже их рекламу. В Интернете всё равно останется куча вот этих нелегальных площадок, и, согласно исследованию, начнется резкий всплеск их посещаемости. Соответственно, как делали ставки, так и продолжат делать, только уже без всякого контроля со стороны государства», – прогнозирует юрист Каримов.
В отчёте также отмечается, что разумное грамотное регулирование легального букмекерства существенно помогает бороться с незаконной деятельностью. Например, исследование Американской ассоциации азартных игр показало, что штаты, где были разрешены легальные онлайн-ставки на спорт, отметили 25 % снижение использования незаконных площадок, и 74 % опрошенных потребителей заявили о предпочтении легальных провайдеров.
Вместе с тем авторы документа указывают и на прямую взаимосвязь между запретами в отношении законной отрасли и ростом популярности нелегальных оффшорных площадок. Также в документе говорится и о вреде, который приносит с собой их распространение, в том числе провокацию игромании и массу финансовых проблем.
Так, Дуглас Робинсон, заместитель председателя Совета, акцентирует внимание на результатах исследования, проведённого осенью 2021 года в Гонконге. Опрос 12 000 человек выявил пугающие масштабы вреда, наносимого оффшорными площадками.
Выяснилось, что делающие ставки исключительно с нелицензированными и нерегулируемыми операторами, в среднем тратят на это 52 % всех своих ежемесячных доходов. Соответствующая цифра для тех, кто делает ставки только через лицензированные и регулируемые каналы, составляет 8 %.
Также оказалось, что 65 % использующих нелегальные онлайн-площадки делают ставки в кредит, тогда как среди пользователей законных букмекерских контор таких клиентов всего 4 %.
При этом 19 % делающих ставки в кредит на оффшорных сайтах признались, что они тратят более 50 % своего ежемесячного личного дохода на такие ставки. Среди тех, кто делает ставки у легальных операторов, эта цифра равна 9 %.
Эти результаты, как заключает Дуглас Робинсон, соответствуют и ранее существующим доказательствам в исследовательской литературе, которые показывают, что ставящие у нелегальных операторов склонны к чрезмерной азартной игре и намного сильнее подвержены долгам, банкротству и вымогательству займов по сравнению с клиентами законных компаний.
В целом же авторы отчёта довольно ёмко и понятно формулируют свои рекомендации по сдерживанию незаконных площадок. По их мнению, наиболее эффективными для потребителей являются “подход, основанный на образовании” и “усилия по усложнению доступа к нелегальным провайдерам”. С точки зрения экспертов, достигнуть результата можно “с помощью целевых кампаний, подчеркивающих риски использования оффшорных сайтов, включая недобросовестные тактики, используемые оффшорными операторами, и отсутствие возможностей для потребителей обратиться за помощью”.
Руслан Каримов выражает согласие с зарубежными коллегами и подчеркивает, что запретительная политика в отношении законного букмекерства чревата лишь проблемами для общества и потерями для экономики.
«По-моему, достаточно очевидно, что это поможет только уводить деньги за рубеж. И вообще, очень странно предлагать такие запреты, потому что одной рукой голосуют сейчас за возврат незаконно выведенных активов в Казахстан, а другой рукой тут же проталкивают решения, которые помогут снова эти денежные активы незаконно выводить. Кому-то очень хочется, чтобы Казахстан продолжал терять огромные средства?»